論公安科技檔案編研工作的創(chuàng)新

黃丹黎，歐陽潔慧

(廣東警官學院，廣東 廣州 510232)

論公安科技檔案編研工作的創(chuàng)新

黃丹黎，歐陽潔慧

(廣東警官學院，廣東 廣州 510232)

檔案編研作為公安科技檔案工作的一個重要組成部分，在工作實踐中存在著編多研少、選題不新，轉化應用慢等諸多問題。要破解傳統(tǒng)編研方法與現實工作需求之間的難題，創(chuàng)新是檔案編研工作發(fā)展的必然選擇。 可從公安科技檔案編研工作的思想觀念、隊伍建設、資源開拓、選材方法和編研選題等方面探求編研工作的創(chuàng)新思路和方法，力求全方位多層次地打造適合公安工作需要的編研精品，使公安科技檔案為公安院校高等教育和公安工作的發(fā)展做出更大的貢獻。

公安科技檔案; 編研; 創(chuàng)新

檔案編研作為提供公安科技檔案利用的高層次形式，將分散的檔案信息編研成新的知識體系，通過運用分析、綜合等信息研究方法，挖掘其內在的有用價值,賦予公安科技檔案新的內涵、新的功能和新的價值。當今公安科技工作日新月異，現代的科學技術在公安機關得到廣泛應用，先進的科學理念和方法在公安科技檔案編研中不斷被推廣深化。在此形勢下，必須創(chuàng)新公安科技檔案編研工作。

一、創(chuàng)新公安科技檔案編研工作的意義

從某種意義上說，公安科技檔案是先進科學技術理論運用于公安實戰(zhàn)、公安科研、公安教育教學，服務于防范打擊違法犯罪、進行各項公安職能活動的結晶[1]2，它產生和形成于各級公安機關以及公安院校教學科研部門，直接記錄述和反映了廣大公安干警和公安院校教學科研人員運用先進科學技術理論和方法進行公安實踐活動及教學科研的真實軌跡，充分利用公安科技檔案，做好編研工作的創(chuàng)新改革，對于公安實戰(zhàn)工作經驗的傳承，公安高等教育教學科研成果轉化等無疑具有重要意義。

(一)檔案編研工作創(chuàng)新能為公安科技檔案信息資源開發(fā)利用提供新的動力源泉。檔案工作的最終目的是提供開發(fā)利用，編研工作是檔案部門提供科技檔案利用服務的有效方式，是提高科技檔案利用的一個重要途徑。創(chuàng)新檔案編研工作，才能改造傳統(tǒng)的檔案編研工作方式方法，讓編研工作重新煥發(fā)活力，促使廣大公安科技檔案管理工作從檔案實體管理向檔案信息管理的轉變，開發(fā)出更多、更高質量的檔案信息資源。

(二)檔案編研工作創(chuàng)新能為公安科研工作提供更及時、更準確的檔案信息服務。公安科技檔案編研工作在科研管理工作中起著重要的參考和借鑒作用，不僅為各級公安機關的決策和管理提供參考借鑒，而且直接為院校和公安科技部門科研人員提供服務。隨著各級公安科研人員及公安民警檔案意識的增強，他們在工作中查找檔案信息的意愿也不斷增強，這就對檔案編研工作者提出了更高的要求。敏銳捕捉各時期公安科技工作重點，及時編研出適應新形勢的公安科研及科研管理服務的科技檔案編研材料，將有助于提高公安科研管理創(chuàng)新發(fā)展的水平。

(三)檔案編研工作創(chuàng)新是促進公安科技檔案發(fā)展的有效途徑。開展公安科技檔案編研工作是加強公安檔案業(yè)務建設的重要一環(huán)。創(chuàng)新公安科技檔案編研工作，根據各級公安部門的工作需要，將各類無序零散的科技檔案信息重新進行有序、系統(tǒng)提煉整合，創(chuàng)新視野，創(chuàng)新題材，不斷開發(fā)出具有針對性、完整的專題編研作品，為各級公安機關提供查詢利用。創(chuàng)新公安科技檔案信息資源的編研開發(fā)，一方面對公安工作的開展具有積極作用，另一方面又推動了公安科技檔案管理部門獲取更多的公安科技檔案信息資源，完善公安科技檔案自身的建設。

二、當前公安科技檔案編研工作的存在問題

公安科技檔案編研工作存在跟不上公安工作的需要和明顯滯后于公安科技檔案工作發(fā)展的狀況。比如，公安院校的檔案工作重點長期以來放在檔案收集、整理上，強調檔案收集齊全、歸檔及時、分類合理、組卷規(guī)范等方面的工作，而忽視或無力開展深層次的檔案編研工作，致使編研工作長期處于被動或停滯狀態(tài)，只編不研，編研成果多為簡單匯編，技術指導性不強；編寫多、研究少，立意選題不新，缺乏針對性、實戰(zhàn)性不強，編研成果推廣、轉化應用緩慢。據筆者調研了解，這種現象亦普遍存在于基層公安機關科技檔案管理工作中。

三、創(chuàng)新公安科技檔案編研工作的思路

地理學家李四光說過：一些陳舊的、不結合實際的東西，要大力地把它們打破，大膽地創(chuàng)造新的方法、新的理論，來解決我們的問題。那么，對于作為檔案工作重要組成部分的檔案編研工作而言，要破解傳統(tǒng)編研方法與現實工作需求之間的難題，創(chuàng)新是檔案編研工作發(fā)展的必然選擇。由于在檔案工作實踐中存在上述編多研少，立項多成果少，周期長見效慢等諸多問題，公安科技檔案工作者必須創(chuàng)新工作思路，突破傳統(tǒng)方法的禁錮和束縛，才能走出檔案編研工作發(fā)展的新路徑。

(一)檔案編研思想觀念上的創(chuàng)新

思想是行動的指南，觀念是實踐的先導，解放思想、更新意識觀念是做好公安科技檔案編研工作的前提。首先，要把公安科技檔案是為滿足領導和少數科研人員服務需要的狹隘意識中走出來，走向為廣大基層公安民警和院校廣大師生對公安科技應用的需要的意識轉變。在現代信息化技術發(fā)展的時代，公安科技檔案信息來源于公安工作的需要，又必須回歸于公安工作的需要，檔案編研的內容只有靠服務于一線公安及教學科研工作的需求來挖掘，水平靠服務一線公安及教學科研工作的的需求來提升，這樣才能把檔案信息資源從封閉狀態(tài)開發(fā)出來，實現檔案的內在價值，使之成為公安工作需要的寶貴財富。其次要拒絕平庸，樹立創(chuàng)精品的意識。精品是公安工作需求對檔案編研工作有效的檢驗和推動，多出滿足公安工作需求的精品才能彰顯和提高檔案的價值及影響。我們要提高創(chuàng)精品的意識，一方面，在講求編研成果內在知識含量和科技含量的同時，還要注意公安特色的挖掘和提煉，以編研出適應公安工作的需求的特色精品。另一方面，檔案編研要有縝密的計劃，對精品精心組織、精心設計、精心編制，爭取推出更多的適應公安工作需求的精品。

法國學者讓·莫內曾說：“搞現代化，應該先化人后化物?！毙聲r期的公安科技檔案編研工作不僅是編研方法的創(chuàng)新，同時也是人的思想觀念上的創(chuàng)新，而人的思想觀念的創(chuàng)新將對工作的創(chuàng)新起最終的決定作用。

(二)檔案編研隊伍建設上的創(chuàng)新

檔案編研工作是一項專業(yè)性、技術性和知識性較強的工作，特別是公安科技檔案，種類眾多、內容涉及領域廣泛、保存分散，就公安院校的科研檔案來說，就包括治安、消防、交通、刑偵刑技等方面的各類檔案，這就要求檔案編研人員既要熟練掌握公安業(yè)務方面的專業(yè)知識，又要具備檔案編研方面的專業(yè)知識。由于公安體制和工作性質的局限性，公安檔案編研人才招不進、留不住，在職的檔案編研人員多為兼職且流動性大，并且大多不能兼具這兩方面的能力。要創(chuàng)新編研隊伍建設，一方面需要上級檔案主管部門積極協調，增加檔案專業(yè)人員編制，充實檔案編研隊伍，配備具有各類知識層次(如公安、法律、計算機等)的人員，使編研隊伍的知識結構趨于合理，形成以老帶新的“梯隊”結構。另一方面，必須進一步拓寬人才培養(yǎng)渠道，加強檔案編研人員的檔案和公安專業(yè)知識的綜合培訓，提高檔案編研人員自身的能力素質。此外，還可以通過“內舉外聘”的辦法，解決編研人員不足的問題。“內舉”就是讓現有檔案工作人員擔任編研課題的負責人，直接參與編研的策劃和撰寫工作，主動介入，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長和主觀能動性；“外聘”即從各級公安機關和公安高校內聘請有深厚文字功底和公安專業(yè)知識的在職或退休的專業(yè)技術人員、教師來擔任編研的具體工作，扎實的專業(yè)功底和豐富的實戰(zhàn)經驗，是做好公安檔案編研工作的有力保證。

公安檔案編研工作創(chuàng)新發(fā)展，離不開檔案編研人員隊伍建設的創(chuàng)新，是新時期公安檔案編研工作創(chuàng)新發(fā)展的動力和支撐。

(三)編研資源開拓上的創(chuàng)新

檔案資源開拓的創(chuàng)新就是要開辟檔案信息資源利用的新途徑，把從本院校檔案部門的科技檔案資源信息的編纂發(fā)展到對外部其他上級或兄弟檔案館藏及社會信息資源的挖掘。公安科技檔案信息資源的編研開發(fā)，不能閉門造車，只關注本院校館藏檔案資源的編研，研究內容僅限于公安學科的檔案信息，而應大膽創(chuàng)新開拓，走出校園，在依托和立足于公安科技檔案信息的基礎上，兼容吸收其他大學相關專業(yè)學科的檔案信息資料，加強和完善本專業(yè)檔案信息內容，通過與外部各科技檔案部門的合作，資源共享，優(yōu)勢互補，進行合理科學的編研課題的研究。如法醫(yī)專業(yè)方面的科技檔案的編研，普通醫(yī)科大學和公安院校的檔案部門都收集有法醫(yī)學專業(yè)的檔案信息，但兩者收集的檔案文件各有側重點，醫(yī)科大學的檔案更側重于研究法醫(yī)病理學及解剖等理論方面的資料，而公安檔案部門收集的則側重于法醫(yī)學在公安實戰(zhàn)實踐運用方面的檔案資料。兩者強強聯手，理論與實踐的有機結合，從單一的公安學科的檔案信息的碥研開發(fā)拓展到相關學科的檔案信息資源的編研整合，檔案編研的信息資源將更具有實戰(zhàn)性、時效性和社會性，勢必打造出更多貼近社會、適用公安工作的檔案編研作品。

(四)編研選材方法上的創(chuàng)新

公安科技檔案是人類在公安領域的科學實踐和生產過程中保存積累下來的的重要的信息資源，由于在收集、整理、鑒定、歸檔時，受人員、時間、地點或內容等因素的影響，存在收集不完整、內容不準確等現象，加上對未來科技發(fā)展的變化和公安工作需要的預測不足等原因，致使院校的公安科技檔案有它的不完整性、不系統(tǒng)性和不準確性，如果局限于檔案部門收藏的現有的檔案材料，難以滿足編研課題選材的需要。因此，公安科技檔案編研選材方法上必須進行創(chuàng)新，編研選材的對象要以公安科技檔案為主體，以貼近各級公安工作的實戰(zhàn)運用為重點，圍繞各級公安機關和院校公安教學科研部門對科技檔案編研成果的需求為目的，在進行編研工作的全過程中，按照檔案編研課題涉及問題的范圍，不局限于公安科技檔案，盡可能拓寬選材范圍，拓展到與公安相關的其他門類學科的科技檔案為選材對象。在做編研課題時，凡是與研究的公安工作相關的各行業(yè)、各類別的科技檔案，其在研究應用過程中形成的關鍵技術、成果以及各種原始數據檔案文件都要及時收集，認真、全面、細致、慎重地挑選、寧多勿漏。通過在選材上廣泛收集與甄選具有典型性、新穎性和可靠性的各類科技檔案為參考輔助資料，為編研課題的加工編輯提供充分的素材和材料支撐，從而啟發(fā)出更多的新思路，形成更多的新觀點，編研出更多的高水平、高質量的編研作品。[2]8

(五)檔案編研選題方法上的創(chuàng)新

公安院?？萍紮n案編研是一項專門性的研究工作，能否出高質量的精品，編研選題是關鍵。當前一些公安院?？萍紮n案的編研選題往往局限在數據匯編、資料匯編等的慣性選題上，出品的編研材料沒有新意，應用性和實戰(zhàn)性不強。公安科技檔案編研選題方法要突破傳統(tǒng)的選題方式，要求我們在平時的日常生活工作中多關注和研究有關公安和科技方面的理論方針政策，提高公安檔案編研的認知能力，強化信息意識，及時掌握公安科技生產發(fā)展動向，根據公安工作和相關科技活動的規(guī)律，針對需求，能提前預測和確定編研題目。在編研選題時發(fā)揮庫藏優(yōu)勢，通過分析檔案文件的利用頻率，調查、搜集和處理有關利用需求的事實材料和統(tǒng)計數據，深入分析庫藏科技檔案的范圍內容，從檔案描述反映出的科技活動的數據信息入手，挖掘潛在的具有一定價值的利用需求，發(fā)現和選擇具有公安實戰(zhàn)應用價值和典型意義的題目；此外還可以通過參加有關公安和科研方面的會議，了解公安工作的各種需要和動態(tài)；通過召開編研利用調查會，收集有關編研利用的意見與需求。通過這些多方面的反饋信息，及時選擇和擬定編研課題的題目。檔案編研工作是將靜態(tài)的檔案資源轉化為動態(tài)的、可供利用的信息資源的加工制作過程，在這個信息的轉化過程中，公安工作日益嚴峻復雜，科技信息飛速發(fā)展，如果沒有創(chuàng)新，檔案編研工作水平將跟不上公安工作和科技發(fā)展的步伐。

創(chuàng)新是人類社會進步的靈魂，也是檔案事業(yè)發(fā)展的力量源泉，公安院校檔案部門在檔案編研工作中，只有堅持科學的發(fā)展觀，在思想觀念、隊伍建設、資源開拓、選材方法和編研選題等方面不斷改革創(chuàng)新，積極探索新的途徑，尋找新的角度，才能全方位多層次地打造更多的編研精品成果，為公安院校和公安工作的發(fā)展做出更大的貢獻。

[1]畢宏吏.公安檔案管理實用手冊[M].北京:中國人民公安大學出版社,2004.

[2]葛荷英.檔案編研的理論與方法[M].南京:南京大學出版社,2006.

責任編輯：韓 靜

On the Innovation of Compiling and Researching Work of Public Security Scientific and Technological Archives

Huang Dan-li，Ouyang-jiehui

(Guangdong Police College, Guangzhou 510232, China)

There exist some problems in archives compiling and researching which is a major part of public security scientific and technological archive work, such as, more compiling and less researching, outdated selection of subjects, slow application, etc. To solve these problems, innovation of compiling and researching work is a must. This paper discusses the ideas and methods of innovating compiling and researching work from the aspects of working concepts, personnel construction, resources exploration, selection methods and compiling and researching topic selection with a purpose of making contributions to the development of public security higher institutions and public security work.

public security scientific and technological archives; compiling and researching; innovation

2014-12-03基金項目：2012年度廣東警官學院院級科研項目(2012-Y13)

黃丹黎(1968-)，男，廣東普寧人，廣東警官學院辦公室副研究館員，從事檔案綜合及信息化管理研究；歐陽潔慧(1977-),女，廣東韶關人，廣東警官學院科研處副研究員，從事高校管理、公安研究和多學科交叉研究。

D631

A

1009-3745(2015)01-0125-04