□ 王 偉 練詩(shī)德

龍泉驛區(qū)生態(tài)文明建設(shè)高起點(diǎn)再出發(fā)

□ 王 偉 練詩(shī)德

成都市龍泉驛區(qū)位于成都平原東緣、龍泉山西側(cè)，是天府新區(qū)的起步區(qū)、國(guó)家級(jí)成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和四川省千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，是以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)基地。2014年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值944.6億元。在加快發(fā)展的同時(shí)，龍泉驛始終堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，全面深化生態(tài)文明體制改革，積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)區(qū)建設(shè)，形成了以國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展理念的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展格局，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)“世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城”和“國(guó)際化生活品質(zhì)城”新局面。2014年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)41.25%，城市公共綠地覆蓋率達(dá)49.3%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

2008年，龍泉驛全面啟動(dòng)了生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)過(guò)6年的不懈努力，2014年11月，龍泉驛區(qū)順利通過(guò)了國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收組的考核驗(yàn)收，這標(biāo)志著一個(gè)“天藍(lán)、水清、地凈”的美麗龍泉，邁上了世界現(xiàn)代田園城市新的制高點(diǎn)。

一個(gè)思路

科學(xué)抉擇 五大體系促生態(tài)文明建設(shè)

現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，孰輕孰重。龍泉驛區(qū)有著清醒的認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅要有現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)，更要有優(yōu)美化的城市生態(tài)。因此，早在2008年啟動(dòng)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作時(shí)，就提出生態(tài)強(qiáng)區(qū)的科學(xué)決策，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、自然資源與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化和能力保障五大體系建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)本底不斷夯實(shí)、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜人。

一個(gè)規(guī)劃

因地制宜 努力建設(shè)生態(tài)田園衛(wèi)星城

在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)過(guò)程中，龍泉驛區(qū)因地制宜編制了《成都市龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，制定了《龍泉驛生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》。分解生態(tài)創(chuàng)建五大體系建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化了工作舉措。同時(shí)，每年投入不低于地區(qū)生產(chǎn)總值3.5%的財(cái)力用于生態(tài)文明建設(shè)，并將生態(tài)創(chuàng)建工作納入年度民生工程進(jìn)行目標(biāo)考核。

6年來(lái)，龍泉驛區(qū)累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金100多億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善。一座“城在景中、景在城中、城景相融”的生態(tài)田園城市畫(huà)卷已經(jīng)展現(xiàn)。通過(guò)強(qiáng)化治理，全力抓好綜合整治。深入開(kāi)展水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，大氣污染專(zhuān)項(xiàng)治理，農(nóng)村面源污染治理，扎實(shí)推進(jìn)總量減排，從源頭上防止了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。堅(jiān)決保護(hù)基本農(nóng)田、大力推進(jìn)綠地建設(shè)。深入推進(jìn)生活污染減排、工業(yè)污染減排、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治和機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排；大力實(shí)施“退果”還林、“退耕”還林、“退人”還林生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)格保護(hù)、鞏固提升山區(qū)自然資源、生態(tài)本底。夯實(shí)了龍泉山作為“成都綠色屏障”的良好生態(tài)本底。突出環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，重點(diǎn)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系、排污企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控體系、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)保信息化能力水平。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)整治，一批落后產(chǎn)能企業(yè)被迫關(guān)閉淘汰。

一批舉措

轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展機(jī)遇，龍泉驛結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出區(qū)域特色，全力抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建成環(huán)城生態(tài)帶農(nóng)業(yè)示范基地，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.2億元。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)建設(shè)。以汽車(chē)整車(chē)制造為龍頭，逐步建立了完整的汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；搭建了企業(yè)產(chǎn)業(yè)共生數(shù)據(jù)庫(kù)，整個(gè)區(qū)域的物資和能量得到了高效循環(huán)利用；以實(shí)施中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)共生和能效項(xiàng)目為載體，成功地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能和減排的示范和引領(lǐng)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。以洛帶古鎮(zhèn)、“桃花故里”為代表，大力發(fā)展觀(guān)光旅游，實(shí)現(xiàn)旅游總收入56.44億元，增長(zhǎng)22%。

在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也得到顯著改善：大氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；森林覆蓋率達(dá)到41.2%；城市綠化覆蓋率達(dá)49.3%；集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率達(dá)到97.75%。

一個(gè)目標(biāo)

提質(zhì)增效 建設(shè)宜業(yè)宜商宜居新龍泉

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。龍泉驛區(qū)將繼續(xù)貫徹“全面深化改革”總體思路，緊緊抓住“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”主線(xiàn)，圍繞建設(shè)“兩城”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力打造生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)、人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)形態(tài)。

一是鞏固生態(tài)本底。持續(xù)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施龍泉山生態(tài)植被恢復(fù)工程。做好天然林保護(hù)和彩葉林繁育基地建設(shè)，成片造林2000畝以上，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)41.45%。

二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的區(qū)域環(huán)境管理模式，強(qiáng)化各級(jí)環(huán)保主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)考核。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，強(qiáng)化群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督。

三是推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，著力提高土地、水電氣等資源利用效益。大力推廣綠色建筑，切實(shí)推進(jìn)綠色施工。發(fā)展綠色汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家汽車(chē)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。堅(jiān)決清理、依法關(guān)閉污染項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。

四是提升城市綠化。補(bǔ)植補(bǔ)栽、調(diào)整優(yōu)化龍泉主城區(qū)城市綠化，加快啟動(dòng)驛馬河公園建設(shè)，加大城區(qū)郵票綠地、市政小廣場(chǎng)的建設(shè)整治力度，新增公共綠地面值10萬(wàn)平方米以上。

五是實(shí)施生態(tài)文明體制改革。建立生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，探索排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。建立環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警和重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制。健全政策體系，支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

（作者王偉系龍泉驛區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)，練詩(shī)德系龍泉驛區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)）