馬宇彤

近來，由于各地陸續(xù)出臺(tái)取消專職秘書的舉措，使得本是公務(wù)員中一個(gè)普通職位的秘書從幕后走向了前臺(tái)，有關(guān)其前世今生的功過是非也被翻揀出來，作為對(duì)此決策或毀或譽(yù)的佐證。

這一炒冷飯式的熱點(diǎn)緣起于今年3月山東曲阜市的一項(xiàng)新規(guī)：包括市委書記、市長(zhǎng)在內(nèi)的所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律取消秘書配備，其事務(wù)性活動(dòng)由各辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

秘書崗位的內(nèi)涵之所以如此豐富，是因?yàn)槠浠\罩的領(lǐng)導(dǎo)光環(huán)，特別是有些官員落馬后，被曝與秘書沆瀣一氣。一方面，秘書成為領(lǐng)導(dǎo)的影子，具體操辦違法之事，下屬單位不看僧面看佛面，主動(dòng)獻(xiàn)媚或無奈而為；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)成為秘書的靠山，一把大傘，將種種違法行為遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，以至于習(xí)近平總書記都對(duì)秘書這一群體道出了“不能認(rèn)為靠山硬就有恃無恐”的警示之言。

說曲阜新規(guī)并無新意的依據(jù)是因?yàn)轭愃埔罂勺匪莸?980年出臺(tái)的《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書工作的暫行規(guī)定》，該“規(guī)定”明確指出正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)才可配“專職秘書”，但按照法無禁止即可為的道理，此項(xiàng)規(guī)定并未明文表述省部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不許配備“專職秘書”，于是，地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)超標(biāo)配備“專職秘書”蔚然成風(fēng)。

曲阜市因在梳理群眾不滿意的“四風(fēng)”問題時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部配備秘書、公車成為關(guān)注焦點(diǎn)，于是率先整改，但其“領(lǐng)導(dǎo)外出不得講求排場(chǎng)、讓輕車簡(jiǎn)從成為常態(tài)”的提法并不陌生。在此之前，云南、河北等省已經(jīng)陸續(xù)開展清退“專職秘書”行動(dòng)，而內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)和新疆塔城地區(qū)地委更是早在2007和2008年就取消了黨政領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書。

盡管并不知道上述兩地的做法是否遭遇回潮式反彈，但可以肯定的是他們的“率先”沒能形成足夠的示范效應(yīng)，各地超配秘書現(xiàn)象仍然愈演愈烈。這就需要深度分析官員“秘書依賴癥”的真正癥結(jié)。有人說，配備專職秘書是官員攀比思想作祟，出去開會(huì)應(yīng)酬，不帶個(gè)秘書拎包、開車門，面子上不好看；也有人說，配備專職秘書是官員懶政的具體表現(xiàn)，講話、謀事均有秘書代勞，高高在上，官癮過足。其實(shí)，官員心儀專職秘書還有一層更隱蔽的心理需求，那就是謀私的便利性與安全性，而這才是領(lǐng)導(dǎo)秘書被稱為“二號(hào)首長(zhǎng)”的根本原因。這種關(guān)系組合極其微妙，八小時(shí)之內(nèi)，秘書事無巨細(xì)，“秘書的水平?jīng)Q定領(lǐng)導(dǎo)的水平”；八小時(shí)之外，秘書不分公私，為領(lǐng)導(dǎo)私利充當(dāng)保姆或掮客。這般辛苦的崗位卻有人趨之若鶩，源于大多數(shù)秘書付出后定能獲得火速提拔的回報(bào)，而這對(duì)于上升通道有限的公務(wù)員來說，無疑具有極大的誘惑力。

但據(jù)此將板子打在秘書身上顯然有失公允，而取消了“專職秘書”就解決了官僚主義的想法也過于天真，“曲阜取消10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)秘書彰顯出政府拿自己開刀的勇氣和魄力”這一結(jié)論更是為時(shí)尚早，如果不從頂層設(shè)計(jì)上約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力，不斬?cái)喙賳T的權(quán)力尋租通道，不解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想總開關(guān)問題，即便取消了專職秘書，仍然會(huì)有兼職秘書周到伺候著領(lǐng)導(dǎo)生活，無盡無休地寫著領(lǐng)導(dǎo)講話，樂此不疲地為領(lǐng)導(dǎo)擋駕，換湯不換藥地對(duì)群眾呼聲進(jìn)行選擇性轉(zhuǎn)達(dá)。取消專職秘書恰從另一角度印證了地方官員此前官僚主義到了何等地步，一個(gè)連茶杯都懶得端的領(lǐng)導(dǎo)怎么指望他體察民情，一個(gè)連講話稿都懶得寫的領(lǐng)導(dǎo)怎么指望他繪好發(fā)展藍(lán)圖，所以，取消專職秘書最終還得不看廣告看療效。endprint