■ 楊章躍

推進軍民融合 助力發(fā)展升級—— 江西省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就與展望

■ 楊章躍

如今在贛鄱大地上，航空、航天、核工業(yè)、兵器、船舶、電子信息等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機研發(fā)生產(chǎn)基地、九江船舶制造配套基地、江西鈾礦冶大基地等園區(qū)建設(shè)進展順利，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)踏上了發(fā)展的快車道。

軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著國防科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是加快新型工業(yè)化的重要支撐。隨著軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，江西省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的機遇。

眾所周知，江西是全國國防科技工業(yè)較為集中的區(qū)域，軍工資源豐富。江西省一直把加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造軍工強省作為加快國防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，堅定走軍民融合式發(fā)展之路。

如今在贛鄱大地上，航空、航天、核工業(yè)、兵器、船舶、電子信息等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機研發(fā)生產(chǎn)基地、九江船舶制造配套基地、江西鈾礦冶大基地等園區(qū)建設(shè)進展順利，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已經(jīng)踏上了發(fā)展的快車道。

高位推動，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道

在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力之時，江西軍工經(jīng)濟卻風(fēng)景獨好，保持高速增長。2014年，全行業(yè)營業(yè)總收入達到801.3億元，同比增長33%，完成增加值171.9億元，同比增長30%，實現(xiàn)利潤41.9億元，同比增長48.6%。

“軍工經(jīng)濟快速發(fā)展，主要得益于江西省委、省政府的高位推動、科學(xué)規(guī)劃，為軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。”省國防科工辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，省里不僅成立了江西省軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的頂層設(shè)計和重大事項協(xié)調(diào)，還制定了《關(guān)于推進軍民融合深度發(fā)展的意見》、《關(guān)于深化軍民融合加速推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強國防科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進軍民技術(shù)融合發(fā)展的若干意見》等系列政策，編制了《江西省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《江西省航空制造產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，為江西軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

此外，航空產(chǎn)業(yè)和汽車還被列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)；汽車、飛機、船舶、電子元器件等被列入江西省新型工業(yè)專項規(guī)劃重點發(fā)展項目。

截至2014年底，全省共有軍民結(jié)合型企業(yè)230多家，其中上市公司4家，形成了一批以洪都集團、昌飛公司、泰豪科技為主力的龍頭企業(yè)。全省持有武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位68家，其中獲得第一類許可的單位25家，第二類許可單位43家。全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步實現(xiàn)從單一軍品向軍民品并重、從計劃型主體向市場競爭型主體、從單兵作戰(zhàn)向集群發(fā)展、從軍轉(zhuǎn)民向軍民互進的四個轉(zhuǎn)變。

機制創(chuàng)新，構(gòu)建軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動平臺

近年來，江西國防科技工業(yè)按照建設(shè)“小核心、大協(xié)作、開放型”先進國防科技工業(yè)體系要求，全面深化改革，積極打破軍工封閉模式，突破體制性障礙和行業(yè)壁壘，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，通過資本參股、技術(shù)協(xié)作、資產(chǎn)重組等多種渠道、多種形式，形成體制優(yōu)化、機制靈活、管理高效的軍民結(jié)合發(fā)展平臺。

機制創(chuàng)新帶來了軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效升級——

泰豪科技集團聯(lián)合江西軍工資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、南昌創(chuàng)業(yè)投資有限公司對5家省屬軍工企業(yè)進行重組，共同組建江西國科軍工集團公司，企業(yè)科研生產(chǎn)能力大增，效益連年攀升。僅有200余人的子公司江西宜春先鋒軍工有限公司，2014年銷售收入達到1.1億元，利潤突破1000萬元，創(chuàng)造了該企業(yè)歷史上的最好業(yè)績。

景德鎮(zhèn)景航鍛鑄有限公司通過改制被中航重機增資控股后，規(guī)模迅速壯大，效益顯著提高，年營業(yè)收入倍增，從原來的年收入1到2億元，增加到年收入5億元。曾研制生產(chǎn)出我國第一艘魚雷快艇的江新造船廠，是江西骨干造船企業(yè)之一。但由于傳統(tǒng)國企的種種弊端，企業(yè)曾一度走上了破產(chǎn)之路，被清華同方重組后再獲新生。近年來順利度過船市低迷的危機，在錯位競爭中搶占先機，破局發(fā)展。2014年實現(xiàn)產(chǎn)值7億元，同比增長133%，實現(xiàn)利潤5000萬元，同比增長95.4%。

軍工央企入贛加快了軍工經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟深度融合的步伐——

中國兵器工業(yè)集團所屬公司與我省相關(guān)單位簽下4個合作“大單”，北汽集團繼2013年與江西開展汽車項目合作之后，在去年珠海航展期間與省國防科工辦等單位簽署了總投資達60億元的通航產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，成立北京通航江西直升機公司。瑞金高溫氣冷堆核電站項目獲得批準(zhǔn)，江西瑞金核電有限公司正式成立，標(biāo)志著我國第四代高溫氣冷核電站正式落戶江西。中國兵器北方材料研究院重組聯(lián)創(chuàng)通信公司，清華同方重組江西無線電廠、江新造船廠，中國電科所屬中電?？导瘓F重組鳳凰光學(xué)，中國航天科技集團重組江西鄱湖云科技公司，中國電科集團總投資3億元的新材料科技項目落戶吉水縣軍民結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)園，中國航天科工集團開工建設(shè)南方總部大樓。一系列靠大聯(lián)強、兼并重組，釋放了企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力，增強了競爭力，激發(fā)了軍民結(jié)合市場主體新活力。

江西軍工“引進來”深入推進，“走出去”也有新的發(fā)展。602所與俄羅斯簽訂重型直升機研制框架協(xié)議，昌興航空裝備公司與意大利K4A航空技術(shù)公司合作組建江西德利直升機公司。昌飛公司先后與美國西科斯基公司和波音公司、意大利阿古斯特?維斯特蘭公司、法國透博梅卡公司等簽署了直升機及零部件合作生產(chǎn)或轉(zhuǎn)包協(xié)議。洪都集團積極拓展軍貿(mào)出口，K8外貿(mào)機已擁有10個國家用戶，L15型機也開始走出國門，承接出口訂單。省核工業(yè)地質(zhì)局在非洲加納、津巴布韋等國家獲取26個礦權(quán)。昌河汽車拓寬出口渠道，向越南、秘魯?shù)葒塾嫵隹谄?000多輛。

深度融合，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強大動力

站在軍工改革的風(fēng)口上，“民參軍”是備受關(guān)注的一大熱點。在江西，已經(jīng)有不少企業(yè)，通過“民參軍”實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

十多年前，民企做軍品有眾多不可逾越的障礙，但泰豪在走向產(chǎn)業(yè)化時就確立了積極參與國防建設(shè)的方向，努力尋找突破口。1998年，泰豪毅然決然，兼并了當(dāng)時面臨困境的地方軍工企業(yè)——江西三波電機總廠，上演了一出“小魚吃大魚”的資產(chǎn)重組大戲，步入了軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程。并以此為契機，先后進行了6次重大軍工并購/重組，順利跨過了“參軍”的門檻。經(jīng)過16年的發(fā)展，泰豪軍工產(chǎn)值從當(dāng)初的1000多萬到現(xiàn)在的16億多元，軍品業(yè)務(wù)從配套到系統(tǒng)、整機，涉及的層面逐步深入，集團軍工業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長，有效推動了企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)品服務(wù)于陸、海、空、二炮等各軍兵種及武警部隊，并參加了國慶60周年閱兵、高原作戰(zhàn)演習(xí)、中俄“和平使命”聯(lián)合軍演、奧運安保等重大活動。

2010年，江西昌興航空裝備股份有限公司果斷邁開“民參軍”步伐?！皡④姟焙螅e全公司之力快速建立并完善了科研生產(chǎn)管理體系，全方位統(tǒng)籌規(guī)劃公司的內(nèi)部資源，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐。5年多來，公司每年產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費投入均達到年銷售額的5%至10%。如今，昌興公司已在航空工藝裝備尤其是復(fù)合材料框架成型模具等方面，形成了自己的專有技術(shù)，部分技術(shù)達到了國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平。公司不僅成功進入了中國商用飛機合作供應(yīng)商目錄，還與昌飛、洪都、西飛、成飛、沈飛、哈飛、上飛等十大主機廠建立了模具設(shè)計制造、型架設(shè)計制造及產(chǎn)品加工配套的牢固業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

截至2014年，江西省參與軍品配套的民口配套單位中獲得軍工保密資格認(rèn)證的57家，其中32家獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，配套領(lǐng)域涉及軍工多個領(lǐng)域。全省“民參軍”企業(yè)數(shù)量逐年增加，2014年總營業(yè)收入已突破100億元。

軍民深度融合為企業(yè)創(chuàng)新注入了強大動力。目前，全省軍工系統(tǒng)已擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，省級企業(yè)技術(shù)中心19個，省級工程技術(shù)研究中心18個，國防重點學(xué)科實驗室2個，省部級重點實驗室12個，博士后科研工作站7個，院士工作站8個。江西國防科技工業(yè)總體設(shè)計、總裝測試、試驗論證、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵技術(shù)研究水平明顯提高，攻克了一批共性和關(guān)鍵技術(shù)，取得了一批重大科研成果?！笆濉币詠?，取得省部級以上科技獎95項，其中，602所研究設(shè)計的武直10型直升機獲國家科技進步一等獎。洪都集團公司智能機器人項目榮獲“吳文俊人工智能科學(xué)技術(shù)”進步獎。2014年，全行業(yè)獲省科學(xué)技術(shù)獎12項，其中一等獎?wù)既“氡诮?，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)已初步成長為引領(lǐng)江西科技創(chuàng)新的骨干力量。

產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)軍工經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展

從參與應(yīng)急救援的AC313到裝備部隊的“武直10”，從首個國產(chǎn)民用直升機飛行培訓(xùn)基地到在婺源景區(qū)旅游“第一飛”，景德鎮(zhèn)直升機早已名聲鵲起、聞名中外，真正成為引領(lǐng)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，為景德鎮(zhèn)貼上了航空城市的獨特名片。

近年來，景德鎮(zhèn)高新區(qū)搶抓軍民深度融合發(fā)展的機遇，緊緊圍繞做大做強直升機產(chǎn)業(yè)，依托昌飛、602所等龍頭骨干，科學(xué)謀劃，狠抓落實，打造軍民結(jié)合（直升機）示范基地。目前，基地共有直升機示范產(chǎn)業(yè)企業(yè)40余家，已形成從直8到直11系列的大、中、輕型直升機，S92、S76等國際合作機型，AC313、AC311等民用直升機及無人直升機等多系列、多品種的生產(chǎn)格局，已形成了直升機研發(fā)、生產(chǎn)及配套、通航等較完整的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。

目前，景德鎮(zhèn)直升機研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)正有序推進，昌河直升機總裝園開工建設(shè)，直升機槳葉等配套項目已實質(zhì)啟動，602所鄱陽無人機試飛基地建設(shè)積極推進，北京通航江西直升機生產(chǎn)基地啟動建設(shè)。該基地已被工信部授予國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），被科技部授予國家直升機高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚群試點培育對象，還被國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。

多年來，江西堅持“搭平臺、建基地、引鳳凰”，統(tǒng)籌全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極打造南昌航空工業(yè)城，景德鎮(zhèn)直升機產(chǎn)業(yè)基地，鄱陽湖無人機配套基地，九江通用飛機產(chǎn)業(yè)基地，九江船舶制造、配套及海工裝備產(chǎn)業(yè)基地，江西鈾礦大基地，景德鎮(zhèn)及九江汽車產(chǎn)業(yè)基地，贛州衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地，吉水軍民兩用電子信息產(chǎn)業(yè)基地，新余人工影響天氣裝備基地等十大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，部分產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)成型。其中，占地25平方公里的南昌航空城北區(qū)一期項目竣工啟用，北區(qū)二期大部分項目完成主體工程，南區(qū)裝配綜合區(qū)項目全面啟動，瑤湖機場建設(shè)正在積極推動中。江西鈾礦大基地建設(shè)進展順利，相山整裝勘查鉆探、鈾礦石礦樣擴大試驗、居隆庵探礦工程、大布鈾礦冶工程等項目在如火如荼推進中。昌河汽車景德鎮(zhèn)洪源新基地建設(shè)全面鋪開年底建成下線，九江新基地啟動建設(shè)。中船九江公司“兩區(qū)一中心”建設(shè)扎實推進。

隨著航空、航天、核工業(yè)、兵器、船舶、電子信息等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，我省軍民融合產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，成為支撐江西軍工發(fā)展新的增長極。

繪就藍圖，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

奮斗目標(biāo)：力爭到2020年，全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2500億元；主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)達到6家以上，超過10億元的企業(yè)達到40家以上；參與軍品研制的企業(yè)達到130家以上；建成10個軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地；形成體系完善、創(chuàng)新驅(qū)動、高效增長的軍民結(jié)合高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

主要任務(wù)：

一是打造航空、船舶及海洋工程、核、軍用電子、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、民爆、汽車、服務(wù)等八大軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)。

二是建設(shè)南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機產(chǎn)業(yè)基地、九江船舶制造及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地、江西鈾礦大基地等十大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。

三是推進軍民協(xié)同創(chuàng)新，建立和完善以總體設(shè)計和總裝總成為龍頭、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備專業(yè)化研制為骨干、社會化協(xié)作配套為依托的軍民融合創(chuàng)新體系，推動軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，促進軍民科技資源共享。

四是培育壯大軍民結(jié)合市場主體，積極推動改制重組，支持軍工企業(yè)進行股份制改造，實現(xiàn)股權(quán)多元化；積極引導(dǎo)“民參軍”，擴大民參軍隊伍，鼓勵民口技術(shù)、資金項目參與武器裝備科研生產(chǎn)及維修領(lǐng)域；堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加強與各軍工集團的戰(zhàn)略合作，著力引進軍工集團在贛設(shè)立區(qū)域性總部企業(yè)，布局軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目，積極開拓國際市場，深化國際合作。

重點舉措：

一是加強頂層設(shè)計。明確把推動軍民結(jié)合、加快軍地經(jīng)濟共同發(fā)展納入全省各級人民政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保軍品科研生產(chǎn)“綠色通道”暢通，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分利用軍工優(yōu)勢資源，突破軍民結(jié)合重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展我省航空、航天、船舶、核能、汽車、電子信息、民爆、軍工服務(wù)等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌各地軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機研發(fā)制造基地、九江船舶制造及配套基地、江西鈾礦冶大基地等十大園區(qū)建設(shè)，促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)集群，打造輻射帶動作用強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的新的經(jīng)濟增長極。

四是完善服務(wù)體系。搭建軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，支持軍民兩用產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化，健全軍轉(zhuǎn)民制度措施，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進軍工投資多元化，推動先進適用民用技術(shù)的應(yīng)用，搭建溝通交流平臺。

五是加強戰(zhàn)略合作。推進省部合作、省企合作。持續(xù)推進軍工集團入贛工作，加強與軍工集團的聯(lián)系和溝通，引進更多好項目、大項目。推動更多軍工集團與我省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。鼓勵軍工集團區(qū)域性總部在贛落戶，鼓勵在贛設(shè)立高端研發(fā)機構(gòu)，鼓勵與地方單位開展多種形式的合作，實現(xiàn)共同快速發(fā)展。

（作者單位：江西省國防科工辦新聞宣傳中心）