施紅，喻春桂，羅九玲，王國(guó)棟，王雄生，劉建英，朱聶

摘要：設(shè)施蔬菜是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展前景廣闊。以湖北黃岡市為例，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策，對(duì)于發(fā)揮黃岡市資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收都有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：設(shè)施蔬菜;對(duì)策;資源優(yōu)勢(shì);黃岡市

中圖分類號(hào)：S165+.25 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：0439-8114（2014）23-5892-02

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.23.069

近幾年設(shè)施蔬菜對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和示范作用日益凸現(xiàn)。以黃岡市為例，就設(shè)施蔬菜的發(fā)展成效和進(jìn)一步的發(fā)展對(duì)策作了一些調(diào)查和思考，現(xiàn)整理綜述如下。

1 ?設(shè)施蔬菜發(fā)展的概念和初步成效

1.1 ?設(shè)施蔬菜的概念

設(shè)施蔬菜是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和主要途徑，近幾年黃岡市各級(jí)黨委、政府高度重視設(shè)施蔬菜的發(fā)展，采取政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、特色促動(dòng)的辦法，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜。市、縣兩級(jí)政府成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，出臺(tái)了指導(dǎo)意見和工作方案，并將其作為為市民辦實(shí)事的具體行動(dòng)。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，同時(shí)整合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金增加投入，通過招商引資引進(jìn)企業(yè)進(jìn)入設(shè)施蔬菜領(lǐng)域，成立蔬菜合作社或農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，形成市場(chǎng)主體，主動(dòng)作為，承擔(dān)投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等主體責(zé)任。因地制宜，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展地方特色品牌設(shè)施蔬菜，設(shè)施蔬菜在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮的作用越來越明顯[1]。

1.2 ?生產(chǎn)基地初具規(guī)模

到2013年底全市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá)到10 533萬km2，占蔬菜基地總面積19.5%，占全省設(shè)施蔬菜面積10.0%以上，其中黃州、麻城、黃梅、浠水等縣市區(qū)設(shè)施蔬菜面積都在1 333萬km2以上，麻城宋埠、黃梅小池、黃州南湖等地集中連片設(shè)施蔬菜面積都在333萬km2以上，有些蔬菜專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)設(shè)施化。

1.3 ?配套設(shè)施較完善

黃岡市蔬菜設(shè)施主要包括大棚、中棚、小棚和地膜覆蓋等類型。與之配套的還有生產(chǎn)基地道路、灌溉溝渠、微灌系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和田頭預(yù)冷等基礎(chǔ)設(shè)施。從調(diào)查了解的情況看，設(shè)施蔬菜基地配套設(shè)施比較完善，功能比較齊全，主干道全部硬化，田間作業(yè)路30%硬化，50%的基地建設(shè)了水泥排水溝渠、蓄水池和提水泵站，30%的基地安裝了噴灌滴灌管網(wǎng)。麻城兆至、黃州春陽等重點(diǎn)蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)了蔬菜預(yù)冷儲(chǔ)藏庫(kù)。

1.4 ?生產(chǎn)水平逐步提升

一是蔬菜種植覆蓋率提高，黃岡市設(shè)施蔬菜種植面積10 000萬km2，占設(shè)施總面積95%，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)，除少數(shù)新建設(shè)施外，基本上消除了空棚、荒棚。二是新品種普及率提高，黃岡市近三年共引進(jìn)30多個(gè)新品種，設(shè)施種植的番茄、黃瓜、辣椒、茄子、生姜等品種都是近年推廣的新品種，產(chǎn)量高、質(zhì)量好。三是新的生產(chǎn)模式得到應(yīng)用?；拘纬闪藝@主導(dǎo)品種安排生產(chǎn)，一個(gè)基地只生產(chǎn)幾個(gè)拳頭產(chǎn)品，不搞小而全，集中技術(shù)、勞動(dòng)和資金，主攻特色品種。同時(shí)開展立體種植，推廣“番茄—西瓜—苦瓜”、“杭椒—藜高”等高產(chǎn)栽培模式。四是大力推廣應(yīng)用微耕技術(shù)、微灌技術(shù)、高溫悶棚與施石灰氮滅菌技術(shù)、病蟲綠色防控（防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、誘蟲板、生物農(nóng)藥等）技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)。

1.5 ?經(jīng)營(yíng)效益明顯提高

一是經(jīng)濟(jì)效益高，2013年全市設(shè)施蔬菜年公頃產(chǎn)量達(dá)到64.4 t，公頃產(chǎn)值21.2萬元左右，分別高出露地蔬菜30%和35%以上。很多農(nóng)民因發(fā)展設(shè)施蔬菜致富奔小康，黃州區(qū)東湖辦事處六福灣村411戶農(nóng)民種植蔬菜113萬km2，每平米產(chǎn)值45元以上，戶均純收入8萬元以上。二是保障供應(yīng)貢獻(xiàn)大。設(shè)施蔬菜春季上市提前半個(gè)月左右，秋冬上市延后1個(gè)多月，對(duì)增加供應(yīng)量，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間發(fā)揮了作用。三是節(jié)水省肥效果明顯，設(shè)施蔬菜灌溉技術(shù)先進(jìn)，施肥精準(zhǔn)度較高，比露地蔬菜節(jié)水省肥20%以上。

2 ?發(fā)展設(shè)施蔬菜的對(duì)策

一是建設(shè)與退縮的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)郊區(qū)菜地面積逐步縮小，新增菜地遠(yuǎn)郊化、生地產(chǎn)能弱化日益凸現(xiàn)。二是增量和增質(zhì)的要求十分迫切。設(shè)施蔬菜播種面積占比遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，簡(jiǎn)易設(shè)施居多，部分地方設(shè)計(jì)不科學(xué)、建造不規(guī)范、抗災(zāi)能力差的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。三是科技與生產(chǎn)的結(jié)合不快，經(jīng)營(yíng)主體科技素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高。四是投入保障不足，多渠道投資的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成。針對(duì)這些問題，我們應(yīng)該采取積極的對(duì)策，不斷加以解決，促進(jìn)全市設(shè)施蔬菜健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為建成黃岡百億元蔬菜大產(chǎn)業(yè)作出貢獻(xiàn)。

2.1 ?科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃

從黃岡蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，每年4～5月和8月都會(huì)出現(xiàn)“春淡”和“秋淡”，這正是發(fā)展設(shè)施蔬菜的市場(chǎng)空間和潛力所在，也是設(shè)施蔬菜的主攻方向。根據(jù)市場(chǎng)需求，合理確定設(shè)施類型、生產(chǎn)規(guī)模、蔬菜品種、茬口模式和上市時(shí)間，發(fā)展面積不低于蔬菜總面積30%。正確處理與糧食作物協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，以不與糧食爭(zhēng)地為前提，合理利用土地資源，通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)區(qū)域性集中連片生產(chǎn)基地。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件和技術(shù)水平發(fā)展不同類型設(shè)施。發(fā)展規(guī)模和速度與人才、技術(shù)、資金、勞力等生產(chǎn)要素必須相符，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 ?加大政策扶持力度

市級(jí)財(cái)政應(yīng)按收入增加速度，同步增加設(shè)施蔬菜建設(shè)資金，縣（市、區(qū)）財(cái)政都要安排專項(xiàng)資金給予扶持。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大棚、噴滴灌、耕作機(jī)械、殺蟲燈等設(shè)施。整合小型農(nóng)田水利、國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、通村公路等項(xiàng)目資金投入設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)增加設(shè)施蔬菜信貸額度，降低抵押擔(dān)保條件，擴(kuò)大貸款余額。開展設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。建立菜地占一補(bǔ)一點(diǎn)五的補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)新菜地開發(fā)基金征收制度，保障設(shè)施蔬菜投入。endprint

2.3 ?切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

設(shè)施蔬菜不能走分散種植、提籃小賣的老路，應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)銷直達(dá)銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式。一是培育新型市場(chǎng)主體。著力培育職業(yè)農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，大力推行“新型市場(chǎng)主體+社會(huì)化服務(wù)”發(fā)展模式，做到培育一個(gè)主體，建設(shè)一片設(shè)施，創(chuàng)建一個(gè)品牌，對(duì)接一批市場(chǎng)，惠及一方百姓。二是實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，通過土地入股、租賃經(jīng)營(yíng)等方式讓農(nóng)民承包的土地向新型主體流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依托新型主體，實(shí)行農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)事活動(dòng)、產(chǎn)品采收和市場(chǎng)營(yíng)銷“五統(tǒng)一”[2]。

2.4 ?著力加強(qiáng)科技支撐

一是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分利用黃岡與武漢高校和科研院所開展市校合作平臺(tái)，采取“引進(jìn)來”的辦法構(gòu)建設(shè)施蔬菜科技協(xié)作體系，推進(jìn)設(shè)施蔬菜良種培育、節(jié)水灌溉、質(zhì)量安全、加工貯運(yùn)技術(shù)研究，加快新技術(shù)、新成果應(yīng)用。二是強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)集成推廣，大力推廣水肥一體化、集約育苗等技術(shù)，建設(shè)市農(nóng)科院、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示與信息中心和黃州南湖辦事處等集中育苗基地。三是強(qiáng)化新型菜農(nóng)培育，依托職業(yè)農(nóng)民教育、陽光工程培育等途徑，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能示范的骨干菜農(nóng)。四是引進(jìn)山東等地設(shè)施蔬菜實(shí)用人才，按照1個(gè)品種對(duì)應(yīng)引進(jìn)1名技術(shù)員的模式，以優(yōu)惠的待遇吸納人才，支撐產(chǎn)業(yè)。

2.5 ?產(chǎn)銷對(duì)接搞活流通

依托麻城大別山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、黃州商城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、浠水城北農(nóng)資市場(chǎng)和黃梅小池中部農(nóng)產(chǎn)品物流港等大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，擴(kuò)大蔬菜對(duì)外批發(fā)銷售，輻射江西、安徽、河南等省。利用市校合作平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)武漢高校和科研院所蔬菜銷售，服務(wù)大學(xué)生50萬人以上。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，黃岡市區(qū)建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)，每個(gè)縣城建設(shè)5個(gè)以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)1～2個(gè)。組織設(shè)施蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在城區(qū)建設(shè)蔬菜批發(fā)和零售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)菜園到菜籃子直達(dá)，重點(diǎn)幫助黃岡城區(qū)春陽、豐益、青松苑等重點(diǎn)蔬菜合作社建設(shè)和經(jīng)營(yíng)黃州商城蔬菜產(chǎn)地批發(fā)中心。支持蔬菜業(yè)主與學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位開展蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接，簽訂產(chǎn)銷合同，訂單生產(chǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，平抑市場(chǎng)菜價(jià)，既保護(hù)生產(chǎn)者的收益，也讓利于市民。積極開展蔬菜電子商務(wù)業(yè)務(wù)，利用手機(jī)短信訂購(gòu)、淘寶網(wǎng)黃岡館等電商平臺(tái)試行蔬菜網(wǎng)上銷售，方便市民，擴(kuò)大銷售份額。

2.6 ?加強(qiáng)監(jiān)管確保安全

質(zhì)量安全是設(shè)施蔬菜健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基地自檢，在規(guī)?；兀?3.3萬km2以上）建設(shè)蔬菜產(chǎn)地質(zhì)量檢測(cè)室，配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，對(duì)產(chǎn)出的蔬菜實(shí)行全面檢測(cè)，農(nóng)藥殘留不合格的蔬菜，不準(zhǔn)出產(chǎn)地銷售，并且要實(shí)行無害化處理，進(jìn)行整改。二是專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)抽檢，在堅(jiān)持日常抽檢的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)藥使用高峰季節(jié)、重大節(jié)假日蔬菜的抽檢力度，增加抽檢次數(shù)和抽樣數(shù)量。三是建立設(shè)施蔬菜質(zhì)量安全追溯制度，建立生產(chǎn)資料購(gòu)貨臺(tái)賬、農(nóng)事活動(dòng)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)記載和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，農(nóng)業(yè)部門定期檢查，督促落實(shí)，通過這些措施確保市民“舌尖上的安全”[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳展鵬，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)[M].武漢：湖北科學(xué)技術(shù)出版社，2013.

[2] 陳貴林.我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與展望[J].科技導(dǎo)報(bào).1999（1）：23-25.

[3] 陳貴林，張進(jìn)文.設(shè)施蔬菜生菜可持續(xù)發(fā)展問題的探討.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2000，30（1）：29-31.endprint