補(bǔ)貼上市公司是種病

葉檀

董明珠女士、劉永行先生等部分民營(yíng)企業(yè)家高呼，不要補(bǔ)貼，要公平。傅成玉先生表示，中石化每天納稅8億，而中石化股份半年報(bào)顯示，今年上半年收到了政府7.9億元的補(bǔ)助，不過此項(xiàng)補(bǔ)助并未計(jì)入損益，而計(jì)入資本公積。

Wind資訊統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上半年共有2235家上市公司在2014年半年報(bào)中披露收到政府補(bǔ)助，合計(jì)收到政府補(bǔ)助高達(dá)322.63億元，收到補(bǔ)助的上市公司數(shù)量占公布半年報(bào)公司數(shù)量的88.1%。獲取政府補(bǔ)助金額上億元的58家公司，共補(bǔ)助156.09億元，占今年上半年政府補(bǔ)助總金額的48%，主要來源于退稅。A股2537家上市公司實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)1.266萬億元，同比增長(zhǎng)10.13%，利潤(rùn)增長(zhǎng)率不及補(bǔ)貼增長(zhǎng)率。

政府補(bǔ)貼連年上升，已成趨勢(shì)。據(jù)同花順統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年4月3日，共有1934家上市公司發(fā)布了2013年報(bào)，其中獲得政府補(bǔ)貼的公司有1350家，占比高達(dá)70%，補(bǔ)貼總額716億元。2012年共有1646家獲得政府補(bǔ)貼，總額達(dá)到564億元。2011年，補(bǔ)貼總額為470億元，2010年，為400億元。政府補(bǔ)貼上市公司的數(shù)額以每年20%左右的速度在遞增，2013年創(chuàng)新高。

政府補(bǔ)貼上市公司理由多種多樣，或者是對(duì)銀行購(gòu)買國(guó)債收入利息免稅，或者是科技獎(jiǎng)勵(lì)、扶持“三農(nóng)”，鋼鐵環(huán)保搬遷補(bǔ)償、營(yíng)改增返還款、土地返還款，資源綜合利用增值稅退稅、或者是液晶面板建設(shè)補(bǔ)貼、液化氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、財(cái)政貼息、科研補(bǔ)貼等等，幾乎到了一個(gè)行業(yè)一議、一企一議量身定制的地步，讓人眼花繚亂。

對(duì)于大型國(guó)企的補(bǔ)貼關(guān)鍵是為了消除行業(yè)周期的影響，讓這些企業(yè)像禾大壯似的，永遠(yuǎn)健康。

每年獲得政府補(bǔ)貼的“大戶”以國(guó)企為主，其中“中石油”連續(xù)3年成為A股“補(bǔ)貼王”。2013年，中石油獲政府補(bǔ)貼103億元，2012年為94億元，2011年為67億元?！叭坝汀敝弧爸惺币苍?005年至2008年連續(xù)4年蟬聯(lián)A股“補(bǔ)貼王”，分別獲得補(bǔ)貼94.15億元、51.61億元、48.63億元和503.42億元。從2004年到2013年，兩家公司共獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼1258.8億元，其中，中石油獲得補(bǔ)貼484.38億元，中石化獲得774.45億元。一方面是高昂的不透明的價(jià)內(nèi)稅，另一方面是不斷補(bǔ)貼，說明政府與大型國(guó)企邊界不清楚，把企業(yè)贏利當(dāng)做政治任務(wù)，建議BP搬到中國(guó)來，不僅可以獲得廣闊的市場(chǎng)，萬一漏個(gè)油什么的，也不必支付如墨西哥灣事件中的巨額賠償。

政府補(bǔ)貼如同上帝之手，消除經(jīng)濟(jì)與金融周期波動(dòng)。國(guó)航作為典型公司受惠極大，今年上半年，國(guó)航匯兌損失7.21億元，政府補(bǔ)助8.18億元，上半年政府補(bǔ)助是凈利潤(rùn)的1.72倍。航空是重資產(chǎn)行業(yè)，航油與匯兌難以掌握，贏利不易。

對(duì)地方國(guó)企、民企的補(bǔ)貼與保殼、就業(yè)動(dòng)機(jī)密切相關(guān)，A股市場(chǎng)稍微干凈一些的殼在7億左右，給百萬千萬補(bǔ)貼保住殼。即使政府較為誠(chéng)信，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的壓力，也讓地方政府有足夠的動(dòng)力進(jìn)行補(bǔ)貼，大不了地價(jià)、稅收不要了，只要公司在，就能解決實(shí)際難題。

混亂的補(bǔ)貼，折射出混亂的市場(chǎng)，混亂的市場(chǎng)，通過補(bǔ)貼的方式折射出政府與企業(yè)邊界不清、規(guī)則不嚴(yán)、尋租空間大、市場(chǎng)不公平等一系列問題，形成了逆淘汰機(jī)制。

本應(yīng)嚴(yán)肅的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則任人裝扮：1998年，政府補(bǔ)貼曾經(jīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，2001年財(cái)政部發(fā)文規(guī)定計(jì)入資本公積；2006年新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為了與國(guó)際接軌，又把政府補(bǔ)貼收入計(jì)入到營(yíng)業(yè)外收入之中。與國(guó)際慣例不同，補(bǔ)貼是常態(tài)，與上市、退市密切相關(guān)，照搬國(guó)際規(guī)則極不合適。

目前的退市制度致力于剔除非經(jīng)常性損益的影響，由于客觀原因，執(zhí)行有難度，無論如何，股票市場(chǎng)上市、退市必須減少補(bǔ)貼的影響力，以免市場(chǎng)被投機(jī)者左右。對(duì)公司補(bǔ)貼越多，市場(chǎng)越不公平。

補(bǔ)貼上市公司是頑疾，越早治療越好。