十八大報告指出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”。今年全國兩會通過的《政府工作報告》亦重點指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果?！?/p>

5月28日，在中央政治局第15次集體學習會上，中共中央總書記習近平強調(diào)，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。科學認識這一命題，準確把握其內(nèi)涵，對全面深化改革、推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

市場如何激活，政府如何作為。對于新時期，新形勢下的各個城市來說，都是一道巨大的考題。

中央通過的頂層設計，如何在地方層面得到踐行，對于當下的改革成敗至關重要。成都在改革實踐中積累了諸多成功經(jīng)驗，不少探索在全國走在前列。今年2月，成都制定了《中共成都市委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》（以下簡稱《決定》），確定了“改革創(chuàng)新，轉型升級”的總體戰(zhàn)略。

《決定》中有“一字之變”、“兩字之變”，如從“管理”到“治理”、從“辦文化”到“管文化”、從“管資產(chǎn)”到“管資本”、從“國內(nèi)”到“國際”、從“一區(qū)”到“多園”……這些體現(xiàn)的是成都在處理市場與政府的關系、構建現(xiàn)代化城市治理體系以及產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的改革與創(chuàng)新。

成都這座城市，在“打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設現(xiàn)代化國際化大都市”過程中，如何科學合理的重塑市場與政府的關系，如何構建市民社會，使城市治理結構以政府為核心的單中心治理結構向政府、市場、社會三維框架下的多中心治理結構轉變，這對于中國其他正在進行改革的城市來說頗具借鑒意義。endprint