◎沈宗武 劉 偉

健全報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的有益探索

◎沈宗武 劉 偉

2009年以來(lái)，浙江省各地深入貫徹《關(guān)于全面解決村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬的意見(jiàn)》文件精神，紛紛結(jié)合實(shí)際制定具體辦法，加強(qiáng)對(duì)村主職干部工作的考核評(píng)價(jià)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.6倍的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)其基本報(bào)酬。2011年，浙江省紀(jì)委要求按照不低于村主職干部基本報(bào)酬70%的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的基本報(bào)酬。最近，浙江省委組織部又會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)出通知，要求在全面解決村主職干部基本報(bào)酬基礎(chǔ)上，建立健全基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入增長(zhǎng)情況，及時(shí)調(diào)整村主職干部基本報(bào)酬，確保達(dá)到上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平。

浙江省建立健全基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的探索，是黨中央關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部政策在地方的落地生根。2009年，中央組織部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，著眼于培養(yǎng)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，要求推廣“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”經(jīng)驗(yàn)。該文件特別要求，建立村黨支部書(shū)記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。2014年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書(shū)記報(bào)酬待遇，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。浙江省出臺(tái)的這一系列措施，提出按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.6倍落實(shí)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任基本報(bào)酬，接著又要求落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的基本報(bào)酬，并采取措施解決其他村干部的報(bào)酬待遇。目前，又提出建立健全村主職干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，由省財(cái)政每年調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金。這是結(jié)合實(shí)際對(duì)中央政策的深入貫徹，同時(shí)富有浙江特色。有同志稱(chēng)贊：“既講好普通話(huà)，又講好地方話(huà)?！?/p>

從各地貫徹落實(shí)村黨組織書(shū)記“一定三有”政策的情況看，浙江省建立健全村主職干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的探索，是進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的有益探索，其中有幾個(gè)亮點(diǎn)尤其值得關(guān)注。其一，貫徹落實(shí)中央格外關(guān)心格外愛(ài)護(hù)基層干部的精神。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“對(duì)廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情?！闭憬〉倪@一探索，給基層干部尤其是村干部送上了盼望多年的“蛋糕”，十分振奮人心。其二，受益村干部群體覆蓋面較寬。浙江省一系列穩(wěn)步提高村干部報(bào)酬待遇的做法，不僅覆蓋了村黨組織書(shū)記，而且覆蓋到村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，還要求統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬。省、市、縣財(cái)政共同負(fù)擔(dān)這項(xiàng)開(kāi)支，打出了一套“加油”“鼓勁”組合拳，對(duì)于調(diào)動(dòng)整個(gè)村干部群體的積極性、增強(qiáng)村干部隊(duì)伍的活力具有鮮明的推進(jìn)作用。其三，增強(qiáng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)久動(dòng)力。建立健全基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不單讓干部吃下“定心丸”，又較好地解決以往報(bào)酬待遇落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的老問(wèn)題。

實(shí)踐無(wú)止境，探索不停步。浙江省建立健全村干部基本報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制的探索，也要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中升華。尤其是，好事要辦好。今后推進(jìn)這項(xiàng)工作，一是應(yīng)該量力而行、循序漸進(jìn)。宜根據(jù)財(cái)政負(fù)擔(dān)能力統(tǒng)籌開(kāi)支，從實(shí)際出發(fā)，快不得時(shí)，不急不躁。二是應(yīng)該抓好銜接配套，可否考慮進(jìn)一步打包整合各項(xiàng)調(diào)動(dòng)村干部積極性的激勵(lì)保障措施，做到提高報(bào)酬待遇、拓寬政治發(fā)展空間和落實(shí)社會(huì)保障的深度融合。同時(shí)，可否考慮創(chuàng)新績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)實(shí)施，更加及時(shí)準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)村干部的工作實(shí)績(jī)，并據(jù)之動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)酬待遇，視不同實(shí)績(jī)有增有減。