文 / 趙學(xué)坤

樹立法治思維堅持依法履職切實提高團(tuán)干部依法辦事的能力

文 / 趙學(xué)坤

《中共中央關(guān)于全面突進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者”，“要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”，突出了黨員干部在全面推進(jìn)依法治國中的重要地位和作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念如何，能不能堅持依法辦事，對全社會具有重要的示范帶動作用。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，團(tuán)干部是黨員干部的重要組成部分。新常態(tài)下，提高依法辦事能力成為團(tuán)干部素質(zhì)能力的新要求，應(yīng)該引起各級團(tuán)干部高度重視。

提高團(tuán)干部依法辦事的能力，做到尊法學(xué)法是前提。習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法模范”重要言論，把“尊法”放在最前面，意味深長。法律必須被信仰，否則就會形同虛設(shè)，只有先尊崇法律才能認(rèn)真地學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法律。學(xué)法懂法是尊崇法律的必然要求，也是守法用法、依法辦事的重要前提，在不知法的情況下開展工作，必然要出差錯。團(tuán)干部將更加尊崇法治、敬畏法律，高懸法律明鏡，緊握法律戒尺，進(jìn)一步加深對法律知識的學(xué)習(xí)理解，切實把好履職做事的尺度。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論和憲法，深刻把握黨處理法治問題的基本立場、國家制度的基本內(nèi)容、國家權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則邊界，確保把準(zhǔn)正確方向。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)，熟練掌握各項具體規(guī)章制度，特別是在把握好應(yīng)該怎樣做、具體怎樣做上下功夫，形成明確的工作行為準(zhǔn)則。三是積極引導(dǎo)廣大團(tuán)干部尊法學(xué)法，如開展“講規(guī)矩、守紀(jì)律、做表率”，“團(tuán)干部如何健康成長大討論”等專題教育，在團(tuán)干部中進(jìn)行法制專題培訓(xùn)，形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，為推動共青團(tuán)工作科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

提高團(tuán)干部依法辦事的能力，具備法治思維是關(guān)鍵。法治思維是將法治的要求運(yùn)用于認(rèn)識、分析、處理問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化理性思考方式。團(tuán)干部只有牢固樹立法治理念，形成法治思維定勢，才能真正做到依法履職、依規(guī)辦事。團(tuán)干部將切實把法治思維作為干部履職辦事的主導(dǎo)思維，讓法治成為發(fā)自內(nèi)心的思維選擇。具體工作中，一是牢固樹立規(guī)矩意識，把黨的紀(jì)律作為根本規(guī)矩，把守規(guī)矩作為講法治的首要前提，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法的準(zhǔn)則規(guī)范自己一言一行，不說與黨的立場相違背的話，不做與黨規(guī)黨紀(jì)要求相違背的事。二是繃緊法治這根弦，出主意、做決定都做到“三思而后行”，考慮符不符合規(guī)定、會不會觸犯法律、是不是依法履職，切實把法治思維作為頭腦中的“防火墻”，自覺過濾一切不符合法律要求的思想和行為。三是充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的帶頭作用，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“正人先正己”的要求，模范遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，凡是禁止他人做的，自己先帶頭不做；凡是要求他人做的，自己先帶頭做好。通過以身作則、以身示范，教育引導(dǎo)團(tuán)干部自覺遵守黨紀(jì)國法、樹立法治思維、依法依規(guī)辦事。

提高團(tuán)干部依法辦事的能力，注重法治實踐是根本。劉云山同志指出，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為我們指明了法治的目標(biāo)和方向。提高依法辦事的能力，最根本的是要團(tuán)干部提高運(yùn)用法律破解難題、推進(jìn)改革的能力，這需要團(tuán)干部在學(xué)深學(xué)透法律知識、牢固樹立法治思維的基礎(chǔ)上積極實踐、依法履職。團(tuán)干部將更加積極地運(yùn)用法治思維推動工作、破解難題，切實把法治要求落實到具體實踐中。一是按照法律要求和法定職責(zé)開展工作，特別是按照黨章、團(tuán)章要求，積極在團(tuán)員青年中開展中國特色社會主義教育和思想政治教育，嚴(yán)格規(guī)范團(tuán)員發(fā)展管理和團(tuán)的組織建設(shè)，廣泛引領(lǐng)青年在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。二是運(yùn)用法治方法破解改革發(fā)展中的難題，發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，善于運(yùn)用法治思維做好青年群眾工作，幫助青年依法表達(dá)訴求，維護(hù)青年合法權(quán)益，鼓勵青年以合法方式實現(xiàn)個人追求和價值，通過多種形式在青年中廣泛開展法制宣傳教育，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

提高團(tuán)干部依法辦事的能力，強(qiáng)化監(jiān)督約束是保障。提高依法辦事的能力，不僅需要團(tuán)干部有高度的自覺，也需要健全的監(jiān)督約束機(jī)制，這既是規(guī)范團(tuán)干部行為的重要保障，本身也是依法治國的內(nèi)在要求和題中之義。要按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，進(jìn)一步完善各項約束機(jī)制，健全陽光監(jiān)督制度，拓寬社會監(jiān)督渠道，讓群眾充分行使監(jiān)督權(quán)力，讓團(tuán)干部切實置身于組織、社會和群眾監(jiān)督之下。共青團(tuán)要切實加強(qiáng)干部自我約束，自覺接受黨組織和青年群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)和規(guī)章制度履行職責(zé)、行使權(quán)力；同時，加強(qiáng)團(tuán)的各項規(guī)章制度建設(shè)，健全團(tuán)干部監(jiān)督約束制度，認(rèn)真對待基層青年的意見建議和監(jiān)督評價，努力形成規(guī)范團(tuán)干部行為、預(yù)防團(tuán)干部違法違紀(jì)的長效機(jī)制。

(作者系團(tuán)濰坊市委書記)