劉偉

（河北省保定市環(huán)境工程評估中心 保定市污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心 河北保定 071051)

淺論我國污染減排的現(xiàn)狀及對策

劉偉

（河北省保定市環(huán)境工程評估中心 保定市污染物排放權(quán)交易服務(wù)中心 河北保定 071051)

近年來，我國迅速發(fā)展的經(jīng)濟使國力強盛，國民也因此過上了更富足的生活。然而，經(jīng)濟發(fā)展卻給環(huán)境帶來了巨大壓力，嚴(yán)重的環(huán)境污染使得人們的生活質(zhì)量不斷下降，國家領(lǐng)導(dǎo)人越來越重視污染減排問題，改善我國環(huán)境迫在眉睫。本文將探討我國污染減排的現(xiàn)狀以及應(yīng)對措施。

污染減排；現(xiàn)狀；制度；措施

21世紀(jì)，我國經(jīng)濟處于騰飛階段，污染減排現(xiàn)狀卻不容樂觀，污水處理不到位、不按規(guī)定排放等問題導(dǎo)致環(huán)境污染頗為嚴(yán)重。保護環(huán)境、整治污染減排刻不容緩。目前，我國的市場經(jīng)濟體制并不夠完善，對污染減排的措施都具有一定的強制性，而這些舉措還需要不斷完善。

1 我國污染減排的現(xiàn)狀

1.1 排污收費制度不合理

為了促進環(huán)境污染的治理，使懲治污染者有法可依，我國制定了排污收費制度。但是，制度實施成效并不樂觀，減排效果并不明顯。由于制度本身不夠完善、獎懲力度不夠、排污成本低等原因，使得排污收費制度并沒有改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，甚至在某些方面適得其反，助長了企業(yè)違法排污的不良之風(fēng)。人們也因此并不看好該制度。近年來，相關(guān)部門主要采取獎勵污染減排、罰款超額排放以及限額排污的措施來減輕環(huán)境污染遏制過量排放。但是，獎勵和罰款的金額并不夠高，使得企業(yè)依舊鋌而走險違法排污，導(dǎo)致這些措施并沒有達到預(yù)期效果。

1.2 未及時更新技術(shù)政策

減排壓力過大且環(huán)境不斷惡化，我國流失了一大批的人才。人人向往的首都北京在常年在霧霾的籠罩之下，讓人望而卻步。隨著我國工業(yè)化進程的加快，城市河流污染也越來越嚴(yán)重，人們常常掩鼻而過。我國目前采取的污染減排措施依舊是排放稅和排污許可證。近年來，我國的污染減排技術(shù)政策沒能跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，技術(shù)落后和方法落后使得排污成本高、收費高且不利于國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。國家在研發(fā)補助和發(fā)明專利上的鼓勵不夠以及對專利的保護力度不夠，導(dǎo)致更新污染減排技術(shù)政策進度落后。

1.3 國民環(huán)保意識不夠

保護環(huán)境并非只是企業(yè)的責(zé)任，需要全民的積極參與。我國國民的環(huán)保意識總體較差，阻礙了污染減排的進程，環(huán)境的質(zhì)量得不到提高，例如隨意排放生活污水、亂扔垃圾、破壞植被等。人們看到了這些不良行為給日常生活帶來了極小的便利，卻沒有意識到對環(huán)境造成的長期傷害。一些企業(yè)員工的環(huán)保意識不夠，素質(zhì)不高，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)偷工減料、為一己私利而違背國家政策非法排污，給綠色低碳的環(huán)保理念實施帶來了極大的負(fù)擔(dān)。

2 我國污染減排的措施

2.1 完善排污收費制度

目前，我國的排污收費制度并沒有達到理想的效果，還存在許多亟待改進之處。首先，國家應(yīng)該大幅提高排污獎懲金額，完善獎懲制度并強制執(zhí)行，如此，能在企業(yè)中形成震懾，使企業(yè)不敢輕易冒險違法排污，并能夠鼓勵企業(yè)污染減排。其次，建立科學(xué)合理的污染減排稅制體系并合理分配這些稅收。將排污費以稅收的形式征收，具有一定的有強制性，有利于順利征收排污費用。合理分配這些稅收，將其用于環(huán)境治理、污水處理等方面，使我國的污染減排計劃能夠順利開展。最后，國家可以建議保險公司專門為污染減排開設(shè)環(huán)境責(zé)任保險，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，減少企業(yè)未能完成減排任務(wù)給企業(yè)帶來的損失，防患于未然，同時，由于保險公司并不賠償違規(guī)排污帶來的損失，促使企業(yè)依據(jù)制度合理排污。

2.2 及時更新技術(shù)政策

污染減排的技術(shù)政策直接影響到污染減排的成果，時代在進步，技術(shù)政策也應(yīng)當(dāng)跟上時代的步伐。（1）國家應(yīng)鼓勵并大力支持技術(shù)創(chuàng)新，增加資金投入。我國用于研發(fā)的經(jīng)費占全國GDP的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達國家，事實證明，研發(fā)投入越多則研發(fā)回報率越高。（2）完善專利保護制度，保護知識產(chǎn)權(quán)，提高人們研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的積極性。技術(shù)政策的更新能為污染減排降低成本、減少能源浪費、提高經(jīng)濟效益，促進污染減排順利進行。

2.3 培養(yǎng)全民環(huán)保意識

保護環(huán)境是每一位公民的責(zé)任，需要全民積極參與。發(fā)達國家的環(huán)保意識非常強，對推進環(huán)境保護政策起到了至關(guān)重要的作用。例如日本經(jīng)濟高度發(fā)達，環(huán)境保護卻不含糊，據(jù)調(diào)查，日本國民重視環(huán)境保護的居民占80%以上，國民主動將自己的生活垃圾分類規(guī)制，使垃圾處理和回收利用更方便，真正節(jié)約了能源，最大程度實現(xiàn)了循環(huán)利用。在我國的環(huán)境保護進程中，不僅要制定切實可行的政策，還應(yīng)積極宣傳環(huán)境保護的重要性，加大宣傳費用的投入，從娃娃抓起，學(xué)校應(yīng)開設(shè)與環(huán)境保護相關(guān)的課程，使孩子從小就樹立良好的環(huán)保意識，以一個孩子來影響一個家庭，進而影響全社會。同時，社區(qū)也應(yīng)積極開展環(huán)保知識普及活動，真正做到動員全民參加環(huán)境保護的戰(zhàn)斗。

3 結(jié)語

綜上所訴，保護環(huán)境、污染減排事業(yè)并不能夠立竿見影，這是一場持久戰(zhàn)，我們需要循序漸進，從實際出發(fā)，完善我國的排污收費制度、不斷更新技術(shù)政策、培養(yǎng)每一位國民的環(huán)保意識，并且嚴(yán)格按照國家規(guī)定實施國家污染減排措施，共同保護環(huán)境，使環(huán)境得到有效的保護。

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