冀中仁

推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略

冀中仁

關(guān)于軍民融合，習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合談到，但在今年兩會(huì)上首次明確提出“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

今年“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略將進(jìn)入實(shí)質(zhì)落地階段。在這個(gè)宏大格局中，軍民融合深度發(fā)展迎來前所未有的歷史機(jī)遇。

軍民深度融合如何乘勢(shì)而上，在兩會(huì)期間習(xí)近平指出，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，要努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。新形勢(shì)下貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想，應(yīng)準(zhǔn)確把握軍民融合在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位，緊緊圍繞形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局總體目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，著力破解制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題。

兩會(huì)上代表坦言：“期待推進(jìn)軍民融合發(fā)展的綜合性法律早日出臺(tái)，從國(guó)家戰(zhàn)略層面明確軍民融合的范圍、方式、程序和方法，建立完善一套層次分明、科學(xué)合理、上下配套、有序銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的軍民融合法規(guī)體系，真正推動(dòng)軍民融合走上法治化、規(guī)范化、程序化軌道?！?/p>

欣慰的是，近年來我國(guó)軍工企業(yè)努力做好新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打破“民企參軍”困局的探索在不斷展開，相關(guān)配套政策相繼出臺(tái)。各地在出臺(tái)軍民融合專項(xiàng)政策規(guī)章的同時(shí)，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等地方性法規(guī)中，都有涉及軍民融合的相關(guān)內(nèi)容。作為軍民融合智庫(kù)平臺(tái)，本刊已展示并將持續(xù)展示國(guó)防大學(xué)國(guó)防經(jīng)濟(jì)研究中心和裝備學(xué)院武器裝備建設(shè)軍民融合研究機(jī)構(gòu)等單位專家學(xué)者的一系列研究成果，這些成果催生配套政策出臺(tái)，鼓舞了不少企業(yè)的信心。

誠(chéng)然，健全的軍民融合法規(guī)制度體系，是解決“民企參軍”難入門、難監(jiān)管、難追責(zé)等問題的根本保證，也是確保多方受益、共同發(fā)展、消除后顧之憂的根本保障。但與此同時(shí)，也應(yīng)辯證施策，建立健全民企進(jìn)退機(jī)制。一方面要制訂準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，暢通受理渠道，簡(jiǎn)化工作程序，讓優(yōu)秀民企及時(shí)跨入門檻、獲得資格；另一方面也要采取有效措施，防范民企隨意退出給軍工和裝備建設(shè)造成損失。