基層黨組織的政治引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用得到新增強(qiáng)

樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

——堅(jiān)持書記抓、抓書記，落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。舉辦遼寧省黨委（黨組）書記學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上重要講話培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的新思想新要求，教育引導(dǎo)黨委（黨組）書記牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹從嚴(yán)治黨要求、履行管黨治黨責(zé)任的政治意識(shí)。堅(jiān)持和執(zhí)行書記抓黨建四級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，組織市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。推行黨委書記抓基層黨建項(xiàng)目化管理，目前，全省已建立黨委書記抓基層黨建項(xiàng)目3535個(gè)，其中市委書記項(xiàng)目28個(gè)、縣（市、區(qū)）委書記項(xiàng)目217個(gè)，形成了一批過得硬、叫得響、推得開的基層黨建工作品牌。

——嚴(yán)密基層組織體系，推進(jìn)組織和工作雙覆蓋。采取選優(yōu)配強(qiáng)書記、開展專項(xiàng)整治、強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和落實(shí)投入保障等措施，完善經(jīng)常性整頓軟弱渙散基層黨組織機(jī)制，目前全省已整改軟弱渙散村黨組織1075個(gè)、社區(qū)黨組織235個(gè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織1201個(gè)、社會(huì)組織黨組織116個(gè)，轉(zhuǎn)化率均達(dá)到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，建立合作社黨組織2817個(gè)。著力推進(jìn)區(qū)域化黨建，在街道實(shí)行“大工委制”，在社區(qū)推行“大黨委制”，健全完善黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建、資源共享。大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織“擴(kuò)面提質(zhì)工程”，截至2014年11月底，全省非公有制企業(yè)已建立黨組織23030個(gè)，覆蓋企業(yè)38361戶，規(guī)模以上企業(yè)單獨(dú)組建率保持100%，社會(huì)組織組建黨組織4115個(gè)，覆蓋社會(huì)組織5791個(gè)。全省非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨員人數(shù)達(dá)到24.9萬名。

——選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，充實(shí)基層工作力量。選派4271名優(yōu)秀干部和后備干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨組織第一書記或副書記，扎實(shí)有序地開展社區(qū)“兩委”換屆工作，深入實(shí)施社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批”計(jì)劃。組織363名非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記和黨員出資人開展示范培訓(xùn)。依托東北大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽師范大學(xué)，籌建遼寧基層干部學(xué)院。加強(qiáng)黨建工作專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省14個(gè)市、87個(gè)縣（市、區(qū)）和部分開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了非公黨建工作機(jī)構(gòu)。從省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)選派5370名干部，每3人組成一個(gè)工作隊(duì)，派駐1790個(gè)貧困村開展定點(diǎn)幫扶。

——?jiǎng)?chuàng)新載體平臺(tái)，提高服務(wù)能力。全面開展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，全省縣（市、區(qū)）共設(shè)立為民服務(wù)大廳1556個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民辦事全程代理服務(wù)中心999個(gè)，村級(jí)成立服務(wù)站11044個(gè)，形成了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”的為民服務(wù)新機(jī)制。深化黨群共同致富活動(dòng)，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，開展“黨建強(qiáng)社、合作富民”“合作社里黨旗紅”等活動(dòng)，全省農(nóng)民專業(yè)合作社總資產(chǎn)近127億元，幫助1.6萬多戶貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)了“黨組織鞏固、合作社發(fā)展、老百姓受益”的目標(biāo)。深入推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，總結(jié)推廣“雙路工作法”，開展“義務(wù)服務(wù)日”活動(dòng)，全省96.9萬名在職黨員走進(jìn)社區(qū)盡義務(wù)作奉獻(xiàn)。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入9987個(gè)非公有制企業(yè)，開展“一走訪三推動(dòng)”活動(dòng)，幫助解決黨建工作、企業(yè)發(fā)展和職工群眾權(quán)益保障等問題3700多個(gè)，有效地?cái)U(kuò)大了黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響力。深入推進(jìn)“黨的知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，全省共建立中小學(xué)業(yè)余黨校1500多個(gè)，每年培訓(xùn)學(xué)生30余萬名，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨對(duì)中小學(xué)生的感召力和影響力。

——加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。貫徹控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真召開基層黨組織組織生活會(huì)，深入開展民主評(píng)議黨員工作。創(chuàng)新黨員教育方式方法，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、中華先鋒網(wǎng)、北斗網(wǎng)的作用，創(chuàng)建《遼寧先鋒》黨員教育互動(dòng)電視和手機(jī)平臺(tái)。組織開展“服務(wù)群眾好黨員”評(píng)選活動(dòng)，大力宣傳王桂蘭、張麗萍等先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大黨員學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、當(dāng)先鋒。在推動(dòng)改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在完成抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，動(dòng)員組織基層黨組織和廣大黨員挺身而出，沖鋒在前。深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗23.4萬個(gè)、責(zé)任區(qū)13.8萬個(gè)、志愿服務(wù)隊(duì)（突擊隊(duì)）2.7萬個(gè)、工程項(xiàng)目9.6萬個(gè)，參加黨員170.7萬名，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益186.7億元。

——加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。通過以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)助為輔、社會(huì)籌集為補(bǔ)充的方式，建立穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度。進(jìn)一步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)，全省由8.2億元提高到10.9億元，各級(jí)財(cái)政每年列支3.3億元用于村、社區(qū)黨組織開展活動(dòng)。制定下發(fā)了《關(guān)于解決非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題的通知》，提出黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按職工年度工資總額5‰的比例，列入企業(yè)管理費(fèi)用，據(jù)實(shí)稅前扣除，有效破解了非公黨建工作經(jīng)費(fèi)難題。全面推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí)，全省新建、改擴(kuò)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所1017個(gè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所1361個(gè)，依托開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)建設(shè)42個(gè)非公有制企業(yè)黨群活動(dòng)中心。落實(shí)黨代表活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全省已建“兩代表一委員”工作室14610個(gè)，10.43萬余名各級(jí)黨代會(huì)代表到工作室履行職責(zé)、發(fā)揮作用。