柳國慶

（紹興文理學(xué)院醫(yī)學(xué)院，浙江 紹興312000）

周恩來對適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的探索及其啟示

柳國慶

（紹興文理學(xué)院醫(yī)學(xué)院，浙江 紹興312000）

周恩來作為以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，艱辛探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，并初步形成了一些獨創(chuàng)性的理論成果，成為以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路的思想先導(dǎo)。周恩來的艱辛探索具有鮮明的特點，對當(dāng)前推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)具有重要的啟迪。

周恩來；中國國情；社會主義建設(shè)道路

作為第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心成員，周恩來艱辛探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路并取得了獨創(chuàng)性的理論成果，成為了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路的思想先導(dǎo)。總結(jié)周恩來探索社會主義建設(shè)道路的艱辛歷程和理論成果，對于深刻理解改革開放前后兩個歷史時期的相互關(guān)系，推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、周恩來對中國社會主義建設(shè)道路的艱辛探索

早在第一個五年計劃期間，針對蘇聯(lián)援助我國的156項骨干工程，周恩來就明確指出，我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗，但是，蘇聯(lián)援建的項目，必須使之適應(yīng)我國的實際情況，對蘇聯(lián)專家提出的建議，也要實事求是，按照我國的具體情況辦理，能用則用，不能用就把它擱置起來，絕對不要照抄照搬。1956年5月，在國務(wù)院司局長以上干部會議上周恩來強(qiáng)調(diào)：“二十年來，我們所堅持的是馬克思列寧主義的普遍真理與中國革命實踐（或者說社會實踐）相結(jié)合的原則。把馬克思列寧主義和中國革命實踐結(jié)合起來，才能創(chuàng)造性地運用它，才能使馬克思列寧主義在中國的實踐中有發(fā)展。”他認(rèn)為，“馬克思主義的普遍真理是共同的，基本的就是那么幾條，具體化了就會有發(fā)展。這樣認(rèn)識才不會犯教條主義的錯誤，也不會犯經(jīng)驗主義的錯誤。”［2］（P257）周恩來還深刻總結(jié)匈牙利事件對我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，就是“促醒了社會主義國家要自己考慮自己的問題，要設(shè)想如何把馬克思主義普遍真理跟自己的實踐結(jié)合起來的問題”。［3］（P27）他強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該把我們社會主義國家自己搞好，這是根本大計。

“大躍進(jìn)”和人民公社運動的挫折，使中國共產(chǎn)黨人開始認(rèn)真反思社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，開始認(rèn)識到對社會主義建設(shè)規(guī)律知之不多，對社會主義和共產(chǎn)主義的區(qū)別是什么等等，都沒有搞清楚。周恩來是其中最清醒的領(lǐng)導(dǎo)人之一，他對如何實現(xiàn)馬克思主義普遍真理同中國社會主義實踐相結(jié)合，走出一條適合中國國情的社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了深入的思考。1960 年2月，周恩來參加了中央組織的讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》學(xué)習(xí)小組，他聯(lián)系蘇聯(lián)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對中國的社會主義建設(shè)進(jìn)行了理論上的反思，提出了不少新觀點。在第一次發(fā)言中，他主要談過渡時期的問題，認(rèn)為這個過渡時期要貫穿從資本主義到共產(chǎn)主義的整個時期，是一個比較長的過渡時期。他指出了過渡時期的五條方針：第一，認(rèn)真貫徹“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線；第二，兩條腿走路；第三，五大革命：包括經(jīng)濟(jì)方面的三大改造，政治思想方面的百花齊放、百家爭鳴，以及技術(shù)革命、文化革命、所有制方面的革命，“在過渡時期缺一不可”。第四，四個現(xiàn)代化，主要內(nèi)容是“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學(xué)、國防四個現(xiàn)代化”。第五，逐步消滅三大差別。［4］（P578）這五條方針，反映出周恩來那一代中國共產(chǎn)黨人試圖擺脫蘇聯(lián)模式，走出一條適合中國國情的社會主義道路所做的努力。1961年10月，周恩來率領(lǐng)中共代表團(tuán)赴莫斯科參加蘇共二十二大，在與赫魯曉夫談話時強(qiáng)調(diào)：“每個國家，由于他們的具體情況不同，因此，他們在革命和建設(shè)中的做法也會有區(qū)別”，“各國黨只有根據(jù)自己的條件，在馬列主義的基礎(chǔ)上，積累自己的經(jīng)驗，才能取得勝利”。［4］（P653）1963年10月，周恩來向中共中央、國務(wù)院近期召開的五個專業(yè)會議的代表作報告時強(qiáng)調(diào)：“為建立起我國獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，我們需要摸索出一條在中國建設(shè)社會主義的道路。馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)有一個概括的原則，計劃經(jīng)濟(jì)，按比例地發(fā)展。但是具體的道路根據(jù)我們的總路線、總方針，還需要在實踐中來發(fā)展，把它具體化，要創(chuàng)造自己的經(jīng)驗?！保?］（P586）1964年12月，周恩來在三屆人大一次會議上作《政府工作報告》指出：“為了盡快地把我國建設(shè)成為一個強(qiáng)大的社會主義國家，要求我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造性地運用馬克思列寧主義的基本原理，制定同我國具體情況相適應(yīng)的建設(shè)路線和政策。這里最重要的問題是自己積累經(jīng)驗，自己認(rèn)識社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律。 ”［5］（P474）

“文化大革命”期間，面對林彪和“四人幫”反黨集團(tuán)的蓄意破壞，周恩來一方面以“我不入地獄，誰入地獄？”的犧牲精神，力挽狂瀾，苦撐中國社會主義大廈的危局；另一方面，更加艱辛探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路。1969 年1月，周恩來同新西蘭共產(chǎn)黨代表團(tuán)會談時強(qiáng)調(diào)，任何一個國家，在把馬列主義、毛澤東思想的普遍真理同本國革命的具體實踐結(jié)合起來時，一定要有自己的創(chuàng)造。［6］（P276）1973年5月20日，周恩來會見美國《圣路易郵報》專欄作家馬奎斯·蔡爾茲和夫人時說：社會主義是一個新的制度，從俄國十月革命起還不到六十年。毫無疑問，這個制度會遇到一些挫折。法蘭西大革命、美國獨立戰(zhàn)爭都曾遇到挫折，那是資本主義民主革命階段，都尚且如此，何況是要消滅剝削制度的社會主義革命呢！當(dāng)然不會一次成功。在談到中國國內(nèi)問題時強(qiáng)調(diào)，我們現(xiàn)在要努力把自己搞好，這是我們工作的中心。［6］（P594）1975年8 月26日，周恩來在會見柬埔寨西哈努克親王時，希望柬埔寨人民“以獨立自主、自力更生的精神建設(shè)自己的祖國”，同時強(qiáng)調(diào)“社會主義這條道路不是容易走的，中國現(xiàn)正在這條道路上前進(jìn)，這是一條漫長的道路”。［6］（P718）這是他最后時刻對中國如何走社會主義道路的深刻認(rèn)識，也是對當(dāng)時盛行的極“左”思潮的有力批判。

總之，新中國成立特別是社會主義制度建立以后，周恩來始終堅持馬克思主義普遍真理和中國具體實際相結(jié)合的原則，在借鑒蘇聯(lián)和東歐國家社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過對我國社會主義建設(shè)的實踐探索和理論思考，為探索一條適合我國國情的社會主義建設(shè)道路嘔心瀝血，作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、周恩來探索的理論成果為中國特色社會主義理論體系提供了重要思想材料

周恩來在艱辛探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路過程中，初步形成了關(guān)于什么是社會主義，如何建設(shè)社會主義的許多獨創(chuàng)性理論成果。這些成果，成為了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開創(chuàng)中國特色社會主義道路的思想先導(dǎo)，為“改革開放時期我們黨形成中國特色社會主義理論體系提供了重要思想材料”。［7］

（一）關(guān)于社會主義建設(shè)具有長期性和艱巨性，社會主義社會可以分為若干個階段的思想，是社會主義初級階段理論的重要思想來源

周恩來認(rèn)為，盡管我國已經(jīng)建立了社會主義制度，但“只是開始進(jìn)入社會主義”而已，要建成成熟的社會主義，需要經(jīng)歷一個很長的歷史階段。1956年2月6日，周恩來在全國政協(xié)常委第十七次會議上明確提出，“我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入社會主義了”這種說法值得考慮，“因為要完全進(jìn)入就得建成，而要建成社會主義就要消滅剝削和貧困，照列寧說的還要消滅愚昧，還要有文化的高潮等。因此，現(xiàn)在國家只是開始進(jìn)入社會主義”。［8］（P544）他認(rèn)為，只是改變所有制，消滅剝削，就宣布進(jìn)入社會主義了，會敗壞社會主義聲譽(yù)，人們會失望地說：“哦！原來社會主義就是這樣！”［9］（P533）在全國人民所謂“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的大躍進(jìn)狂潮中，周恩來保持了清醒的頭腦。1958年夏天，周恩來到戲劇學(xué)院觀看了師生的一個話劇，話劇宣傳了共產(chǎn)主義馬上就要到來。周恩來嚴(yán)肅地指出：“五年后就實現(xiàn)了共產(chǎn)主義，那么容易??？！你們不要這樣宣傳，這個戲太浪漫，脫離了實際?！保?0］（P368）1962年4月，周恩來明確指出：“如果說我們中國實現(xiàn)現(xiàn)代化需要幾十年的時間，那么，整個社會主義社會完全建成，就得花更長時間，然后才能向共產(chǎn)主義的高級階段前進(jìn)?！保?1］（P396）1965年11月，周恩來再次強(qiáng)調(diào)：“我們要把共產(chǎn)主義社會建成，不是幾十年，可能花幾個世紀(jì)?！币粋€國家單獨進(jìn)入共產(chǎn)主義“是烏托邦思想”。［3］（P761-762）周恩來還提出了社會主義階段可以分成若干個階段的設(shè)想。1960年2月，他認(rèn)為從資本主義過渡到共產(chǎn)主義的革命轉(zhuǎn)變時期即社會主義時期，“還是分兩個階段比較好。我們現(xiàn)在是第一階段，其中又可分許多小階段”。“從資本主義過渡到社會主義，社會主義建成之日就是開始向共產(chǎn)主義過渡之日。我們是不斷革命論者，又是革命發(fā)展階段論者。前一階段長一點，后一階段就可能快一點。”［3］（P288）

水利風(fēng)景區(qū)以水體或水利工程（如水庫、灌區(qū)、河道、堤防、泵站、排灌站、水利樞紐及河湖治理等）為依托，水利設(shè)施的主導(dǎo)功能是社會功能及生態(tài)功能，其安全生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)是一切工作開展的前提，其他一切活動必須嚴(yán)格保證在不影響水利設(shè)施工作的前提下進(jìn)行。相對而言，旅游的開展要受到一系列制約因素的限制，如對水體的嚴(yán)格保護(hù)、相關(guān)生活娛樂設(shè)施的選址等。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會主義的首要任務(wù)，要努力實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”等思想，成為社會主義本質(zhì)理論和“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的直接思想來源

周恩來清醒認(rèn)識到，中國是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上走上社會主義道路的，所以社會主義建設(shè)首要的任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。1952年7月，他在政務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們建設(shè)的主要方面。”1954年9月，他在一屆人大一次會議上指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個國家生活中已經(jīng)居于首要的地位?！保?］（P177）“最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國家的生產(chǎn)力?！保?］（P201）1956年1月，他再次強(qiáng)調(diào)：“我們所以要建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)，歸根到底，是為了最大限度滿足整個社會經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)和文化的需要，而為了達(dá)到這個目的，就必須不斷地發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷地提高勞動生產(chǎn)率。”［11］（P159）在 “文化大革命”的動亂中，周恩來最牽掛的仍然是生產(chǎn)和人民生活。他對余秋里、谷牧語重心長地說：“經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)決不能停。生產(chǎn)停了，國家怎么辦？農(nóng)民不種田了，沒有糧食吃了，人民怎么能活下去？還能鬧什么革命？”［12］（P43）為了發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國力，周恩來提出并孜孜追求“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。在1954年一屆人大會議上，周恩來就宣告：“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。”［11］（P132）這個目標(biāo)被寫入了中共八大通過的黨章總綱。1964年12月，周恩來在三屆人大一次會議上首次提出了“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)：“要在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平！”1975年1月，周恩來在四屆人大一次會議上重申了實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)：“在本世紀(jì)內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！?/p>

（三）關(guān)于社會主義建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等全面發(fā)展的思想，為中國特色社會主義“五位一體”的總體布局奠定了一定的思想基礎(chǔ)

周恩來在黨內(nèi)較早地提出了社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)全面發(fā)展的思想，這是難能可貴的。1952年7月，他在政務(wù)會議上提出，我們國家要進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，“一方面是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面還要進(jìn)行文化建設(shè)”。［13］（P112）同年10月，周恩來再次強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，好像一輛車子的兩個輪子，相輔而行?！保?3］119）他強(qiáng)調(diào)指出：“我們的國家不僅要有經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要有政治建設(shè)和精神建設(shè)?！保?4］（P398）他還提出要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活的關(guān)系：“在我們的國家里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人民生活的改善不能不是互相一致的，因為社會主義經(jīng)濟(jì)的唯一目的，就在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，而為了充分滿足人民的物質(zhì)和文化的需要，又必須不斷發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)?！保?1］（P143）尤為可貴的是，周恩來在黨內(nèi)較早地提出了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、重視生態(tài)建設(shè)的思想。1969年6月，周恩來在與衛(wèi)生部軍管人員談話時指出：毛主席講“預(yù)防為主”，要包括空氣和水；如果污水、污氣解決了，人民的身體健康了，就什么財富都可以創(chuàng)造，這是最大的財富。［6］（P305-306）1971年4月，他在接見全國交通工作會議代表時指出：“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的廢水、廢氣、廢渣不解決，就會成為公害。發(fā)達(dá)的資本主義國家公害很嚴(yán)重，我們要認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會遇到這個問題，采取措施解決。”［6］（P448）1975年8月29日，周恩來同準(zhǔn)備參加西藏自治區(qū)成立十周年慶?；顒拥闹醒氪韴F(tuán)團(tuán)長華國鋒談話，提出“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，還要注意保護(hù)好森林和各種自然資源，要造福于我們的子孫后代”。在華國鋒回家后，又打電話給他，說：我看了一部科教片《養(yǎng)蜂促農(nóng)》，你把它帶到西藏去，給那里的同志們看看。［6］（P718-719）

（四）關(guān)于允許和鼓勵私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，成為中國特色社會主義“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”［15］（P10）的直接思想來源

周恩來認(rèn)為，盡管我國已經(jīng)進(jìn)入了社會主義社會，但由于生產(chǎn)力水平低下，保留一些非公有制經(jīng)濟(jì)并發(fā)揮它們有益的補(bǔ)充作用，對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和社會主義事業(yè)都是有利的。1956年1月，面對加速進(jìn)行的手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，周恩來冷靜地指出：“對于那些分散的肩挑小販，不要急于改變他們的經(jīng)營方式，因為這種經(jīng)營方式對人民是方便的，也是受人民歡迎的，應(yīng)該在長時間內(nèi)保留下來。”［13］（P263）在黨的八大上，周恩來強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)方面，“凡是不必要由合作社統(tǒng)一經(jīng)營的農(nóng)家副業(yè)，應(yīng)該鼓勵社員單獨經(jīng)營”。商業(yè)方面，“在國家統(tǒng)一市場的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計劃地組織一部分自由市場”。手工業(yè)方面，“某些制造性的行業(yè)，特別是許多修理性、服務(wù)性的行業(yè)，都應(yīng)該讓他們繼續(xù)保持分散活動和原有的經(jīng)營特點，以便于直接為居民服務(wù)，同時便于吸收家庭輔助勞動參加生產(chǎn)。”1957年4月，周恩來明確提出了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的設(shè)想：“大煤礦，國家開辦；小的，合作社、私人都可以開?！薄爸髁魇巧鐣髁x，小的給些自由，這樣可以幫助社會主義的發(fā)展?！薄按蟾殴ぁ⑥r(nóng)、商、學(xué)、兵，除了兵以外，每門都可以來點自由，搞一點私營的。文化也可以搞一點私營的。這樣才好百家爭鳴嘛！在社會主義建設(shè)中，搞一點私營的，活一點有好處。”［2］（P350-351）經(jīng)過“大躍進(jìn)”和人民公社化運動的挫折，周恩來對堅持發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)有了更清醒的認(rèn)識。1961年9月，他在會見蒙哥馬利元帥時說：“在建設(shè)社會主義的過程中，有很長一段時間有兩種所有制，一種是全民所有制，一種是集體所有制，此外還有一種是補(bǔ)充性質(zhì)的個人所有制，如小商小販或手工業(yè)者，或單獨的個人中醫(yī)診所?！保?］（P651）1962年4月，周恩來和全國青聯(lián)四屆一次會議代表談話指出：“過去什么都要變成全民的，有些東西搞得過急了。有些可單獨開業(yè)的醫(yī)生應(yīng)該允許他單獨開業(yè)，有些家庭教師可以給人家教一點書，過去都搞成全民的就搞死了?！保?］（P679）1962年5、6月間，周恩來還委托楊尚昆打電話給在湖南作了農(nóng)村調(diào)查后回到上海向毛主席匯報的田家英，提出可不可以把農(nóng)村的私有部分放寬一些。［3］（P481）直到 1972年2月，周恩來同巴基斯坦總統(tǒng)布托會談時，還強(qiáng)調(diào)了發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的作用：“在地方上有些小煤礦、小鐵礦，可以在一定的時期內(nèi)允許私人經(jīng)營，這有好處?！保?］（P510-511）

（五）關(guān)于實現(xiàn)社會主義按勞分配原則，反對平均主義的思想，成為中國特色社會主義“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”分配制度的思想來源

周恩來把社會主義分配原則作為社會主義生產(chǎn)關(guān)系一個重要組成部分。他認(rèn)為，“在社會主義制度下，同社會生產(chǎn)力的水平相適應(yīng)的原則是按勞取酬”；“對于簡單勞動和復(fù)雜勞動、體力勞動和腦力勞動，國家所付給他們的報酬還應(yīng)該有一定的差別。取消這些差別，對于提高勞動生產(chǎn)率和提高業(yè)務(wù)、技術(shù)水平都是不利的?！彼磳ζ骄髁x，指出：“平均主義是一種鼓勵落后、阻礙進(jìn)步的小資產(chǎn)階級思想，同馬克思主義思想和社會主義制度毫無共同之點?！保?1］（P143）1956年1月，周恩來在《關(guān)于知識分子問題的報告》中指出：“應(yīng)該根據(jù)按勞取酬的原則，適當(dāng)調(diào)整知識分子的工資，使他們所得的工資多少同他們對于國家所作的貢獻(xiàn)大小相適應(yīng)，消除工資制度中的平均主義傾向和其他不合理現(xiàn)象?！保?1］（P172）即使在“文化大革命”期間，他仍然堅持按勞分配原則，反對搞平均主義。1973年，他鮮明地指出，“按勞分配問題，現(xiàn)在是四個一樣嘛！還有干難干易一個樣?！焕谡{(diào)動職工積極性，也不利于控制職工人數(shù)的增加'，這句話說得對！必要的獎勵制度還是可以的。 ”［11］（P465）

（六）關(guān)于正確處理中央與地方關(guān)系，試辦“托拉斯”提高勞動生產(chǎn)率等思想，為社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革理論的形成提供了重要的思想啟示

黨的八大前后，周恩來根據(jù)我國實際和蘇聯(lián)東歐的教訓(xùn)，深刻指出：社會生產(chǎn)力大發(fā)展不能光靠集權(quán)?！爸醒爰瘷?quán)的政府，權(quán)太多了，很容易養(yǎng)成官僚主義?！保?］（P572）他認(rèn)為，“實行中央與地方分權(quán)，是為了發(fā)展生產(chǎn)，不是為了縮小和妨礙生產(chǎn)?！薄暗胤匠擞悬h權(quán)、政權(quán)（就是行政權(quán)）以外，還要有人權(quán)、財權(quán)，有權(quán)就能增加生產(chǎn)?！保?］（P266-267）1956年9月，周恩來在八大報告中提出：“按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、因地制宜、因事制宜的方針，進(jìn)一步劃分中央和地方的行政管理權(quán)限，改進(jìn)國家的行政體制，以利于地方積極性的充分發(fā)揮?！保?］（P314）

為了提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，周恩來提出了借鑒資本主義的成功經(jīng)驗“托拉斯”等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的思想。1963年夏天，在鄧小平主持下，成立了由周恩來等參加的工業(yè)發(fā)展問題起草委員會，提出了通過試辦“托拉斯”來改進(jìn)工業(yè)管理體制。1964年7月，周恩來指出：“組織托拉斯就是要解決行政管理和生產(chǎn)管理方面存在的問題，要對目前的一些官僚主義的辦法來個革命，汲取資本主義企業(yè)管理的長處，當(dāng)然不是追求利潤的辦法，而是用社會主義經(jīng)濟(jì)革命的辦法，來發(fā)展新技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］（P550-551）1965年2月，他在會見外賓時再次強(qiáng)調(diào)，“我們想采取資本主義托拉斯的組織形式，但這是社會主義方式的公司，按行業(yè)自上而下領(lǐng)導(dǎo)。這樣完全按照經(jīng)濟(jì)的方法來管理，經(jīng)濟(jì)核算，改善方法，不要行政命令?！保?］（P818-819）試辦托拉斯，無疑是周恩來對社會主義工業(yè)管理體制的改革探索，遺憾的是，這個探索由于“文化大革命”的發(fā)生而中斷。

（七）關(guān)于“專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大”，鞏固人民民主專政國家政權(quán)等思想，成為加強(qiáng)中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要思想來源

人民民主專政是我國社會主義的國家政權(quán)，包括對人民實行民主和對敵人實行專政兩個方面。周恩來認(rèn)為，我國人民民主專政應(yīng)該是“專政要繼續(xù)，民主要擴(kuò)大”。［11］（P207）因為國內(nèi)殘余的反革命分子沒有完全肅清，國外帝國主義還敵視我們，因此我們的專政應(yīng)該繼續(xù)；由于我們的專政更加鞏固了，工人階級的力量更加強(qiáng)大了，所以我們的民主就應(yīng)該更擴(kuò)大，而不應(yīng)該縮小。周恩來指出，從我國人民民主專政的目的和蘇聯(lián)的歷史經(jīng)驗來看，“要經(jīng)常注意擴(kuò)大民主，這一點更帶有本質(zhì)的意義”。［11］（P207）要解決這個問題，就要在我們的國家制度上想一些辦法，使民主擴(kuò)大，主要包括：要使人大代表經(jīng)常去接觸人民；要把所有代表的發(fā)言，包括批評政府工作的發(fā)言，不管對的、部分對的甚至錯的都發(fā)表出來；要進(jìn)一步使人大代表參加對政府工作的檢查，一直到檢查公安、司法工作；中央與地方盡管是上下關(guān)系，必要時也要唱“對臺戲”，相互影響，相互監(jiān)督。周恩來還強(qiáng)調(diào)：“要使人民民主專政的制度實行得更好，必須同官僚主義作斗爭，經(jīng)常反對官僚主義?！保?1］（P209）他強(qiáng)調(diào)，在未能實現(xiàn)消滅政黨的條件之前，發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，共產(chǎn)黨實行與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，實際上也是擴(kuò)大民主。

（八）關(guān)于“既立足于自力更生，又要積極擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流”的思想，成為中國特色社會主義對外開放理論的思想來源

“自力更生為主，爭取外援為輔”，一直是周恩來領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想。1956年10月，他在國務(wù)院常務(wù)會議上討論蘇聯(lián)援助我國第二個五年計劃建設(shè)項目時明確指出：“我們要靠自己，有蘇聯(lián)和人民民主國家的幫助當(dāng)然好，沒有蘇聯(lián)和人民民主國家的幫助，我們也要建設(shè)社會主義?！保?6］（P172）同時，他強(qiáng)調(diào)中國要向一切國家的長處學(xué)習(xí)，包括日本、英國和美國，“除了他們的國家制度我們不學(xué)以外，資本主義生產(chǎn)上的好的技術(shù)、好的管理方法，我們是可以學(xué)的”。他對墨西哥客人說過：“‘閉關(guān)自守'這在中世紀(jì)都不可能，何況現(xiàn)在?！保?7］（P459）他向黨的八大所作的經(jīng)濟(jì)工作報告，一方面強(qiáng)調(diào)了自力更生為主，指出：“那種以為不必建立我國自己的完整的工業(yè)體系而專門靠國際援助的依賴思想，是錯誤的?！绷硪环矫嬷赋霰仨毞e極擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，強(qiáng)調(diào)“另一種關(guān)起門來搞建設(shè)的想法也是錯誤的。不用說，我國要建立起一個完整的工業(yè)體系，在長時期內(nèi)還需要蘇聯(lián)和各國人民民主國家的援助，同時也需要同其他國家發(fā)展和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的交流。而且即使我們在將來建成了社會主義工業(yè)國之后，也不可能設(shè)想，我們就可以關(guān)起門來萬事不求人了”。［11］（P225-226）周恩來特別重視學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并且提出了“一用、二學(xué)、三改、四創(chuàng)”的方針。

三、周恩來探索的鮮明特點和現(xiàn)實啟示

作為中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心人物和任職長達(dá)26年的共和國總理，周恩來對適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的探索具有鮮明的特點。一是全面性。在中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中，除毛澤東外，對中國社會主義建設(shè)道路的探索，思考之全面，部署之縝密，周恩來無疑是最杰出的。正如1973年底基辛格訪華時所說的，“世界上沒有任何別的國家領(lǐng)導(dǎo)人能像周總理這樣全面思考問題?！保?］（P633）二是前瞻性。周恩來對中國社會主義建設(shè)道路的探索，無論其理論思考還是實踐指導(dǎo)，許多方面具有前瞻性。如關(guān)于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，關(guān)于社會主義國家的環(huán)境污染要堅持預(yù)防為主、反對先污染后治理的思想等等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地站在了他那個時代的前列，至今閃耀著真理的光芒！三是務(wù)實性。由于周恩來“既是國家建設(shè)總體藍(lán)圖的重要設(shè)計者，又是將它付諸實施的卓越組織者和管理者”，［18］（P3-4）他對社會主義建設(shè)道路的探索，不僅提出了十分務(wù)實的目標(biāo)，而且努力付諸實施并取得實效。謝偉思評價周恩來說：“他不太熱衷于抽象和理論的東西。他喜歡的是解決問題，設(shè)立和管理政府?！薄爸苁怯羞h(yuǎn)見的實干者?！保?9］（P269）另一位美國友人馬丁·伯克也評價說：“他的力量在于他注重實效?！保?0］（P311）四是人民性。周恩來一生始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，他對社會主義道路的探索具有深厚的民本思想底蘊和鮮明的人民至上價值取向，因為“無論在什么情況下，他都始終堅持黨和人民的利益高于一切”。［19］（P215）即使在受到錯誤的批判和遭受莫名的委屈時，他總是以國家利益和人民利益為重，相忍為黨，妥善處置。

科學(xué)總結(jié)周恩來艱辛探索適合中國國情社會主義建設(shè)道路的歷史經(jīng)驗，對于我們推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實啟迪。

（一）必須堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，不斷探索中國特色社會主義的新課題

一切從實際出發(fā)、實事求是是我們黨的思想路線，也是黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線。周恩來探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路，始終貫穿著一切從實際出發(fā)、實事求是這條主線。周恩來認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)工人階級和勞動人民取得革命斗爭的勝利，就是因為堅持了實事求是這個馬克思主義的原則；中國要取得社會主義建設(shè)的成功，也必須堅持實事求是這個重要原則，要把它作為社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想。針對有些人提出的“盡早實現(xiàn)工業(yè)化”等一些脫離實際的口號，他嚴(yán)肅指出：中國國家大、人口多、底子薄，不可能在較短時間內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化，必須經(jīng)過長時期的奮斗才能實現(xiàn)。在實際工作中，周恩來堅持實事求是原則，堅決反對經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的冒進(jìn)思想。1956年，當(dāng)他察覺到經(jīng)濟(jì)計劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生冒進(jìn)現(xiàn)象時，及時提出要堅決加以制止。他強(qiáng)調(diào)不要搞那些不切實際的事情，要“使我們的計劃成為切實可行、實事求是的計劃，而不是盲目冒進(jìn)的計劃”。［21］（P550）“社會主義積極性不可損害，但超過現(xiàn)實可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂快，否則就很危險?！痹?962年召開的七千人大會上，他提出了“說真話，鼓真勁，做實事，收實效”的要求，批評了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)工作中存在的浮夸風(fēng)、瞎指揮等。在“文革”的動亂中，周恩來更是堅持實事求是的原則，殫精竭慮，力挽狂瀾，苦撐危局，保證了社會主義中國這艘航船在狂風(fēng)暴雨中劈波斬浪。這就深刻啟示我們，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，有效應(yīng)對前進(jìn)道路上可以遇見和難以預(yù)見的各種困難與風(fēng)險，都會不斷提出新的課題和挑戰(zhàn)，我們必須發(fā)揚一切從實際出發(fā)、實事求是的科學(xué)精神，在實踐上進(jìn)行新的探索，在理論上作出新的回答，不斷解決中國特色社會主義的新課題。

（二）必須堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)等全面發(fā)展，不斷完善中國特色社會主義的新目標(biāo)

從建國初期提出“最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家P(guān)心提高我們國家的生產(chǎn)力”，到“文革”期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)停了，國家怎么辦？農(nóng)民不種田了，沒有糧食吃了，人民怎么能活下去？”從提出“我們的國家不僅要有經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還要有政治建設(shè)和精神建設(shè)”，到強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的一致性，強(qiáng)調(diào)防止環(huán)境污染、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等，周恩來始終把發(fā)展生產(chǎn)力和提高人民物質(zhì)文化生活水平，作為探索社會主義建設(shè)道路的永恒主題，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)全面發(fā)展，作為社會主義發(fā)展的重要目標(biāo)。周恩來對中國特色社會主義根本任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識，是隨著社會主義建設(shè)實踐的拓展而不斷拓展，隨著對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化而不斷深化，日臻完善，充分體現(xiàn)了人民的愿望，反映了社會主義的本質(zhì)要求。這就深刻啟示我們，建設(shè)中國特色社會主義，一定要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會和生態(tài)文明“五位一體”的新社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

（三）必須堅持“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”的認(rèn)識論，不斷開拓中國特色社會主義的新境界

周恩來對適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的探索，經(jīng)歷了“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”螺旋式發(fā)展的過程，對社會主義規(guī)律的認(rèn)識由知之不多到知之較多、從知之不深到知之較深。在探索過程中，既有令人欣喜的成就，也有讓人遺憾的失誤。1963年底，周恩來曾說：從第二個五年計劃開始 “摸索把馬列主義關(guān)于建設(shè)社會主義的原則同中國的具體實踐相結(jié)合的經(jīng)驗”，“這實在是一件不容易的事，加以大家求成心急，就發(fā)生了一些嚴(yán)重的錯誤和缺點?！保?2］（P516-517）之所以如此，一方面由于社會主義社會矛盾的展現(xiàn)有一個歷史過程，決定了人們對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和把握有一個循序漸進(jìn)的過程；另一方面也受到周恩來本人對社會主義規(guī)律認(rèn)識水平的限制。1964年底，周恩來同埃德加·斯諾談話時承認(rèn)：“搞了十五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)，老實說，我作為總理還沒有學(xué)會呢！學(xué)了一些，但是沒有學(xué)好?！薄白鰧Φ牟簧?，也有做錯了的?！保?］（P554）這就啟示我們，對中國特色社會主義道路的實踐探索永無止境，對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識沒有也不可能有終極真理。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，一定要遵循“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”的認(rèn)識論，實踐不止，探索不止，創(chuàng)新不斷，及時總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新經(jīng)驗，及時借鑒國際共產(chǎn)主義運動的新經(jīng)驗，及時糾正探索中出現(xiàn)的失誤和偏差，才能深刻把握中國特色社會主義建設(shè)的新規(guī)律，從自由王國進(jìn)入必然王國，不斷開拓中國特色社會主義的新境界。

［1］吳冷西.十年論戰(zhàn)：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.

［2］周恩來經(jīng)濟(jì)文選［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

［3］周恩來年譜（1949-1976）：中卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［4］周恩來傳（1949-1976）：下卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

［5］建國以來重要文獻(xiàn)選編：第19冊 ［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

［6］周恩來年譜（1949-1976）：下卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［7］胡錦濤.在紀(jì)念周恩來誕辰110周年座談會上的講話［N］.人民日報，2008-03-01.

［8］周恩來年譜（1949-1976）：上卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［9］徐行.南開學(xué)者縱論周恩來［M］.天津：天津人民出版社，2008.

［10］力平.開國總理周恩來［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994.

［11］周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984.

［12］我們的周總理［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.

［13］周恩來傳（1949-1976）：上卷［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

［14］周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］.北京：人民出版社，1984.

［15］十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

［16］周恩來外交文選［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.

［17］陳雪薇.周恩來探索建設(shè)有中國特色社會主義道路的理論貢獻(xiàn)［A］.周恩來百周年紀(jì)念：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.

［18］周恩來百周年紀(jì)念——全國周恩來生平和思想學(xué)術(shù)研討會論文集：上［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1999.

［19］劉武生.評說晚年周恩來［M］.北京：中共黨史出版社，2006.

［20］舉世悼念周恩來總理［M］.北京：人民出版社，1978.

［21］薄一波.若干重大決策與事件的回顧（修訂本）：上卷［M］.北京：人民出版社，1997.

［22］建國以來重要文獻(xiàn)選編：第17冊［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［責(zé)任編輯閆明］

Zhou Enlai's Exploration on Building Socialism Suitable for China's National Conditions

LIU Guo-qing
（School of Medical Science，Shaoxing University，Shaoxing 312000，Zhejiang，China）

Zhou Enlai，one of the key members of the first leader generation led by Mao Zedong，made great contribution in building socialism suitable for China's national conditions.With great theoretical achievements，Zhou's thought served as an ideological guidance for the second leader generation led by Deng Xiaoping that made efforts in building socialism with Chinese characteristics. The distinctive characteristics of Zhou Enlai's exploration on building socialism enlightened our way of advancing the construction of socialism with Chinese characteristics.

Zhou Enlai；China's national conditions；the construction of socialism

D616

A

1674-0955（2015）05-0094-08

2015-03-01

本文為浙江省社會科學(xué)聯(lián)合會重點課題 “改革開放前后兩個歷史時期的關(guān)系研究”（課題編號：2014Z026）的階段性成果

柳國慶 （1967-），男，浙江紹興人，紹興文理學(xué)院黨委委員、醫(yī)學(xué)院黨委書記，教授，博士。