地方傳真

“三大支撐”推進創(chuàng)新發(fā)展

江蘇省常熟市民政局突出“三大支撐”，努力構(gòu)建“現(xiàn)代民政”新格局。一是突出信息支撐。全面加強民政綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。基本實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)五級民政信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是突出項目支撐。重點推進市敬老院、市兒童福利院等工程項目建設(shè)，確保全面建成。強化現(xiàn)代民政示范市創(chuàng)建，認真對照創(chuàng)建指標體系，查不足，補短板。三是突出隊伍支撐。充分發(fā)揮黨委的主體責任，加強黨風廉政建設(shè)。強化法治理念，配全配強隊伍，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓，增強履職盡責能力。全面加強社工人才隊伍建設(shè)。

（常熟市民政局吳愛民）

未成年人保護工作有力有效

貴州省盤縣各級各部門對未成年人保護工作高度重視，認真履行職責。對全縣統(tǒng)計在冊的孤兒，由民政部門按照集中供養(yǎng)每月1000元、分散供養(yǎng)每月600元的標準，按時足額發(fā)放供養(yǎng)資金。對生活困難的學生，以臨時救助或慈善的形式進行幫扶。2014年縣民政局對17名困難學生每人給予3000元臨時救助。同時，六盤水市慈善總會對盤縣62名新入校大學生每人給予2000元的教育資助，總計12.4萬元。對患重大疾病的未成年人，通過新農(nóng)合報銷、民政部門大病救助及參加相關(guān)免費項目等渠道進行幫扶。2014年，民政部門為49名患先天性心臟病等重大疾病的未成年人實施醫(yī)療救助，共支出33.08萬元。今年盤縣20名患先天性心臟病的未成年人又獲中華慈善總會資助，將接受免費治療直至痊愈。

（盤縣民政局蔣鑫）

社區(qū)據(jù)實創(chuàng)新“345”工作法

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗滿達社區(qū)在工作中創(chuàng)造性地開展了“345”工作法。“三必訪”即：新轉(zhuǎn)入的黨員必訪、群眾有困難必訪、居民有病必訪?！八膫€一”即：組織社區(qū)黨員積極分子開展為居民做一件好事、參加一次義務(wù)勞動、向黨支部反映一條信息、提供一條合理化建議。“五包”即：包一個特困戶，做他們的兄弟姐妹；包一名兩勞釋放人員，做他們的知音；包一個孤寡老人，做他們的兒女；包一名下崗職工，做他們的參謀；包一名殘疾人，做他們的拐杖。

（阿拉善盟民政局基政科滿達社區(qū)）

《烈士證明書》換（補）發(fā)工作順利完成

為大力弘揚烈士精神，依法保障烈屬利益，棗陽市民政局啟動《烈士證明書》換（補）發(fā)工作 ，下發(fā)了《關(guān)于登記換發(fā)〈烈士證明書〉的通知》，對《烈士證明書》換發(fā)范圍、補發(fā)條件、登記換證程序和時間安排進行了明確。市民政局加強組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，認真審查、核實烈士和烈屬的相關(guān)信息，按時間節(jié)點抓好工作落實，并及時將申報資料上報省民政廳，4月22日完成了134份新版《烈士證明書》的換（補）發(fā)工作， 使廣大烈屬充分感受到黨和政府的關(guān)愛及全社會的尊重。

（湖北省棗陽市民政局吳光兵）

四措并舉加強民政行政審批監(jiān)管

浙江省玉環(huán)縣民政局建立健全行政審批監(jiān)督管理機制，確保過程依法合規(guī)，風險安全可控。一是建立審批監(jiān)管長效機制。制定《玉環(huán)縣民政局行政審批事中事后監(jiān)管制度》，明確7類事項的監(jiān)督檢查對象、內(nèi)容、方式、程序等內(nèi)容。二是建立廉政風險防控機制。以查找崗位風險、業(yè)務(wù)流程風險、單位風險為突破口，排查審批事項廉政風險防控點，設(shè)置審批環(huán)節(jié)風險防控等級，廉政風險防控措施貫穿行政審批全過程。三是建立日常巡查監(jiān)督機制。對已辦結(jié)的行政審批事項以日常檢查、專項檢查等形式進行后續(xù)監(jiān)督，不符合要求的立即責令整改。四是建立行政審批公示機制。將審批項目、審批依據(jù)、申請條件、審批程序、審批時限、收費標準和審批結(jié)果等在民政門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示，接受公眾監(jiān)督。

（玉環(huán)縣民政局肖勇）

探索“有償性居家養(yǎng)老”服務(wù)多元化養(yǎng)老需求

遼寧省大連市金州新區(qū)從探索創(chuàng)新“以醫(yī)助養(yǎng)，以養(yǎng)帶醫(yī)”型醫(yī)療服務(wù)模式入手，逐步鋪開無償與有償相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，滿足老年人多元化養(yǎng)老需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)護力量與轄區(qū)空巢、孤寡、高齡老人進行對接，以簽約方式約定醫(yī)護人員定期到老人家中，進行醫(yī)療援助和日常護理，解決居家養(yǎng)老的老年人的就醫(yī)問題。日前，海青島街道已與海青島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心初步達成合作意向，啟動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”居家養(yǎng)老模式。據(jù)測算，每人的服務(wù)年費在1000元以內(nèi)，街道將選取已享受金州新區(qū)居家養(yǎng)老補貼的老人作為試點，費用全部由街道埋單?！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”將以低廉的價格，逐步向轄區(qū)有需求的老年人群體提供服務(wù)。

（大連市金州新區(qū)民政局李旭）

“1188”防災救災工程

山東省濰坊市積極實施“1188”防災救災工程，全市綜合防災減災能力持續(xù)增強。建設(shè)1個市級救災物資儲備庫?？偯娣e7300平方米，總投資2100萬元。目前儲備有價值約580萬元的常用救災物資，裝運及消防設(shè)施配套齊全，能夠滿足全市救災應急基本需求；建設(shè)1個城區(qū)應急避難場所。面積約3900平方米，總投資900多萬元。具備暫住功能，可同時滿足5000人的基本生存需要；建設(shè)8個縣級救災物資儲備庫。在青州等8個市（縣）分別建立了救災物資儲備庫，總面積達4800平方米；確定8家救災物資協(xié)議儲備定點單位。濰坊市民政局與8家大型企業(yè)簽訂了應急救災物資儲備及裝運協(xié)議，在重大自然災害發(fā)生后，先調(diào)撥后結(jié)算，由協(xié)議單位將救災物資按要求送達指定地點，確保受災群眾能夠得到及時、有效救助。

（濰坊市民政局董德才宋新滿）

全面啟動市區(qū)門牌清理整治工作

近期，江蘇省鎮(zhèn)江市正式啟動2015年市區(qū)門牌清理整治工作。對京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)四個行政區(qū)域的門、棟、室門牌缺失、標志不清、位置不當?shù)葐栴}進行清理糾正，重點做好新門牌增補及舊門牌清除工作。整治工作將按照組織業(yè)務(wù)培訓、入戶調(diào)查摸底、資料整理核對、分批制作安裝、門牌驗收管理五個步驟有序推進，預計將在今年11月底完成。屆時，鎮(zhèn)江市市區(qū)將實現(xiàn)各類門牌全覆蓋。

（鎮(zhèn)江市民政局辦公室）

全面啟動自然村村民自治試點工作

云南省大理州2015年全面啟動自然村村民自治試點工作，試點內(nèi)容主要包括在自然村選舉產(chǎn)生村民代表，村民代表會議選舉產(chǎn)生村民理事會和監(jiān)事會，制定《村民代表會議制度》《村民理事會章程》《村民監(jiān)事會章程》等基本制度，以及《村莊環(huán)境衛(wèi)生制度》等專項制度。該項工作落實后可將各級黨委、政府的要求通過村民自治組織和村民自治規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為村民的集體意志，進一步加強農(nóng)村民主自治制度的建設(shè)。試點工作開展后，村集體資產(chǎn)、公共事務(wù)和公益事業(yè)等事項由村民理事會審核。村內(nèi)民間組織在村民理事會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展活動。

（大理州民政局董樹勛）

“1+1”監(jiān)護制度讓孤寡老人生活無憂

江蘇省沭陽縣推行農(nóng)村五保分散供養(yǎng)老人“1+1”監(jiān)護制度，進一步提升五保供養(yǎng)工作服務(wù)水平?！?+1”監(jiān)護制度，即確定一位親屬作為五保老人的第一監(jiān)護人，負責日常生活照料、環(huán)境衛(wèi)生、住院陪護、精神撫慰等，同時明確一名鄉(xiāng)村干部作為第二監(jiān)護人，負責住房安全、生活安全、醫(yī)療救助、定期體檢、走訪慰問等。對無親屬和生活不能自理的五保老人，及時安排到鎮(zhèn)街敬老院生活。村（居）委會每周定期到五保對象家中看望，加強監(jiān)護服務(wù)?？h民政部門定期督查監(jiān)護制度執(zhí)行情況。

（沭陽縣民政局榮超徐勤蘭）

流動服務(wù)車零距離服務(wù)殘疾人

近日，“松滋殘聯(lián)流動服務(wù)車”到湖北省松滋市的 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村為行動不便的重度殘疾人提供上門服務(wù)，贏得了廣大殘疾人及其家屬的好評。他們上門鑒定，現(xiàn)場收集辦理殘疾證所需相關(guān)材料，為殘疾人辦理《殘疾證》。截至目前，松滋市殘聯(lián)流動服務(wù)車已為238人上門辦理了《殘疾證》。松滋市民政局啟動殘聯(lián)流動服務(wù)車，增加了全市殘疾人工作的服務(wù)項目，擴大了殘疾人受益面，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人路途遠，出門難等問題，使他們在家門口享受到了零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（ 松滋市民政局綜合科）

“54321機制”關(guān)愛散居孤兒

山東省濱州市沾化縣民政局關(guān)愛散居孤兒，積極探索“54321機制”，為散居孤兒健康成長打下堅實基礎(chǔ)。制定《孤兒情況檔案冊》對孤兒做到“5清楚”，即清楚孤兒的基本信息、性格特點、興趣愛好、健康和學業(yè)狀況、監(jiān)護人的聯(lián)系方式。聯(lián)系公安、司法、婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生等部門對孤兒做到“4個優(yōu)先”即安全上優(yōu)先監(jiān)管、學習上優(yōu)先輔導、就醫(yī)上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先參與。完善“3個溝通”，即完善與監(jiān)護人、學校、孤兒溝通聯(lián)系機制。建設(shè)好“2支隊伍”，即代理爸爸、代理媽媽志愿者服務(wù)隊伍和班主任隊伍，共同做好對孤兒的管理和指導。在全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各創(chuàng)建1處孤兒親情關(guān)愛室，扎實開展各項關(guān)愛活動。

（沾化縣民政局徐占偉陳芳蘭）

低保應用系統(tǒng)第一期工作人員接受培訓

4月27日，安徽省銅陵縣全國低保應用系統(tǒng)第一期工程人員培訓班開班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任和社區(qū)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)推薦的電腦技術(shù)骨干參加了培訓，培訓主要以《全國最低生活保障信息系統(tǒng)歷史信息采集功能用戶使用手冊》為基礎(chǔ)，以多媒體教學為手段，對低保應用系統(tǒng)中涉及的技術(shù)及政策性內(nèi)容進行了講解。培訓班采取封閉式培訓，確保了培訓質(zhì)量。此次培訓為低保應用系統(tǒng)順利投入使用提供了保證。

（銅陵縣民政局江向陽）

地名普查工作穩(wěn)步推進

內(nèi)蒙古自治區(qū)奈曼旗扎實做好地名普查工作。一、健全組織機構(gòu)。成立了地名普查工作領(lǐng)導小組，制定了普查方案，細化工作流程，明確普查領(lǐng)導小組成員單位職責，旗政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》，周密安排地名普查工作。二、強化宣傳引導。召開了地名普查培訓會議，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道農(nóng)場）、相關(guān)部門地名普查人員進行專題培訓，使工作人員了解地名普查的必要性和目的性，學會普查方法，掌握普查工作表格填寫、地名信息搜集、幫助專業(yè)普查人員了解地圖實解和野外測量等工作要領(lǐng)。三、堅持典型引路。為確保地名普查工作全面鋪開，選擇在黃花塔拉蘇木開展試點工作，探索和積累地名普查工作經(jīng)驗，達到以點帶面，整體推進的效果。

（通遼市奈曼旗民政局李秀娟）

480名新任村書記（主任）學低保業(yè)務(wù)

第九屆村（居）委會、社區(qū)換屆選舉結(jié)束，新一屆村（居、社區(qū)）支部書記、主任上任，為使他們盡快熟悉低保政策，保持低保政策在基層的連續(xù)性。日前，江西宜豐縣舉辦了新當選村（居、社區(qū)）黨支部書記（主任）培訓班，集中學習城鄉(xiāng)低保相關(guān)政策及《社會救助暫行辦法》等內(nèi)容，全縣242個行政村（居、社區(qū)）共480余名書記（主任）參加了培訓。培訓內(nèi)容除低保相關(guān)業(yè)務(wù)及社會救助政策外，為進一步增強村（居、社區(qū)）書記（主任）做好“三農(nóng)”工作的能力，還安排了中央一號文件精神，黨的十八屆四中全會主要精神，新農(nóng)村建設(shè)和清潔工程等內(nèi)容。

（宜豐縣民政局晏于洪 ）

推進行業(yè)協(xié)會建立自律與誠信長效機制

福建省浦城縣采取多項措施，建立協(xié)會自律與誠信建設(shè)長效機制。一抓創(chuàng)建活動責任落實。印發(fā)《浦城縣民政局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律與誠信建設(shè)活動的通知》，要求各協(xié)會主要領(lǐng)導負責組織工作。二抓組織內(nèi)部制度建設(shè)。通過年檢、不定期抽查，抓好各行業(yè)協(xié)會政社分開及以章程為核心的各項內(nèi)部規(guī)章制度的建立落實。三抓組織信息披露。要求行業(yè)協(xié)會將登記證書、章程、重大活動、財務(wù)收支等信息向社會公開。四抓組織服務(wù)承諾制。重點圍繞服務(wù)內(nèi)容、方式、責任及收費標準等進行公開承諾。向社會承諾不強制入會，不攤派會費、不強行服務(wù)、不設(shè)小金庫。五是整合監(jiān)管資源。通過年檢、評估和重大活動報備等工作，整合登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、社會審計機構(gòu)和新聞媒體等監(jiān)管資源，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)管合力。

（浦城縣民政局姚靜波）

為重點優(yōu)撫對象建“電子服務(wù)檔案”

為全方位做好重點優(yōu)撫對象的服務(wù)工作，最近，江西省上高縣民政局對包括“革命傷殘人員”“三屬對象”“參戰(zhàn)人員”和“帶病回鄉(xiāng)退伍軍人”在內(nèi)的全縣 1630余名等重點優(yōu)撫對象的基本信息進行采集，建立了“電子服務(wù)檔案”。信息采集工作采取“一見四驗”（見本人、驗戶口薄、驗身份證、驗優(yōu)撫證、驗社會化發(fā)放卡）的方式進行，電子檔案的建立有助于實現(xiàn)對重點優(yōu)撫對象的精細化服務(wù)、動態(tài)化管理，提升重點優(yōu)撫對象的保障與服務(wù)水平。民政局在核定重點優(yōu)撫對象工作開展的同時還走訪慰問了特困優(yōu)撫對象，開展了優(yōu)撫政策的宣傳，受到了廣大群眾的好評。

（上高縣民政局盧陸軍）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理新模式

安徽省蕭縣積極探索新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新模式。一是著力推進規(guī)范化管理。建立衛(wèi)生包干制度，健全人員管理制度。二是著力推進人本化管理。對不能自理的老人，由敬老院安排工作人員開展一體化服務(wù)；重大節(jié)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)部門或單位送溫暖，老人過生日，工作人員還會送上蛋糕和長壽面，推行親情化服務(wù)；組織老人，互幫互助，推行互助式服務(wù)。同時，規(guī)范院民議事制度，由院民選出老人代表參與監(jiān)督敬老院的各項收支等活動，并及時反饋在院老人的各種訴求。三是著力推進自助式管理。探索“以院養(yǎng)院”的自助式管理模式，老人自愿結(jié)合，各取所長，設(shè)立各種自助服務(wù)組。種植組，四季不間斷種植蔬菜；養(yǎng)殖組，由在院老人養(yǎng)殖羊、雞等；后勤組，每周制訂食譜。

（蕭縣民政局林濤潘守先）

三項舉措完善散居五保戶安全管理

為強化對散居五保戶生活和安全的服務(wù)管理水平，進一步提高五保老人的幸福指數(shù)。今年以來，湖北省竹溪縣桃源鄉(xiāng)三措并舉，進行了統(tǒng)籌部署。一是精心摸排，建立檔案制度。組織人員對全鄉(xiāng)散居五保對象進行了100%入戶調(diào)查，詳細記錄五保戶的健康狀況、房屋結(jié)構(gòu)等情況，建立一戶一檔。二是落實責任，強化監(jiān)督制度。對散居五保戶實行包保責任制和監(jiān)護制度，每個五保對象落實1個包保責任人，1個監(jiān)護人。由村兩委與五保對象、包保責任人簽訂包保責任書，明確職責，接受監(jiān)督。三是明確職責，實行報告制度。堅持“安全第一，預防為主”的方針，增強對散居五保戶的安全意識，實行報告制度。

（竹溪縣桃源鄉(xiāng)民政所曾飛）

全面開展慈善資金專項審計

近日，按照“慈善資金運行到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里”要求，江蘇省昆山市民政局就2014年度市慈善基金會下?lián)艽壬瀑Y金使用和管理情況開展專項審計。根據(jù)資金額度、規(guī)模、影響面、風險性，確定6個區(qū)鎮(zhèn)、2個冠名基金和3個慈善工作站為今年重點審計單位。審計小組根據(jù)工作時序進度分解表，抽樣審計與延伸審計并用，通過“查對看訪”等形式，重點對制度是否健全、資金及物資日常運作是否公開透明、預期社會效益是否達到等內(nèi)容進行審計。延伸審計堅持一竿子到底、全項目覆蓋、全流程監(jiān)控。將審計觸角延伸到街道、社區(qū)（村）和敬老院等每一個救助項目，每一個細節(jié)。對每一筆資金流向都進行追蹤問效，確保資金安全高效使用。

（昆山市民政局辦公室）

1000名民兵助春耕

連日來，貴州省德江縣人武部組織發(fā)動全縣21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）1000多名民兵組成21支“春耕備耕服務(wù)隊”，針對全縣軍烈屬和特殊困難家庭缺少勞力的實際情況，深入各鄉(xiāng)村幫助他們翻犁田土，運送春耕備耕物資等。截止目前，該縣民兵春耕備耕服務(wù)隊義務(wù)為138戶軍烈屬和256戶特殊困難家庭翻犁田土1000余畝，運送農(nóng)家肥684車，購買種子400公斤、肥料20噸、農(nóng)藥600瓶、農(nóng)膜450公斤。深受當?shù)攸h委政府和人民群眾的好評。

（德江縣民政局郭少美馮曉琴）

多措并舉強化信訪工作

內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市社會救助中心在抓好低保對象重新申報、認定及動態(tài)管理的同時，加大信訪管理力度。在原設(shè)有信訪辦公室的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了督查辦公室，制定工作制度，由專人負責管理。在低保重新申報和認定中發(fā)揮了很大作用，他們積極加大政策宣傳，及時掌握信訪動態(tài)，對因被取消低保資格而產(chǎn)生的信訪人員熱情接待，耐心細致的宣講政策，進行疏導、安撫。多次深入基層宣講政策，解答各種問題，變上訪為下訪，把信訪隱患消滅在萌芽中。同時，及時與各鎮(zhèn)、街道辦事處民政辦溝通，為信訪人員尋求多方面、多渠道幫扶工作，盡力為其排憂解難，化解矛盾。

（牙克石市社會救助中心史凱）

推進“智慧社區(qū)”模式創(chuàng)新

日前，江蘇省靖江市靖城街道辦事處就“智慧社區(qū)”項目與信息公司達成初步意向，搭建新型“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，提升社區(qū)服務(wù)?！爸腔凵鐓^(qū)”解決方案是以智慧生活為理念，通過集聚各種智慧服務(wù)，讓居民輕松享受安全、便捷、精彩、健康、幸福的智慧生活；同時進一步強化政府公益服務(wù)，提升市民福利，增加市民幸福感。靖城街道還將把社區(qū)信息化與網(wǎng)上便民服務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合，逐步完善“智慧”社區(qū)試點方案，通過搭建“智慧社區(qū)”網(wǎng)絡(luò)、手機APP、微信公眾號等平臺，進一步融合政務(wù)公開、便民服務(wù)、辦事預約、社區(qū)物業(yè)、網(wǎng)上購物、虛擬養(yǎng)老等內(nèi)容，構(gòu)建線上線下一體化平臺，實現(xiàn)“智能化”覆蓋“小網(wǎng)格”，“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”。

（靖江市民政局辦公室）

“四個平臺”創(chuàng)新志愿者管理模式

4月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市昆都侖區(qū)志愿服務(wù)推進會暨政府購買社會組織公共服務(wù)簽約儀式在包頭舉行。目前，在昆區(qū)注冊的志愿者已達8萬余人，每年以社區(qū)為重點開展志愿服務(wù)活動150余次，取得良好社會效益。昆區(qū)為志愿者成長搭建了志愿者登記、供需雙方對接、志愿者服務(wù)記錄、志愿者服務(wù)答謝“四個平臺”，切實在志愿者服務(wù)和管理模式上取得突破。一是實現(xiàn)志愿者招募和登記渠道的突破。志愿者手機注冊平臺使參與者通過掃描昆區(qū)志愿服務(wù)二維碼即可成為志愿者，下載志愿服務(wù)APP即可選擇參加公益活動。二是實現(xiàn)供需雙方無縫對接。利用微信平臺實現(xiàn)點對點式高效智能的志愿服務(wù)活動聯(lián)系和管理方式。三是實現(xiàn)志愿者考評機制，在志愿者服務(wù)回饋制度上進行創(chuàng)新。利用志愿服務(wù)打卡器記錄服務(wù)行程，每年按全年服務(wù)時間評定星級志愿者，不同星級的志愿者享受由社會資源支持提供的相應待遇。

（本刊王川妹）