徐揚(yáng)

（河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院 江蘇常州 213022）

淺談常州農(nóng)村水污染成因及治理對(duì)策

徐揚(yáng)

（河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院 江蘇常州 213022）

在水利改革的重大體制背景下，通過(guò)對(duì)常州周邊農(nóng)村的水污染問(wèn)題進(jìn)行研究，提出農(nóng)村水污染治理的一些實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)與建議，以增強(qiáng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。

農(nóng)村水污染；成因分析；治理對(duì)策

1 引言

2012年黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并提出“美麗中國(guó)”的概念。2014年，國(guó)務(wù)院要求編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以此切實(shí)有效的治理水污染。由此可見(jiàn)，治理水污染已成為當(dāng)今社會(huì)重要的議題之一。

2 農(nóng)村水污染成因及現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不高

農(nóng)村居民普遍環(huán)保意識(shí)不高，一旦當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，往往會(huì)更加傾向于經(jīng)濟(jì)利益而不顧農(nóng)村環(huán)境。在常州許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)利益，使用大量化肥和農(nóng)藥，并將規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞尿隨意排放，這些都對(duì)水體直接造成很大的污染。除此以外，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位，農(nóng)民居住相對(duì)分散，農(nóng)村農(nóng)民的生活污水沒(méi)有得到集中處理，大都直接排放到附近的河道里，這也極大的污染了水體[1，2]。

2.2 管制機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全

現(xiàn)代社會(huì)的唯GDP論，特別容易滋生腐敗。在這種情況下，很多污染嚴(yán)重的企業(yè)在相應(yīng)部門(mén)的保護(hù)下持續(xù)生產(chǎn)，最終破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。除此以外，管制機(jī)構(gòu)還存在多頭管理，問(wèn)責(zé)困難的情況。常州溧陽(yáng)市某一水泥企業(yè)排放大量污染物，許多民眾數(shù)十年來(lái)一直舉報(bào)卻未有結(jié)果，直至驚動(dòng)上級(jí)政府，才嚴(yán)懲了該企業(yè)及相關(guān)部門(mén)。

2.3 防治對(duì)策治標(biāo)不治本

我國(guó)在水污染防控方面的研究,已經(jīng)有數(shù)十年的努力,但是現(xiàn)有的水污染治理技術(shù)大都只能臨時(shí)或局部解決污染問(wèn)題，其基本策略還是沒(méi)有跳出末端處理的老套路,其收益與付出比始終不高,而且也不符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

3 水污染治理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廢水處理率

政府應(yīng)該加快建設(shè)廢水處理廠，提高廢水無(wú)害化處理率。并且還應(yīng)根據(jù)不同村莊的狀況建立適合的污染處理系統(tǒng)。除此以外，政府規(guī)劃時(shí)還應(yīng)該集中建房并建立公廁，使各村建立相應(yīng)的糞便利用系統(tǒng)。如果條件允許，政府還應(yīng)該加快管道建設(shè)以使廢水能更加方便的處理。

3.2 完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度,實(shí)施問(wèn)責(zé)制

完善政府機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理職能以及構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，是現(xiàn)代社會(huì)管理體制的趨向。管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私舞弊、不推諉責(zé)任,保證相應(yīng)的機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。對(duì)于污染事故，應(yīng)該嚴(yán)肅調(diào)查事故原因，對(duì)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

3.3 因地制宜，合理規(guī)劃，合理引進(jìn)企業(yè)

政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件合理規(guī)劃，制定政策方針。常州滆湖之前污染嚴(yán)重，但經(jīng)過(guò)適宜的規(guī)劃后，如今臭水溝已變成了白鷺覓食地。此外，政府部門(mén)還應(yīng)適當(dāng)加大生態(tài)資金投入，合理分配使之發(fā)揮最大的效用。還有一點(diǎn)不可忽視的是要嚴(yán)格把控企業(yè)引進(jìn)的條件。我們不能再走外國(guó)的“先污染再治理”的老路了，此種方法既危害環(huán)境還浪費(fèi)金錢，失去的往往是遠(yuǎn)大于得來(lái)的。

3.4 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推行清潔生產(chǎn)

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)水平的提高,各種產(chǎn)品的種類和結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化。因此,對(duì)于新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)該趨向于開(kāi)展清潔生產(chǎn)與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),這樣才能從根本上減少水污染問(wèn)題。除此以外企業(yè)還應(yīng)該提高科研開(kāi)發(fā)能力,提倡科學(xué)處理污水。

3.5 加大宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)參與

政府應(yīng)該加大宣傳力度，讓環(huán)保理念深入人心，增強(qiáng)民眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。并組建民間環(huán)保組織，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與管理。民間環(huán)保組織能夠及時(shí)了解周圍環(huán)境問(wèn)題并向政府部門(mén)反映，同時(shí)潛移默化地感染身邊的群眾共同參與水環(huán)境的管理。政府還可以設(shè)立一些措施，例如對(duì)于舉報(bào)水污染問(wèn)題的人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此進(jìn)一步的調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水環(huán)境管理的積極性和主動(dòng)性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鑒于我國(guó)農(nóng)村水污染日益嚴(yán)重，我們必須盡快采取措施來(lái)阻止此種現(xiàn)象的惡化。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變“先污染再治理”的陳舊的觀念，使每個(gè)人都對(duì)水污染問(wèn)題重視起來(lái)，采取有效措施,保護(hù)好水環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[1]張友青.淺談白馬湖周邊農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題及治理對(duì)策[J].河南科技,2013,(17):185,192.

[2]周正,周穎輝.我國(guó)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及防治方法[J].北方環(huán)境, 2011,23(6):97-99.

[3]陳海霞,高廣德,高婷,等.浙江農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及治理措施研究[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2006,16(7):95-96.

[4]陳杰.中小城市水污染的防治策略探討[J].環(huán)境保護(hù),2003,(1): 45-48.

[5]夏艷秋,袁汝華.基于結(jié)構(gòu)方程的農(nóng)村水環(huán)境管理評(píng)價(jià)研究[J].水利經(jīng)濟(jì),2014,(4):52-55.

項(xiàng)目編號(hào)：2013102941067G。

項(xiàng)目名稱：常州市周邊農(nóng)村水污染現(xiàn)狀調(diào)查。

大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃國(guó)家級(jí)一般項(xiàng)目。