□張盛

（海寧市公安局，浙江海寧314400）

“互聯(lián)網(wǎng)+”交管服務(wù)的探索和思考
——以海寧市為例

□張盛

（海寧市公安局，浙江海寧314400）

海寧市交警部門以互聯(lián)網(wǎng)思維改革和推進(jìn)傳統(tǒng)的公安交管工作，在智能交通、車管服務(wù)、智能手機(jī)移動(dòng)終端交管服務(wù)方面開展“互聯(lián)網(wǎng)+”的探索，取得了良好的成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)、完善工作機(jī)制、注重人才管理、統(tǒng)籌社會(huì)資源、突出安全防護(hù)、豐富服務(wù)方式，不斷優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理模式，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公安交管實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)無(wú)縫鏈接和高度融合。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；交通管理；智能交通；交通信息；海寧市

2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間做加法，把互聯(lián)網(wǎng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中去。近年來(lái)，人民群眾對(duì)包括公安交管工作在內(nèi)的社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提出了更高的期盼和要求。傳統(tǒng)的公安交管服務(wù)模式已經(jīng)落后于時(shí)代的發(fā)展，也需要借助互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行一次大刀闊斧的改革和推進(jìn)。面對(duì)大勢(shì)，可順不可逆；面對(duì)機(jī)遇，可用不可廢。如何以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，打破行業(yè)壁壘，創(chuàng)新公安交管工作機(jī)制，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與公安交管工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公安交管業(yè)務(wù)無(wú)縫鏈接和高度融合，是各級(jí)公安交管部門亟需研究的重要課題。筆者以浙江省海寧市的交管實(shí)踐為例，提出對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理的探索思考，拋磚引玉，以期有更多的研究者共同進(jìn)行探討。

一、海寧目前對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理的實(shí)踐

海寧位于浙江省北部杭嘉湖平原，東距上海120公里，西臨杭州60公里，境內(nèi)有5條高速公路的8個(gè)出口，1條國(guó)道與2條省道橫貫東西全境，是長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)最活躍、最發(fā)達(dá)的縣域城市之一。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的區(qū)位使海寧的交通壓力倍增，也因此推動(dòng)了海寧的交管工作較早地跳出傳統(tǒng)管理模式的局限，從智能交通、車管服務(wù)、交通宣傳三方面入手，向互聯(lián)網(wǎng)要?jiǎng)?chuàng)新、要效率、要成績(jī)。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”智能交通。

1.建設(shè)背景。2010年初，海寧的汽車保有量為42933輛、汽車駕駛員有79956人，至2014年底，海寧的汽車保有量已猛增至136012輛、汽車駕駛員223857人，年平均增長(zhǎng)率分別為26.9%、23.01%。雖然海寧相關(guān)政府部門積極作為，大力開展改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公交優(yōu)先、整治交通秩序等工作，但相對(duì)于迅猛增長(zhǎng)的車輛，各項(xiàng)措施的成效大打折扣甚至抵消。因此，海寧在綜合考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況，并借鑒國(guó)內(nèi)一線城市的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)后，于2013年啟動(dòng)了智能交通“三年科技行動(dòng)”，以“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)”為建設(shè)理念，依托互聯(lián)網(wǎng)，集中力量于交通大數(shù)據(jù)的采集分析和內(nèi)外部運(yùn)用，目前主要建設(shè)項(xiàng)目包括交通信息采集和分析研判系統(tǒng)、城市交通信息發(fā)布和交通誘導(dǎo)提示系統(tǒng)以及交通指揮一體化平臺(tái)。

2.建設(shè)情況。（1）交通信息采集和分析研判系統(tǒng)。海寧在市區(qū)“三橫四縱”主干道上，根據(jù)道路狀況的不同，分別安裝了微波、線圈、視頻三大類流量采集設(shè)備共計(jì)85套，安裝高點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備7套。目前，通過物聯(lián)網(wǎng)前端信息數(shù)據(jù)采集，每月平均能夠獲得微波檢測(cè)數(shù)據(jù)1252萬(wàn)條、線圈監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)352萬(wàn)條、視頻檢測(cè)數(shù)據(jù)435萬(wàn)條，為公安交管部門以及規(guī)劃、建設(shè)等其他政府部門科學(xué)謀劃工作提供了交通數(shù)據(jù)支撐。（2）城市交通信息發(fā)布和交通誘導(dǎo)提示系統(tǒng)。市區(qū)目前共安裝了信息發(fā)布屏41塊，其中全點(diǎn)陣LED屏34塊、VMS屏7塊，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)接入交通誘導(dǎo)系統(tǒng)平臺(tái)，通過基礎(chǔ)交通流數(shù)據(jù)如流量、速度等的前置采集和后臺(tái)計(jì)算機(jī)模型運(yùn)算后的系統(tǒng)傳送信息，采用誘導(dǎo)簡(jiǎn)圖形式，將道路交通誘導(dǎo)信息以紅、黃、綠三色（綠色表示道路暢通，黃色表示道路通行緩慢，紅色表示道路擁堵）實(shí)時(shí)發(fā)布在誘導(dǎo)屏上，自動(dòng)形成路面交通情況發(fā)布體系，指導(dǎo)市民選擇合適道路出行。（3）交通指揮一體化平臺(tái)。交通指揮一體化平臺(tái)是交通信息收集、顯示、分析、處理、指揮、調(diào)度及信息發(fā)布的核心。購(gòu)置HP?DL580-G7服務(wù)器3臺(tái)、HP-DL388-G8服務(wù)器4臺(tái)、DS-A82024D?？荡疟P陣列1臺(tái)、S5700-52C-SI-AC華為千兆交換機(jī)1臺(tái)、kvm lcd drawer鍵盤顯示器2套等設(shè)備，用于GIS、通信服務(wù)、交通流量及速度采集運(yùn)算等方面。作為智能交通系統(tǒng)最核心的子系統(tǒng)，首先該平臺(tái)是一個(gè)管理平臺(tái)。各個(gè)子系統(tǒng)均通過接口與該平臺(tái)進(jìn)行整合，交通管理者可以通過該平臺(tái)查詢、操作、監(jiān)控各個(gè)子系統(tǒng)的運(yùn)行，并通過平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)匯總分析后得出的結(jié)果，掌握主要道路交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)和流量分布規(guī)律，進(jìn)而調(diào)整信號(hào)配時(shí)、合理安排勤務(wù)、組織應(yīng)急指揮、開展擁堵疏導(dǎo)，對(duì)城市交通進(jìn)行統(tǒng)一管理。其次，該平臺(tái)也是一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)將有價(jià)值的交通信息向政府相關(guān)部門、普通群眾公布，讓出行者提早了解交通情況，選擇適宜的交通工具、路線等，提高出行效率，同時(shí)也為政府決策提供了可靠依據(jù)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”車管服務(wù)。

1.建設(shè)背景。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)公安交通管理部門共辦理各類交通管理業(yè)務(wù)7億多筆，平均每天辦理約300萬(wàn)筆，近5年業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)超過10%。在此背景下，海寧也“不能幸免”地同樣需要應(yīng)對(duì)車管業(yè)務(wù)量猛增的壓力，雖然交通管理部門采取了延長(zhǎng)辦公時(shí)間、“5+2”（工作日+雙休日）工作模式等多項(xiàng)措施，但受限于警力資源、業(yè)務(wù)場(chǎng)所、辦理時(shí)間等諸多因素，群眾辦牌辦證、繳納罰款還要排隊(duì)等候、往返奔波，存在不方便、成本高、負(fù)擔(dān)大等問題，傳統(tǒng)的服務(wù)模式難以滿足群眾對(duì)交通服務(wù)方便快捷的要求。

2.建設(shè)情況。（1）“海寧交警e車管”淘寶店。為貫徹便民利民理念，海寧公安交管部門緊趕“電商換市”熱潮，依托互聯(lián)網(wǎng)，在全省率先推出了淘寶店鋪“海寧交警e車管”，安排車管工作人員“兼職”淘寶客服，“出售”換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、補(bǔ)辦駕駛證、補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證、申請(qǐng)委托核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、領(lǐng)取免檢驗(yàn)合格標(biāo)志、變更聯(lián)系方式、提交身份條件證明、專用號(hào)牌固封螺絲等服務(wù)，有效節(jié)約了群眾時(shí)間，省去群眾跑腿功夫，讓廣大群眾不出門就可以將車管業(yè)務(wù)辦理好。截至目前，“海寧交警e車管”淘寶店已經(jīng)完成網(wǎng)上“交易”600余次，均獲得了“買家”的五分好評(píng)。（2）4S店機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站。近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車上牌業(yè)務(wù)異?；鸨?。為實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”的目標(biāo)，海寧交警車輛管理所在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，積極探索汽車4S店車輛上牌一站式服務(wù)，即在汽車4S店內(nèi)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，讓消費(fèi)者購(gòu)車、選號(hào)、上牌一站完成。海寧浩通4S店機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站成為了嘉興市首個(gè)縣（市）級(jí)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站。在具體實(shí)踐中，公安業(yè)務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)專線，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟VIP專用通道，實(shí)現(xiàn)4S店與公安數(shù)據(jù)的部分交換，4S店關(guān)于車牌辦理的相關(guān)數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)絡(luò)專用通道直接傳送到公安專網(wǎng)。得益于上述互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站可以向購(gòu)車群眾提供車輛查驗(yàn)、車輛拍照、業(yè)務(wù)受理、選取號(hào)牌、發(fā)放牌證等服務(wù)。截至目前，海寧4S店機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站已累計(jì)登記車輛1300余輛。（3）互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約駕考及遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育。根據(jù)浙江省公安廳今年5月公布的交通管理10項(xiàng)新舉措要求，目前部分措施已陸續(xù)在海寧落地實(shí)施，例如符合科目二和科目三考試條件的小型汽車駕駛證申請(qǐng)人，不需要由駕校排隊(duì)預(yù)約考試，可以在“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚮ヂ?lián)網(wǎng)預(yù)約平臺(tái)”上直接預(yù)約考試，自主選擇考試場(chǎng)地和考試時(shí)間等；在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘婪▍⒓?日道路交通安全學(xué)習(xí)教育，其中3日（12小時(shí)）可以通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教育；在一個(gè)記分周期內(nèi)有記分的A、B類準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍ㄎ礉M12分），可以通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)進(jìn)行不少于3小時(shí)的遠(yuǎn)程道路交通安全學(xué)習(xí)教育，完成駕駛證審驗(yàn)。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”智能手機(jī)移動(dòng)終端交管服務(wù)。

1.建設(shè)背景。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展和智能手機(jī)不斷普及，以微博、微信為代表的新型媒體以其短、靈、快的優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)了信息市場(chǎng)不小的份額，特別是利用微信公共賬號(hào)進(jìn)行的信息傳播，得到了年輕人的青睞，微信作為互聯(lián)網(wǎng)中的一匹“黑馬”，已經(jīng)成為許多年輕人生活中必不可少的工具。

2.建設(shè)情況。（1）“雙微”平臺(tái)服務(wù)。緊跟時(shí)代節(jié)奏，及時(shí)推出了“海寧交警”微博及微信公眾賬號(hào)，在利用“雙微”平臺(tái)發(fā)布路況信息、開展安全宣傳、組織交管互動(dòng)微話題、有獎(jiǎng)競(jìng)答等活動(dòng)的同時(shí)，海寧交警部門還對(duì)“海寧交警”微信功能進(jìn)行了自主開發(fā)，使微信公眾平臺(tái)擁有了網(wǎng)上辦事、自助移車、擁堵爆料、隱患收集、輕微事故受理五大功能。截至目前，“海寧交警”微博發(fā)布信息5200余條、“海寧交警”微信發(fā)布信息420余期，“雙微”平臺(tái)共擁有粉絲4萬(wàn)余人，成為了交警部門服務(wù)廣大交通參與者的新陣地、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新助力。（2）“行吧—交通事故快處”服務(wù)。根據(jù)浙江省交管局工作安排，海寧啟動(dòng)手機(jī)支付寶服務(wù)窗“行吧—交通事故快處”功能處理輕微道路交通事故。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，共計(jì)使用該系統(tǒng)上報(bào)輕微道路交通事故193起，提高了交管工作效率，為車主節(jié)約了寶貴的時(shí)間，同時(shí)也避免了事故處理過程中，雙方當(dāng)事人因溝通協(xié)調(diào)不充分而導(dǎo)致的難以一起前往快速處理中心處理事故的矛盾。

二、海寧“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理的主要作用

（一）指揮調(diào)度更加靈活。“互聯(lián)網(wǎng)+”智能交通是基于交通信息大數(shù)據(jù)形成的集成管理平臺(tái)，以事前預(yù)警、事中管控、事后研判為工作流程，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，指揮中心民警可以較為全面的掌控各路口監(jiān)控信息，對(duì)道路交通擁堵、交通事故、應(yīng)急處置等路況情況第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并作出反應(yīng)，同時(shí)借助單警定位系統(tǒng)，合理部署調(diào)控警力，及時(shí)下達(dá)中心指令，大大縮短指揮調(diào)度時(shí)間。

（二）勤務(wù)安排更加科學(xué)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理的作用發(fā)揮，能夠較好地實(shí)現(xiàn)道路交通狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、了解路面警力分布、收集道路交通隱患、上傳共享監(jiān)控畫面等功能，從而進(jìn)一步健全分析研判機(jī)制和勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，使“街面巡邏”與“鼠標(biāo)巡查”相結(jié)合，營(yíng)造線上線下互動(dòng)氛圍，實(shí)現(xiàn)虛擬數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)警務(wù)的無(wú)縫隙對(duì)接，對(duì)不斷增強(qiáng)路面勤務(wù)的實(shí)戰(zhàn)性、提高交警作戰(zhàn)能力、打造工作新常態(tài)有著不可替代的重要作用。

（三）服務(wù)民生更加便捷?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智能交通拉近了公安交警與廣大群眾之間的時(shí)間與空間距離，通過交通誘導(dǎo)屏、微博、微信平臺(tái)等，交警部門可以全天候無(wú)間斷地為群眾提供路況信息、業(yè)務(wù)咨詢、違章查詢、駕考預(yù)約、輕微事故處理、法規(guī)政策咨詢等方面的多種服務(wù)，大大縮短了群眾“往返跑”的時(shí)間和路程，實(shí)現(xiàn)了“指尖上”溝通和零距離服務(wù)。

（四）宣傳教育更加高效。與傳統(tǒng)的宣傳工具相比，微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)比電視、廣播宣傳更加高效快捷，以文字、圖片、視頻等形式，通過網(wǎng)絡(luò)推送的警務(wù)信息、預(yù)警防范提示和法律法規(guī)等交通安全宣傳也更適應(yīng)群眾對(duì)信息的瀏覽和關(guān)注習(xí)慣，對(duì)提高群眾的交通安全意識(shí)，進(jìn)而不斷推動(dòng)交通安全管理工作所起的作用和效果也更大。

三、海寧“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視?？萍夹畔⒒ㄔO(shè)是公安部提出的三大建設(shè)任務(wù)之一，是提升公安交警戰(zhàn)斗力的重要支柱，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理的發(fā)展，需要得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并給予政府財(cái)政保障。巧婦難為無(wú)米之炊，沒有資金做保障，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理無(wú)從談起，就海寧來(lái)說，僅其中“互聯(lián)網(wǎng)+智能交通”一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，就已累計(jì)投入5000余萬(wàn)元。因此，各地政府在建設(shè)中應(yīng)保障科技資金專項(xiàng)投入，為智能交通的發(fā)展提供必備條件。而交警部門更要發(fā)揮職能部門業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究、找準(zhǔn)交管工作癥結(jié)，遵循實(shí)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)兼顧的原則，把有限的資金用在刀刃上。對(duì)一些交警部門無(wú)法解決的交通問題，要提出可行性措施，積極向政府部門建議匯報(bào)，爭(zhēng)取政府大力支持。

（二）技術(shù)保障?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通管理工作涉及網(wǎng)絡(luò)以及ITS智能交通系統(tǒng)等專業(yè)知識(shí)，離不開專業(yè)人才的智力支持。海寧經(jīng)多方努力，成功與公安部交通管理科學(xué)研究所達(dá)成合作協(xié)議，建立了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)市城市交通暢通技術(shù)示范基地，由公安部交通管理專家圍繞推進(jìn)城市交通技術(shù)研究及公安交通管理科技實(shí)踐應(yīng)用，實(shí)施多方位的城市交通技術(shù)支持，開展重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目和科研成果示范合作，協(xié)助實(shí)施智能交通“三年科技行動(dòng)”。此外，海寧交警部門還與浙江大學(xué)中控技術(shù)有限公司合作，由專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)智能交通一體化指揮平臺(tái)配套軟件的研發(fā)以及微信后臺(tái)功能的開發(fā)等專業(yè)技術(shù)性工作。

（三）建設(shè)有序。以中小城市的財(cái)力、物力和人力，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理工作中的各項(xiàng)建設(shè)，尤其是耗費(fèi)建設(shè)資金多、工程量大的智能交通建設(shè)，想要一蹴而就是不太現(xiàn)實(shí)的，區(qū)分輕重緩急，循序漸進(jìn)是比較可取的做法。海寧在智能交通建設(shè)中遵循分批分期的建設(shè)思路，一期工程以“完善交通信息采集、建設(shè)城區(qū)智能交通誘導(dǎo)”為目標(biāo)，于2013年8月啟動(dòng)建設(shè)，至2014年6月全部完成并通過竣工驗(yàn)收，基本形成了覆蓋海寧市區(qū)主要道路的交通信息采集體系和交通誘導(dǎo)體系，豐富了城區(qū)交通流信息采集方式，提高了對(duì)公眾的交通信息服務(wù)水平；二期工程于2014年11月底開工建設(shè)，至2015年6月底通過竣工驗(yàn)收，主要建設(shè)內(nèi)容包括一期工程建設(shè)系統(tǒng)調(diào)整完善、一體化指揮平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)集成、專用管控系統(tǒng)功能完善及整合補(bǔ)充、終端系統(tǒng)補(bǔ)建和改造等四大部分，為日常勤務(wù)管理、應(yīng)急指揮、擁堵疏導(dǎo)等提供支撐；三期工程目前正在積極建設(shè)中，計(jì)劃于2016年6月完成項(xiàng)目驗(yàn)收，建設(shè)內(nèi)容主要包括交通指揮中心軟硬件改造升級(jí)、一體化指揮平臺(tái)功能提升、道路交通暢通組織與管控效能提升等三大項(xiàng)目。

（四）管理專業(yè)。三分建設(shè)，七分應(yīng)用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通管理從本質(zhì)上來(lái)說，是傳統(tǒng)的交通管理和信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，因此，需要既懂交通管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。一方面，要對(duì)導(dǎo)致交通管理不順暢的重要因素進(jìn)行調(diào)查研究，從改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、建設(shè)交通配套設(shè)施、合理調(diào)配警力部署等方面提出切實(shí)可行的治理措施，以提高現(xiàn)有交通管理能力和水平，進(jìn)而解放警力，騰出手來(lái)主動(dòng)應(yīng)對(duì)交管新問題、新情況；另一方面，逐年增加并投入使用的科技設(shè)備需要具備相應(yīng)知識(shí)的人員的專業(yè)性操縱，只有減少和防止設(shè)備建設(shè)上已經(jīng)具有的功能因缺乏人才而沒有運(yùn)用起來(lái)或沒有有效地運(yùn)用起來(lái)的情況，做到“人盡其才，物盡其用”，才能最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到事半功倍的管理效果。

四、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理的建議

公安交管工作具有很強(qiáng)的移動(dòng)性、突發(fā)性、緊急性和時(shí)效性，對(duì)工作效率、反應(yīng)速度、應(yīng)變能力有著很高要求。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理模式將不斷得到優(yōu)化完善，并在諸多方面發(fā)揮不可替代的作用，使交警指揮調(diào)度更加靈敏，全程監(jiān)控覆蓋更加廣泛，交管服務(wù)更加便捷，道路通行更加通暢。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理這一信息化建設(shè)應(yīng)用平臺(tái)使公安交管工作更高效更智能，還需要我們作出以下努力。

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理體系建設(shè)，是公安交警服務(wù)民生、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的創(chuàng)新方式，要充分認(rèn)識(shí)到整個(gè)系統(tǒng)的智能性、重要性，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作理念，積極推進(jìn)智能交通管控體系建設(shè)，把高清視頻監(jiān)控、高清卡口、車輛信息識(shí)別、氣象信息采集、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)等原已建設(shè)使用但信息分散的系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理體系中來(lái)，依托現(xiàn)代科技手段，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，以數(shù)據(jù)分析成果來(lái)指導(dǎo)警力部署，優(yōu)化、細(xì)化警務(wù)運(yùn)行模式，不斷提升新形勢(shì)下交警工作的效率和水平。

（二）完善工作機(jī)制。一方面，要健全傳統(tǒng)與智能相結(jié)合的工作機(jī)制。交通問題復(fù)雜多變，有些問題需要依靠智能交通24小時(shí)無(wú)間隙運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)解決，而有些問題又必須依靠人為的管理方式才能收到實(shí)效，因此，只有做好智能交通管理和傳統(tǒng)管理模式的結(jié)合，才能使得“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理成為新時(shí)期交管工作的突破口和發(fā)力點(diǎn)，為治理城市交通固本強(qiáng)基，才能提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，形成交管服務(wù)高效便捷的新常態(tài)。另一方面，要構(gòu)建網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的工作機(jī)制。建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口，并將其延伸至基層所隊(duì)、考場(chǎng)、執(zhí)法服務(wù)站、郵政服務(wù)點(diǎn)等場(chǎng)所，方便群眾就近辦理。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，實(shí)行群眾網(wǎng)上提交申請(qǐng)信息，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口網(wǎng)下審核材料、制作牌證、交付寄遞的新型服務(wù)模式。

（三）豐富服務(wù)方式。不同年齡階段、不同文化層次、不同習(xí)慣偏好、不同生活環(huán)境的群體，對(duì)交管服務(wù)的需求也不盡相同，因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理需提供多種方式和途徑，主動(dòng)適應(yīng)廣大群眾的差別化服務(wù)需求。除短信、語(yǔ)音電話外，交管服務(wù)部門應(yīng)積極開發(fā)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP等多種服務(wù)方式，提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，還要考慮不會(huì)上網(wǎng)、沒有上網(wǎng)經(jīng)歷或者沒有上網(wǎng)條件的人群，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

（四）統(tǒng)籌社會(huì)資源。交警部門要積極主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，努力通過互聯(lián)網(wǎng)把交通管理業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)單位和場(chǎng)所關(guān)聯(lián)起來(lái)并延伸服務(wù)，協(xié)同多部門提供多元化、一站式服務(wù)，例如可嘗試協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)不同通信運(yùn)營(yíng)商手機(jī)用戶告知信息互聯(lián)推送和語(yǔ)音服務(wù)；與郵政部門合作，為群眾提供辦牌辦證郵政寄遞服務(wù)；協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等部門，實(shí)現(xiàn)交通違法罰款、駕駛?cè)丝荚囐M(fèi)等網(wǎng)上繳納；實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)上提交駕駛?cè)梭w檢證明、汽車銷售服務(wù)店辦理機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛號(hào)牌、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)辦理駕駛證申請(qǐng)、群眾預(yù)約機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)時(shí)間等。

（五）突出安全防護(hù)。保障用戶信息安全是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理模式無(wú)可回避的重要問題之一，因此，要落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，制定互聯(lián)網(wǎng)信息安全防護(hù)策略，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺(tái)安全運(yùn)行環(huán)境，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障群眾公平獲取駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌選擇等服務(wù)的合法權(quán)益，保護(hù)公民個(gè)人隱私信息。同時(shí)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)行和使用管理，建立日常運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)控工作機(jī)制，保障信息安全，為群眾提供安全、可靠的交通安全服務(wù)。

（六）注重人才管理。在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理工作中，首先要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)管理和應(yīng)用人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)管理能力和宏觀處事能力；其次要引進(jìn)專業(yè)人才，將基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的科技人才充實(shí)到系統(tǒng)管理隊(duì)伍，緩解現(xiàn)有交警隊(duì)伍中專職、專業(yè)管理人員緊缺的問題；再次要建章立制，從值班人員職責(zé)、值班管理、設(shè)備維護(hù)、信息收集、審核把關(guān)、安全保密等方面進(jìn)行規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，確保系統(tǒng)管理有序、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；最后要保障待遇，要對(duì)專業(yè)技術(shù)人才“高看一眼，厚愛三分”，既要用警，更要愛警，在管理機(jī)制上、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制上有所創(chuàng)新，在職級(jí)待遇上、提拔任用上有所傾斜，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，確保有限的專業(yè)人才用在關(guān)鍵點(diǎn)上。道路交通安全專版由浙江省公安廳交管局本刊編輯部合辦

（責(zé)任編輯：華滋）

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1674-3040（2015）06-0102-04

2015-10-20

張盛，中共浙江省海寧市公安局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。