章 瑜，賈愛玲

（浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院，浙江 臨安 311300）

基于市場(chǎng)的電子廢棄物回收處理法理分析

章 瑜，賈愛玲

（浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院，浙江 臨安 311300）

市場(chǎng)機(jī)制框架下的電子廢棄物回收處理是一項(xiàng)尚未建構(gòu)的法律制度，面對(duì)電子廢棄物帶來的資源與環(huán)境危機(jī)，對(duì)其進(jìn)行法理分析十分必要。文章從法理的角度對(duì)基于市場(chǎng)機(jī)制的電子廢棄物回收處理的法律性質(zhì)、法律理念以及法律特征等基本理論問題進(jìn)行了探討，以期為電子廢棄物回收處理法律制度的構(gòu)建提供一些建議。

電子廢棄物；市場(chǎng)機(jī)制；法律制度；法理分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民的生活水平日益提高，電子產(chǎn)品已成為“生活日用品”，但電子產(chǎn)品在給人們生活帶來便利的同時(shí)，也悄然“創(chuàng)造”了一種新的污染物—電子廢棄物。隨著各類電器電子產(chǎn)品種類與數(shù)量的不斷增加，以及電子產(chǎn)品使用年限的逐漸縮短，電子廢棄物，即電子垃圾的增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，由此引發(fā)的環(huán)境問題已引起社會(huì)的普遍關(guān)注。在電子廢棄物的回收處理過程中，政府的引導(dǎo)、管理與監(jiān)督作用非常重要，但市場(chǎng)規(guī)律也是不可忽視的，可以說具有更重要的意義。

在現(xiàn)代社會(huì)中，任何理論想要制度化，成為為全社會(huì)普遍認(rèn)可接受并能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系，就難免要與法律發(fā)生密切關(guān)系。雖然我國(guó)已有對(duì)電子垃圾處理處置的相關(guān)立法，但許多重要的制度仍有待建立與完善。市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理，涉及了經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，本文將以法理的視角對(duì)電子廢棄物回收處理制度構(gòu)建中的若干基本問題進(jìn)行探究。

1 法律與電子廢棄物回收處理

據(jù)2010聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報(bào)告，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國(guó)，每年生產(chǎn)超過230萬噸的電子垃圾，僅次于美國(guó)的300萬噸。聯(lián)合國(guó)的另一份報(bào)告指出，世界生產(chǎn)的大約70%的電子產(chǎn)品最終變成垃圾并流向中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的電子“垃圾場(chǎng)”[1]。

面對(duì)電子廢棄物帶來的巨大危機(jī)，我國(guó)目前尚未建立一套完備、有序的電子廢棄物回收處理體系，在電子廢棄物污染控制與回收利用方面的專項(xiàng)立法還比較滯后，政府也無法完全強(qiáng)制驅(qū)散電子廢棄物呈現(xiàn)出的“成山堆積”趨勢(shì)。

市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理，可被理解為一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下對(duì)廢棄資源的再次開發(fā)與利用。在通常意義上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，該種表述有

兩方面的含義：一方面，從生態(tài)角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是體現(xiàn)與貫徹生態(tài)思維，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)像生態(tài)系統(tǒng)那樣自我調(diào)節(jié)，做到能夠充分利用資源，盡最大可能從源頭消除或最大限度地減少污染，從而達(dá)到保護(hù)自然環(huán)境，并追求最大的社會(huì)效益的目的；另一方面，作為一種經(jīng)濟(jì)理論，其又符合“經(jīng)濟(jì)效益最大化”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求[2]。而電子廢棄物的回收處理就是希望電子廢棄物在生產(chǎn)、流動(dòng)與消費(fèi)過程中能夠充分減量化、資源化，并能夠再利用，通過切實(shí)有效的方式利用資源與保護(hù)環(huán)境，最終能夠以最小成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益[3]。

在立法層面上，2007年全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)在關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告中明確提出了“關(guān)于修改固體廢物污染環(huán)境防治法增補(bǔ)電子廢棄物處理有關(guān)規(guī)定的議案和制定電子廢棄物回收處理和循環(huán)利用法的議案2件”。提出關(guān)于制定電子廢物回收處理和循環(huán)利用法的議案的代表認(rèn)為，固體廢物污染環(huán)境防治法對(duì)控制電子廢棄物污染規(guī)定得不具體、不全面，其有關(guān)配套行政法規(guī)的效力有一定局限性，建議制定專門法律，將有關(guān)規(guī)定上升為法律。還有一些代表提出了關(guān)于修訂固體廢物污染環(huán)境防治法、增補(bǔ)電子廢棄物處理的有關(guān)內(nèi)容的議案。

在總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)歷史教訓(xùn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理逐步發(fā)展起來。目前，已形成了許多有利于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的法律法規(guī)和政策[4]，如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等對(duì)電子廢物的回收、處置作出了規(guī)范，而基于市場(chǎng)機(jī)制的電子廢棄物的回收處理，主要在《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》等法律法規(guī)中有明顯體現(xiàn)。

國(guó)外對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理的立法與實(shí)踐也很豐富。如歐盟自1990年起就對(duì)電子廢棄物問題給予了極大重視，于2002年通過了歐盟理事會(huì)《廢棄電氣電子設(shè)備指令》（WEEE指令）及《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS指令）[5]。WEEE指令從2005年8月起，要求“生產(chǎn)者、進(jìn)口方、銷售方對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子廢棄物負(fù)責(zé)回收、處理，并要求在2005年8月后所有投放市場(chǎng)的電氣和電子設(shè)備上必須加貼回收標(biāo)志”[6]；RoHS指令指出，“對(duì)于納入市場(chǎng)流通的產(chǎn)品，每個(gè)生產(chǎn)者需要為其所生產(chǎn)的設(shè)備提供一定的處理基金”。

德國(guó)依據(jù)歐盟制定的 WEEE 和 RoHS 指令，于 2005 年頒布了《關(guān)于電子電氣設(shè)備的流通、回收和有利環(huán)保處理法》[7]，其電子廢棄物回收體系的關(guān)鍵在于，以政府監(jiān)管為基礎(chǔ)，由非盈利的第三方組織協(xié)調(diào)與運(yùn)作。德國(guó)的相關(guān)法律中也規(guī)定了生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)電子廢棄物的回收款項(xiàng)，但可以將此費(fèi)用包含在產(chǎn)品的價(jià)格之中。

近年來，全面推行建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的日本，也制定了一系列與環(huán)境相關(guān)的法律體系，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)者與使用者的責(zé)任，并通過制定相關(guān)法律來確保整個(gè)社會(huì)資源循環(huán)的積極推進(jìn)[8]。日本于2004年1月實(shí)施的《家用電器回收法》規(guī)定，“不僅家用電器生產(chǎn)廠家要承擔(dān)家用電器廢棄后的回收義務(wù)，銷售家用電器的責(zé)任方也要承擔(dān)回收的義務(wù)，除此以外，銷售方還應(yīng)當(dāng)將回收到的廢棄家用電器交給生產(chǎn)廠家。消費(fèi)者在丟棄家用電器的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將廢棄的家用電器送到指定地點(diǎn)并且需要交付一定的處理費(fèi)用”，即明確了消費(fèi)者付費(fèi)的模式。

美國(guó)加利福尼亞州立法機(jī)構(gòu)規(guī)定，“從2004年7月1日起，顧客在買進(jìn)新的電子產(chǎn)品時(shí)，需要至少支付每件6～10美元的‘電子垃圾回收費(fèi)’，目的在于為環(huán)保提供一定量的資金，使居民家中的電子廢棄物能夠被及時(shí)處理”[9]。美國(guó)的這種預(yù)付費(fèi)模式有別于日本的后付費(fèi)模式，雖然都是由消費(fèi)者付費(fèi)，但在金額上要明顯少于日本的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并且這個(gè)“電子回收費(fèi)”是交給政府用于環(huán)保的資金，不是直接交給生產(chǎn)者。

就我國(guó)的國(guó)情來看，“現(xiàn)有的電子廢棄物回收處理體系是傳統(tǒng)路徑沿襲、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)與國(guó)家政策導(dǎo)向等多種因素相結(jié)合而形成的混合體系”[10]，創(chuàng)建市場(chǎng)機(jī)制下電子廢棄物回收處理的法律規(guī)制，已成為緩解我國(guó)資源短缺和環(huán)境惡化的不良態(tài)勢(shì)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要舉措。而在法律視野中構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制的框架，旨在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)刺激手段在電子廢棄物回收處理過程中的巨大作用：1）進(jìn)一步構(gòu)建與完善多渠道的電子廢棄物回收體系。通過國(guó)家政策與經(jīng)濟(jì)的扶持，在全國(guó)大、中城市構(gòu)建以生產(chǎn)商、銷售商為主體、以專業(yè)回收處理企業(yè)為核心的各級(jí)電子廢棄物回收體系，進(jìn)而形成包括收集、儲(chǔ)存、處理、再利用全過程的回收處理體系；2）建立有利于電子廢棄物綜合利用、無害處置的財(cái)政、稅收等方面的鼓勵(lì)措施。在市場(chǎng)機(jī)制下，政府發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督、管理的職責(zé)，積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策，給予電子廢棄物回收處理企業(yè)免征增值

稅等的政策優(yōu)惠。

從以上各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中不難發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理立法，是環(huán)境保護(hù)的必然要求，也是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理的環(huán)境保護(hù)功能定位毫無疑問。也就是說，關(guān)于其所構(gòu)建的法律制度，是一種以污染控制與資源再利用為核心的環(huán)境保護(hù)制度。

2 電子廢棄物回收處理的法律理念

根據(jù)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和法哲學(xué)的基本觀點(diǎn)，法律理念是對(duì)法律的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的一種宏觀的、整體的理性認(rèn)知、把握和建構(gòu)，是一種與法律觀念、法律表象、法律概念、法律意識(shí)等相比具有更深層次的理性認(rèn)知形態(tài)[11]。

構(gòu)建電子廢棄物回收處理的法律規(guī)制，應(yīng)當(dāng)以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為主線，以可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，建立與完善電子廢棄物回收處理管理體系，制定電子廢棄物污染防治標(biāo)準(zhǔn)，明確主體責(zé)任分擔(dān)、回收處理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可，以及公眾參與等。

從市場(chǎng)的角度看，電子廢棄物的回收處理體現(xiàn)了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的精神，是在生態(tài)文明理念的基礎(chǔ)上指導(dǎo)回收處理活動(dòng)，深入考慮電子廢棄物這一新興產(chǎn)物的資源效益與破壞效應(yīng)，能夠?qū)⑵涑浞仲Y源化，并減少其污染性，從而不僅能降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境代價(jià)，也可以由此帶來更高的經(jīng)濟(jì)收益。

從法律的角度看，電子廢棄物的回收處理所反映的法律理念主要有以下幾方面：

（1）共同責(zé)任。與市場(chǎng)機(jī)制中的其他活動(dòng)不同，電子廢棄物回收處理所涉及的領(lǐng)域范圍更大，所相關(guān)的利益群體更廣泛。正是由于其表現(xiàn)出來的全面性與廣泛性，市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理法律規(guī)制是一種以法律手段對(duì)社會(huì)全體成員的協(xié)作進(jìn)行的激勵(lì)與約束。

電子廢棄物是電氣電子產(chǎn)品報(bào)廢或淘汰之后的產(chǎn)物，在電子廢棄物回收處理的過程中，主要涉及了電子廢棄物的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、回收處理企業(yè)，以及回收利用者等廣泛的社會(huì)群體，而這些群體都將成為電子廢棄物回收處理中的有效主體，享有相應(yīng)的權(quán)利并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任。因此，在可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的電子廢棄物回收處理，就應(yīng)當(dāng)本著一種全面與廣泛的社會(huì)觀，充分體現(xiàn)出社會(huì)成員參與并共同承擔(dān)責(zé)任的精神。

（2）積極而為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下理性人行為的唯一動(dòng)機(jī)就是個(gè)人利益，任何對(duì)個(gè)人而言無法獲利或獲利甚微的事物都不可能起到激勵(lì)與促進(jìn)作用。而法律的目標(biāo)大多在于“防惡”，即法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)越少越好，除非迫不得已，應(yīng)當(dāng)盡可能地保障個(gè)人權(quán)益，而一旦確立法律法規(guī)，又大多是禁止性或約束性等強(qiáng)制性義務(wù)規(guī)范。

我國(guó)很大一部分電子廢棄物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解廠進(jìn)行手工分解，被提取元器件中的有用金屬之后，大量的殘余部分就被當(dāng)作普通生活垃圾拋棄。電子廢棄物專業(yè)拆解公司回收投資大、處理費(fèi)用高，并且由于回收網(wǎng)絡(luò)不暢通、原料來源不足，處于無效益狀態(tài)，加上有關(guān)部門監(jiān)管不力，又缺乏激勵(lì)政策，電子廢棄物的回收處理只能依靠社會(huì)個(gè)體，這是非常困難的。因此，電子廢棄物的回收處理應(yīng)當(dāng)借助市場(chǎng)手段，刺激主體積極參與到過程之中。

（3）協(xié)調(diào)合作。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)活動(dòng)，需要發(fā)揮政府的引導(dǎo)監(jiān)管作用，但更重要的是尊重市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。市場(chǎng)機(jī)制的核心是市場(chǎng)各主體之間的競(jìng)爭(zhēng)，而電子廢棄物的回收處理體系要健康有序發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)主體之間的協(xié)調(diào)與合作進(jìn)行激勵(lì)。電子廢棄物的回收處理需將廣泛的社會(huì)群體密切聯(lián)系到一起，生產(chǎn)者、消費(fèi)者與回收處理企業(yè)等要共同參與到電子廢棄物的回收處理過程中，也就是社會(huì)層面上的“協(xié)調(diào)合作”。就如同休戚相關(guān)的食物鏈一般，回收處理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系著社會(huì)群體的利益，因此，協(xié)調(diào)合作是市場(chǎng)機(jī)制下電子廢棄物回收處理對(duì)參與主體的根本要求。

（4）責(zé)任偏重。當(dāng)前，我國(guó)從事電子廢棄物回收的主要形式是零散的個(gè)體商販、經(jīng)銷商與生產(chǎn)商合作的“以舊換新”回收，社區(qū)廢品回收站以及極少的消費(fèi)者將電子廢棄物主動(dòng)運(yùn)至特定場(chǎng)所等，且我國(guó)具有電子廢棄物處理正規(guī)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量非常有限，而非正規(guī)的處理點(diǎn)又因缺乏完善的管理體系及技術(shù)和設(shè)備，不僅造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，還會(huì)因處理不當(dāng)引起環(huán)境污染。正是由于電子廢棄物回收處理過程中各社會(huì)群體的行為暴露出來的種種問題，明確電子廢棄物回收處理責(zé)任主體以及主體承擔(dān)的責(zé)任就至關(guān)重要。在市場(chǎng)機(jī)制下對(duì)于電子廢棄物的回收處理，政府的規(guī)范引導(dǎo)、政策支持與管理監(jiān)督是毋庸置疑的，除此之外，應(yīng)當(dāng)借助市場(chǎng)的力量推動(dòng)生產(chǎn)者承擔(dān)更多的責(zé)任，因其是電子廢棄物的最初來

源，同時(shí)也可采用例如通過建立環(huán)境押金等經(jīng)濟(jì)刺激手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極參與回收處理。

3 電子廢棄物回收處理法律制度的特征

作為一種全新理念的制度載體，市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理法律制度與傳統(tǒng)的法律制度有明顯不同的特征，主要表現(xiàn)在：

（1）廣泛性。與其他傳統(tǒng)的法律制度相比，電子廢棄物回收處理的法律關(guān)系具有極強(qiáng)的廣泛性，在主體范圍上，涉及了大多數(shù)的社會(huì)主體，主要是電子廢棄物生產(chǎn)者、消費(fèi)者與回收處理企業(yè)等，且電子廢棄物回收處理所涉及到的利益群體更為廣泛，正如電子廢棄物因回收處理不當(dāng)而造成污染之后，很大一個(gè)群體的利益受到了損害；在調(diào)整對(duì)象上，市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理貫穿了生產(chǎn)、支配、消費(fèi)與交換的全過程。不僅是電子廢棄物回收處理的主體與客體具有明顯的廣泛性，在該法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)也無疑是廣泛的。

（2）自主性。一般的法律制度在一定程度上會(huì)因充分體現(xiàn)政治目標(biāo)而缺乏必要的自主性。相比之下，市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理正好彌補(bǔ)了該過程中自主性的缺失，在發(fā)揮政府引導(dǎo)監(jiān)管作用的同時(shí)，更尊重市場(chǎng)的基本規(guī)律，運(yùn)用切實(shí)有效的市場(chǎng)刺激手段建立電子廢棄物減量化、無害化回收處理的激勵(lì)機(jī)制。

（3）公益性。不可否認(rèn)的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)群體參與到電子廢棄物的回收處理中，并不一定能獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，即其所付出的代價(jià)并不能伴隨資源與環(huán)境價(jià)值的增加而使得個(gè)人利益同等程度地增加。為了能夠更好地應(yīng)對(duì)資源浪費(fèi)與環(huán)境污染而帶來的危機(jī)，市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理的價(jià)值更多體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)上。因此，電子廢棄物回收處理的環(huán)保性多于經(jīng)濟(jì)性，公益性多于營(yíng)利性。

（4）市場(chǎng)性。市場(chǎng)機(jī)制下的電子廢棄物回收處理法律制度，與其他傳統(tǒng)的法律制度相比，尤其是固體廢棄物污染防治法等，有很重要的一點(diǎn)不同，其鮮明的特點(diǎn)就是其市場(chǎng)性。市場(chǎng)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)體內(nèi)部諸要素如商品價(jià)格、供求狀況、貨幣流通量等相互聯(lián)系、相互制約、調(diào)節(jié)市場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程與方式的總稱，包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、信貸利率機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。充分發(fā)揮市場(chǎng)在電子廢棄物回收處理中的基礎(chǔ)性作用，是在加強(qiáng)政府調(diào)控作用的同時(shí)，從市場(chǎng)的角度鼓勵(lì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者在電子廢棄物回收處理的過程中積極發(fā)揮作用。

由于電子廢棄物回收處理表現(xiàn)出來的公益性，其主要問題就是缺乏激勵(lì)，這也是建立法律制度的必要性所在。鮮明的公益領(lǐng)域，就必須通過法律設(shè)定權(quán)利義務(wù)，以提供更多、更廣泛的激勵(lì)。經(jīng)濟(jì)刺激手段主要包括稅收政策、財(cái)政金融政策等經(jīng)濟(jì)杠桿，以及推動(dòng)電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的技術(shù)政策等，都是促進(jìn)電子廢棄物回收處理形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化與專門化的手段。

（5）利益性。經(jīng)濟(jì)手段的核心就在于貫徹物質(zhì)利益原則，在電子廢棄物的回收處理過程中創(chuàng)建市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，旨在調(diào)節(jié)相關(guān)參與主體不同的利益關(guān)系，以促進(jìn)系統(tǒng)的電子廢棄物回收體系與處理的產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)電子廢棄物的有序回收與資源化處理。

（6）技術(shù)性。與其他市場(chǎng)活動(dòng)相比，電子廢棄物的回收處理需要更多的技術(shù)支撐，包括污水處理技術(shù)、固體廢物的資源化技術(shù)、防治放射線污染技術(shù)等。電子廢棄物的回收處理技術(shù)只有不斷發(fā)展和進(jìn)步，才能促進(jìn)電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，更好地助推電子廢棄物回收處理的產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化[12]。

目前，我國(guó)的電子廢棄物回收處理技術(shù)還比較落后。為了應(yīng)對(duì)電子廢棄物產(chǎn)生的高峰期，應(yīng)盡快引入市場(chǎng)機(jī)制，通過國(guó)家制定政策和法律引導(dǎo)支持，有效帶動(dòng)我國(guó)電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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Legal Analysis on Electron-scrap Recycling & Treatment

ZHANG Yu, JIA Ai-ling

X705

A

1006-5377（2015）10-0052-04

本文系2014年浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（新苗人才計(jì)劃）項(xiàng)目“基于市場(chǎng)機(jī)制的電子廢棄物回收處理的法律對(duì)策研究—以浙江省為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2014R412052）階段性成果。