尤蕾

直到59歲這年，謝伏瞻才第一次離京赴職。

2013年4月3日，老外交部大院，謝伏瞻選擇了這樣的開場(chǎng)白：再次來到這里，感覺特別親切。前一天，河南省長(zhǎng)成為他的新身份。而自1986年起，謝伏瞻在老外交部大院內(nèi)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心供職20年。2007年1月25日，謝伏瞻以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)身份面對(duì)中外媒體的“長(zhǎng)槍短炮”亦由此開端。

謝伏瞻的省長(zhǎng)“首秀”地點(diǎn)顯得格外熨帖。長(zhǎng)久以來，被定位于智庫重量級(jí)角色的謝伏瞻，顯然對(duì)智囊生涯更為適應(yīng)與熟悉，此番借主場(chǎng)之利，推介鄭州空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，把中央這份大禮帶回河南，無疑是他在兩種身份轉(zhuǎn)換中最先找到的交集。

稍研究謝伏瞻的履歷便不難發(fā)現(xiàn)，他是從智庫中提拔出來的高級(jí)官員，與諸多官員退休后進(jìn)入智庫發(fā)揮余熱的路徑截然相反。迄今，謝伏瞻兩進(jìn)兩出智庫，兩次涉足官場(chǎng)，從執(zhí)掌一國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到主政一方，上演了一場(chǎng)中國(guó)式“旋轉(zhuǎn)門”。

只是，謝伏瞻在“旋轉(zhuǎn)門”內(nèi)外，總是低調(diào)，低調(diào)再低調(diào)。

渴望務(wù)實(shí)，成為現(xiàn)實(shí)

2006年10月12日，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)位置上僅坐了7個(gè)月的邱曉華被免職，“上海社保案”成為其落馬主因。隨后中組部在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部召開會(huì)議宣布，時(shí)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任的謝伏瞻接棒統(tǒng)計(jì)局，邱謝二人可能并未想到僅在同一年，他們以不同方式在不同場(chǎng)合竟有了兩次際遇交會(huì)。

據(jù)一位不愿具名的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人士介紹，最初他們對(duì)謝伏瞻的“空降”感到不可思議?！扒駮匀A被免職當(dāng)天上午還召開了一次會(huì)議，沒有看出任何跡象。當(dāng)天下午中組部就宣布了繼任局長(zhǎng)名單，一個(gè)沒有任何統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者空降統(tǒng)計(jì)局，我們還是覺得很突然?！痹撊耸空f。

有媒體公開報(bào)道，謝伏瞻本人也對(duì)任命感到“突然”。然而，他早在當(dāng)年4月接受采訪時(shí)就表達(dá)了對(duì)“務(wù)實(shí)”工作的渴望，而被任命為統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)似乎可以看做命運(yùn)對(duì)他的成全。

更為巧合的是，那次采訪也是謝伏瞻與邱曉華在2006年的第一次交集。

當(dāng)年，在北京大學(xué)百年大講堂舉辦的一場(chǎng)頒獎(jiǎng)典禮中，邱謝二人同為受邀嘉賓出席。此次活動(dòng)中，鳳凰衛(wèi)視主持人胡一虎提問謝伏瞻，如果可以選擇，想要成為什么樣的人?！霸谖页錆M選擇渴望的時(shí)代，我們?nèi)鄙龠x擇的機(jī)會(huì)。當(dāng)現(xiàn)在充滿選擇機(jī)會(huì)的時(shí)候，又渴望下降。如果讓我做出選擇的話，我過去的二十多年中，是做政策研究，務(wù)虛。如果今后有選擇的機(jī)會(huì)，可以選擇務(wù)實(shí)，最后能夠成為一個(gè)最受尊敬的企業(yè)家?！敝x伏瞻的“渴望務(wù)實(shí)”在6個(gè)月后成為現(xiàn)實(shí)。

只不過，“務(wù)實(shí)”并不簡(jiǎn)單。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指向了國(guó)家宏觀調(diào)控方向，而謝伏瞻出身于自動(dòng)化專業(yè)，主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策、公共政策、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)改革等。當(dāng)年，很多人對(duì)謝伏瞻的專業(yè)背景持有懷疑，比如上述統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部人士就曾擔(dān)心，謝伏瞻工作經(jīng)歷單一，長(zhǎng)期的智囊角色難免讓其帶有更多學(xué)者氣，再加上缺乏統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，他能否理清龐雜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未可知。

而彼時(shí)的謝伏瞻亦感到身上擔(dān)子不輕。他在接掌統(tǒng)計(jì)局一個(gè)月后，在一次慶典活動(dòng)中坦承，當(dāng)年朱镕基總理“不出假數(shù)”的四字要求讓他實(shí)感統(tǒng)計(jì)工作不易。“對(duì)國(guó)家忠誠”、“對(duì)人民負(fù)責(zé)”、“不看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事”、“一就是一，二就是二”似乎可以看做謝伏瞻的就職宣言。

作風(fēng)“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與核算的重要機(jī)構(gòu)，需及時(shí)準(zhǔn)確地提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)，宏觀調(diào)控的方向與措施擬定都要以其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“馬首是瞻”。在學(xué)界一直存在此類觀點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)局越來越被要求直接充當(dāng)政府參謀，為國(guó)家宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。

長(zhǎng)期跑統(tǒng)計(jì)局“條線”的記者對(duì)于謝伏瞻給統(tǒng)計(jì)局帶來的變化恐怕更為敏感。謝伏瞻履新局長(zhǎng)的第一個(gè)月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于宏觀調(diào)控的提法就發(fā)生了微妙改變，僅一月之隔，“宏觀調(diào)控初顯成效”替代了“已經(jīng)見到積極成效”。該記者發(fā)現(xiàn)，與謝伏瞻的交流基本都是在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他很少接受采訪，但在回答記者提問時(shí)卻特別認(rèn)真，條分縷析，且用詞謹(jǐn)慎?！胺€(wěn)、準(zhǔn)、狠”作風(fēng)，將其長(zhǎng)期從事政策研究的審慎與專業(yè)氣質(zhì)展露無遺。

2007年末，通脹加劇，謝伏瞻治下的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向中央提出“兩防”的經(jīng)濟(jì)建議，即“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)過熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲變成明顯的通貨膨脹”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議采納該建議，新一輪從緊調(diào)控由此展開。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)研究會(huì)副主任王慧炯曾在接受媒體采訪時(shí)“力挺”謝伏瞻：“我們研究中心有一群人，包括謝伏瞻在內(nèi)，都是理工出身，所以我們主張的經(jīng)濟(jì)分析都是在數(shù)字的基礎(chǔ)上?！?/p>

謝伏瞻曾與王慧炯在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心共事。謝伏瞻1986年進(jìn)入該中心，而在前一年，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心、技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心、價(jià)格中心剛剛完成“三合一”，定名為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。《八〇年代：中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人的光榮與夢(mèng)想》一書的作者柳紅，對(duì)于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、體改委等當(dāng)時(shí)主要參與政策建議，或者是影響決策的智囊機(jī)構(gòu)曾評(píng)價(jià)道：“我覺得老一代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)于改革的說法、概念上的努力，有點(diǎn)像愚公移山。靠他們一點(diǎn)一點(diǎn)的努力，中國(guó)改革就是這么推動(dòng)的。大家其實(shí)享受著改革好多的成果，就是從那里起步的?！?/p>

浸潤(rùn)其中，從32歲到45歲，謝伏瞻一直從事一線研究，他曾為“房地產(chǎn)稅制改革”課題組負(fù)責(zé)人，其研究成果成為有關(guān)部門重要決策依據(jù)。2006年，他與同事以中心課題組的名義在《中國(guó)發(fā)展研究》雜志上發(fā)表論文，探討物業(yè)稅推進(jìn)。從45歲到52歲，升任副主任的謝伏瞻完成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者向管理者的轉(zhuǎn)變。

顯然，作為官方高級(jí)智庫的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的經(jīng)歷給了謝伏瞻在官場(chǎng)施展學(xué)養(yǎng)的底氣。2007年，延續(xù)十年的縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣評(píng)選被統(tǒng)計(jì)局取消，此舉與當(dāng)今不再以“GDP”論英雄的思路高度相似。

回歸智囊

擔(dān)任統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)一年半后，謝伏瞻職務(wù)再次出現(xiàn)變動(dòng)，他親自在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部公布了自己即將卸任局長(zhǎng)的消息。而此后出任國(guó)務(wù)院研究室主任一職，讓業(yè)界及媒體普遍解讀為謝伏瞻回歸智囊。endprint

上述統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人士認(rèn)為，與統(tǒng)計(jì)局相比，國(guó)務(wù)院研究室應(yīng)該更適合謝伏瞻。即便謝在統(tǒng)計(jì)局時(shí)也有讓人叫好的改革動(dòng)作，但謝伏瞻對(duì)于CPI的幾次公開解讀還是不能讓業(yè)內(nèi)人充分信服。

據(jù)公開資料顯示，2008年全國(guó)兩會(huì)期間，政府確定的CPI預(yù)測(cè)目標(biāo)為4.8%。謝伏瞻擔(dān)任統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)后，公布的CPI數(shù)據(jù)呈上升趨勢(shì)，在他卸任前一個(gè)月，該月CPI增速達(dá)8.5%。

不過亦有觀點(diǎn)認(rèn)為，謝伏瞻擔(dān)任局長(zhǎng)時(shí)日尚短，一些改革效應(yīng)還未來得及顯現(xiàn)。

高調(diào)CPI數(shù)據(jù)背后的謝伏瞻行事依舊低調(diào)，他的作風(fēng)似乎與國(guó)務(wù)院研究室的氣質(zhì)暗合，低調(diào)而不簡(jiǎn)單。

作為高層核心智庫，國(guó)務(wù)院研究室一直在形成政府施政報(bào)告時(shí)，擔(dān)任主筆角色。政府工作報(bào)告資深起草人劉樹成介紹政府工作報(bào)告出臺(tái)幕后過程時(shí)提到，政府工作報(bào)告是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基礎(chǔ)上起草的，而經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議籌備過程中，有三個(gè)起草組同時(shí)工作，其中之一是謝伏瞻領(lǐng)銜的國(guó)務(wù)院研究室，負(fù)責(zé)組織總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話。

謝伏瞻被“召回”智庫，恰逢時(shí)任總理溫家寶的第二屆任期伊始，有分析人士稱，此刻的謝伏瞻滿足該屆政府對(duì)智囊的幾乎所有要求。謝伏瞻在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的建樹一直備受肯定，尤其在宏觀經(jīng)濟(jì)研究方面。他兩次獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)最高獎(jiǎng)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)，《大公報(bào)》對(duì)此評(píng)論稱，獲獎(jiǎng)?wù)呔鶠闄?quán)威學(xué)者，兩次獲獎(jiǎng)?wù)吒区P毛麟角。

對(duì)于宏觀數(shù)據(jù)參與中央宏觀調(diào)控的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)亦為謝伏瞻加分不少。畢竟，政府工作報(bào)告的起草對(duì)于數(shù)據(jù)整理與萃取水平要求甚高，同時(shí)對(duì)于透過數(shù)據(jù)看宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的敏感感知與預(yù)測(cè)能力也需盡量精準(zhǔn)。

從2008年到2013年間，國(guó)務(wù)院研究室主任謝伏瞻幾乎參與起草了溫家寶所有重要講話，參加了十七屆四中、五中、六中全會(huì)文件和“十二五”規(guī)劃綱要的起草工作，并組織起草了2009年至2012年的政府工作報(bào)告。

“旋轉(zhuǎn)門”譜系

“從今天起，我就是河南人，河南就是我新的家鄉(xiāng)，我與河南人民就是一家人了，今后我們將風(fēng)雨同舟，榮辱與共?！?013年3月20日，謝伏瞻出任河南省委委員、常委、副書記，“空降”中原。

4月2日的河南省十二屆人大二次會(huì)議上，謝伏瞻全票當(dāng)選河南省長(zhǎng)，在履新感言中他承諾：“為全省人民謀福祉，為中原崛起、河南振興貢獻(xiàn)自己的全部心血和力量。”

習(xí)慣了幕后的智囊生活，謝伏瞻再次面對(duì)輿論關(guān)注時(shí)，正以河南省長(zhǎng)身份出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2013“中原之夜”。在老外交部大院內(nèi)，謝伏瞻努力推介著鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。

去年3月7日，《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2025年）》的文件得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，這標(biāo)志著，鄭州航空港區(qū)成為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

河南地處中原腹地，在東部沿海領(lǐng)跑與西部大開發(fā)戰(zhàn)略下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上出現(xiàn)了一塊“中部塌陷”的洼地，人口第一大省河南正處在其中的中心地帶。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保守觀念”受到強(qiáng)烈沖擊，該省提出了“中原崛起，河南振興”的總體戰(zhàn)略，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，闡釋了其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四級(jí)”中的角色。

謝伏瞻履新一年來，正是在努力踐行河南崛起的理想。

鄭州航空港引來了富士康，此后美國(guó)UPS、聯(lián)邦快遞、DHL、菜鳥科技等物流巨頭，中興通訊、中國(guó)聯(lián)通等通信集團(tuán)，京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、阿里巴巴和亞馬遜等電商，東航、南航等航空公司將與航空港建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作。

鄭州機(jī)場(chǎng)已開通全貨機(jī)航線23條，其中新開14條，旅客吞吐量增長(zhǎng)12.6%，貨郵吞吐量增長(zhǎng)69.1%。鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列開通并實(shí)行常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)每周1班，貨源地覆蓋珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等主要經(jīng)濟(jì)圈和東北地區(qū)；圍繞航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新簽約招商引資項(xiàng)目48個(gè)、總投資1516億元；實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)32.4%。

事實(shí)上，謝伏瞻“空降”河南之初，就已明確了治豫思路。在3月20日河南省干部大會(huì)上，他就明確指出，按照《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和河南省第九次黨代會(huì)的部署，把一張好的藍(lán)圖繪到底。

在接受新華社專訪時(shí)謝伏瞻表示，他對(duì)河南的了解在逐步加深，河南全省正在加快實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。

謝伏瞻在河南才剛剛開局，“他究竟能給當(dāng)?shù)貛矶啻蟮母ｌ?，最終能給中央和民眾交上一份什么樣的答卷，我們暫時(shí)不得而知?！痹u(píng)論家、資深媒體人羅豎一如是說。

而縱觀近年來官場(chǎng)布局，“旋轉(zhuǎn)門”正在成為政壇一道風(fēng)景?！靶D(zhuǎn)門”在美國(guó)智庫與政府的關(guān)系中扮演重要角色，政府傾向于在智庫中選拔任用官員，而官員也會(huì)適時(shí)到智庫中變身智囊。顯然，謝伏瞻是中國(guó)“旋轉(zhuǎn)門”譜系中的一員。

2010年民政局救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀棄官從學(xué)，任職北京師范大學(xué)，引起了人們對(duì)于“旋轉(zhuǎn)門”的興趣。事實(shí)上在此之前，通過“旋轉(zhuǎn)門”而游走于官學(xué)之間的現(xiàn)象亦不少見。國(guó)家行政學(xué)院黨委書記姜異康、中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)蘇榮為代表的高層智囊出任山東、江西省委書記，執(zhí)掌一方。另一個(gè)群體則是從智庫被選出委以中央部委一把手，比較典型的任命包括中國(guó)社科院法學(xué)所所長(zhǎng)夏勇升任國(guó)家保密局局長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳竺出任衛(wèi)生部長(zhǎng)，萬鋼以非黨人士身份執(zhí)掌科技部。

高層智囊們被賦予了越來越多的實(shí)戰(zhàn)空間與權(quán)力，不過，從智庫中走出的高官并不多，政府與智庫的人員雙向流動(dòng)也非常態(tài)。羅豎一也在博客中寫道，大量的事實(shí)證明，讓專家主政地方，一般遠(yuǎn)比外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行的瞎指揮要好，希望謝伏瞻式的專家型主政者越來越多。

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人物簡(jiǎn)介

謝伏瞻，1954年出生于湖北天門市。工學(xué)碩士。

1980年至1983年 在人民日?qǐng)?bào)社工作。

1986年 到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心工作，歷任副研究員、研究員，副局長(zhǎng)、辦公廳主任兼學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)。

1991年至1992年 赴美國(guó)普林斯頓大學(xué)做訪問學(xué)者。

1999年10月至2006年10月 擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。

2006年10月至2008年9月 任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)。

2007年10月 在黨的十七大上當(dāng)選為中紀(jì)委委員。

2008年6月至2013年3月 任國(guó)務(wù)院研究室主任。

2013年3月 任河南省委副書記，同年4月任河南省省長(zhǎng)。

1996年 獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

1991年、2001年 分別獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。兼任中國(guó)科學(xué)院學(xué)部咨詢委員會(huì)顧問，華中科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。endprint