謝伊蘋(píng) 景雪

（中共第四師委員會(huì)黨校新疆伊寧835000）

四師師域文物保護(hù)及利用的現(xiàn)狀分析

謝伊蘋(píng) 景雪

（中共第四師委員會(huì)黨校新疆伊寧835000）

文物是存在于現(xiàn)實(shí)的歷史，是一個(gè)社會(huì)群體在時(shí)代發(fā)展變化中的最直接見(jiàn)證，是傳承歷史進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的重要載體。文物不可再生，保護(hù)好文物，就是保護(hù)自己的歷史。在社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的背景下，如何傳承屯墾戍邊文化，提振兵團(tuán)精神，更好地發(fā)揮兵團(tuán)的三大作用，是兵團(tuán)人面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

四師 文物保護(hù)

新疆由于其特殊的地理位置，自古就是一個(gè)多民族聚居、多種文化交流、多種宗教并存的地域，文化底蘊(yùn)深厚。各民族在這里相遇交融，留下了他們的創(chuàng)造---文物。文物作為一種文化標(biāo)志展現(xiàn)，既是文化的載體，也是文化本身，是人類(lèi)在歷史發(fā)展長(zhǎng)河中看得見(jiàn)的記憶，是后人了解人類(lèi)歷史上已經(jīng)消逝了的信息的見(jiàn)證物。新疆文物的價(jià)值，既體現(xiàn)了新疆各民族的智慧和歷史進(jìn)步，更體現(xiàn)著世界四大文明交匯的特殊價(jià)值。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，既是維穩(wěn)戍邊的政治、經(jīng)濟(jì)組織，也應(yīng)該是承續(xù)中國(guó)歷代屯墾戍邊歷史文化的載體。其轄區(qū)內(nèi)有諸多文化遺存，文物更是玲瑯滿目，其中很多都是歷代屯墾戍邊的直接見(jiàn)證。沒(méi)有傳統(tǒng)文化，就沒(méi)有文化傳統(tǒng)，保護(hù)好轄地范圍內(nèi)的文物，就是保護(hù)中華傳統(tǒng)文化的根基。2014年8月，我們對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師師域范圍內(nèi)的文物現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用方面存在很多問(wèn)題。希望借調(diào)查分析，把握問(wèn)題，提出具有針對(duì)性和實(shí)效性的應(yīng)對(duì)措施。

一、四師師域文物分布與保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的現(xiàn)狀

2002年12月3日頒布的新的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，把國(guó)內(nèi)文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。不可移動(dòng)文物包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近現(xiàn)代重要史記和代表性建筑等，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位來(lái)保護(hù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)第17屆會(huì)議通過(guò)的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》將文物定義為：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫(huà)，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴、住區(qū)及各類(lèi)文物的聯(lián)合體。

本文調(diào)查分析的是四師師域范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物，第一次對(duì)四師師域范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物進(jìn)行系統(tǒng)普查是在1998年完成的。存在于師域范圍內(nèi)的文物主要有麻札、炮臺(tái)、古墓群、卡倫等。其中麻札包括：禿黑魯·帖木兒汗麻札，位于霍城縣境內(nèi)兵團(tuán)四師61團(tuán)場(chǎng)七連西側(cè)，2001年列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；洪納海麻札，位于都拉塔邊防連南，2012年列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。古墓群包括：吐庫(kù)爾渾墓群，位于都拉塔邊防連西側(cè)；多蘭圖墓群，位于67團(tuán)1連西南臺(tái)地上；頭湖墓群，位于頭湖邊防連西1公里處；漢代古墓群和墓葬：位于74團(tuán)2連、5連、6連和77團(tuán)8連。炮臺(tái)包括：?jiǎn)汤峡伺谂_(tái)、阿克炮臺(tái)，位于63團(tuán)邊境線上；卡倫包括：土庫(kù)爾渾卡倫，位于都拉塔邊防連西北；格寧木旦卡倫，位于67團(tuán)11連西南；梧桐孜卡倫，位于67團(tuán)7連西側(cè)，2012年列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；頭湖卡倫，位于67團(tuán)1連，2012年列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；古城包括：74團(tuán)4連的坡馬古城遺址，2012年列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；62團(tuán)團(tuán)部西的拱宸城城墻遺址。62團(tuán)場(chǎng)6連的索倫古城遺址，2012年列為自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；76團(tuán)1連的格登碑，2001年，被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等。

除了師域不可移動(dòng)文物，還有軍墾不可移動(dòng)文物，包括64團(tuán)老團(tuán)部（已拆除）、招待所、宋亂氣烈士紀(jì)念碑、戰(zhàn)斗英雄孜郝肉拉·那得若夫紀(jì)念碑；67團(tuán)的泉水渠、察布查爾67團(tuán)段、洪納海龍口、洪納海西干渠、吉林一庫(kù)、吉林二庫(kù)；68團(tuán)的察管處干渠龍口聯(lián)合工程、水磨房、改二支聯(lián)合閘、水電站；71團(tuán)的五支渠系、七連防空洞、淀粉廠彩門(mén)；74團(tuán)的地道、地窩子、木扎爾特大橋等。

文化遺產(chǎn)是不可再生的文化資源，是各族人民的精神家園，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育最好的題材，對(duì)增強(qiáng)民族自信心和自豪感具有重要作用，一旦遭到破壞，將萬(wàn)劫不復(fù)。雖然遺產(chǎn)的消失是絕對(duì)的，幸存是相對(duì)的，然而，消失產(chǎn)生稀有，稀有產(chǎn)生更高的價(jià)值。正因如此，幸存的遺產(chǎn)才顯得珍貴。保護(hù)文物就是要盡最大的努力延緩它們的損壞或消失速度。

二、存在的問(wèn)題

（一）對(duì)文物的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用意識(shí)薄弱

文物本身具有不可再生性，因此保護(hù)文物任務(wù)重，責(zé)任大。四師對(duì)文物保護(hù)的意識(shí)薄弱，對(duì)文物發(fā)揮的作用沒(méi)有足夠重視。文物最主要的利用形式是發(fā)展旅游，它能給旅游帶來(lái)永久魅力。伴隨著伊犁河谷旅游業(yè)的大發(fā)展，四師也迎來(lái)一次文化大發(fā)展的良機(jī)。通過(guò)文物來(lái)吸引游客，不僅是新疆歷史文化的展示，更是提升屯墾戍邊文化影響力最佳載體。如76團(tuán)的格登山紀(jì)功碑，吸引了全國(guó)各地的游客來(lái)此觀賞，為了保存好這一文化遺產(chǎn)，對(duì)碑石也作了保護(hù)措施，還增加了解說(shuō)供游客了解歷史，人們來(lái)到兵團(tuán)76團(tuán)，不僅了解清朝統(tǒng)一新疆的歷史，更直觀地感受到兵團(tuán)的屯墾文化，這對(duì)擴(kuò)大兵團(tuán)的影響力，讓更多的人了解兵團(tuán)有很大作用。與格登山紀(jì)功碑相比，74團(tuán)的坡馬故城名氣就小了很多，事實(shí)上坡馬故城屬唐遼時(shí)期遺址，曾是元代駐軍的城堡，后成為蒙古土爾扈特部蘇里基爾城。清朝平定準(zhǔn)噶爾部叛亂后，故城成為七個(gè)哨點(diǎn)（卡倫）之一。歷經(jīng)不同朝代，坡馬故城一直都是發(fā)揮著戍邊重鎮(zhèn)的作用?，F(xiàn)實(shí)中更多的人只知有格登碑不知有坡馬故城，顯然四師在自覺(jué)開(kāi)發(fā)、挖掘文物價(jià)值上是很不夠的。

（二）保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全

1982年全國(guó)人大常委會(huì)頒布實(shí)施《文物保護(hù)法》，中國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)始走上法制化的軌道。文物保護(hù)的目的，就是對(duì)那些具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值的歷史遺留物采取的一系列防止其受到損害，負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的核心機(jī)構(gòu)是各級(jí)文物局。兵團(tuán)自成立以來(lái)，在其體制設(shè)置中，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文物局，具體業(yè)務(wù)歸屬各級(jí)宣傳部。2013年，兵團(tuán)成立各級(jí)文物局，但文物局沒(méi)有編制，依然歸口各級(jí)宣傳部。由于沒(méi)有編制，文物保護(hù)的業(yè)務(wù)由宣傳部工作人員兼職，文物保護(hù)工作難以正常開(kāi)展，效率低下。

（三）缺少專(zhuān)業(yè)人才

兵團(tuán)一直以來(lái)都面臨一個(gè)人才缺失的現(xiàn)狀，對(duì)于文物保護(hù)及利用這樣的專(zhuān)業(yè)型人才更是短缺，沒(méi)有專(zhuān)家隊(duì)伍，缺乏專(zhuān)門(mén)知識(shí)和較高的技術(shù)能力指導(dǎo)，造成文物資源的浪費(fèi)。開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用是相輔相成的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)，才能保證文物不遭受損害。例如，位于62團(tuán)的拱宸城古城墻遺址，實(shí)際上成為62團(tuán)中學(xué)校園的西墻。雖然隨著保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，不再出現(xiàn)攀爬、踩踏、取土等破壞行為，但城墻四周沒(méi)有有效保護(hù)設(shè)施。由于古城墻是取土夯打而成，風(fēng)吹、日曬、雨淋都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生破壞，四師對(duì)此束手無(wú)策。類(lèi)似這樣的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題在其他文物保護(hù)中都存在。

（四）缺少專(zhuān)項(xiàng)資金

由于很久以來(lái)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，國(guó)家以及兵團(tuán)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金支持四師的文物保護(hù)工作，雖然近期四師文物局成立，但是沒(méi)有編制沒(méi)有人員，進(jìn)行大規(guī)模的文物普查、征集、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、展覽、研究等工作的經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，這在很大程度上影響了師域范圍內(nèi)文物開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用。

三、對(duì)策

（一）強(qiáng)化文物保護(hù)的體制和機(jī)制

作為文物保護(hù)核心機(jī)構(gòu)的四師文物局，首要的是要解決編制問(wèn)題，要有專(zhuān)職人員做專(zhuān)業(yè)的事，依法開(kāi)展文物保護(hù)工作。按照國(guó)家提出的“五個(gè)納入”，將四師的文物保護(hù)納入四師農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，納入到四師城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃中，納入到四師師團(tuán)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算中，納入團(tuán)場(chǎng)體制改革中，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中。同時(shí)，加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的工作，形成自上而下的文物保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮以團(tuán)場(chǎng)社區(qū)為構(gòu)架的基層業(yè)余文物保護(hù)組織的作用，形成不同級(jí)別立體層面的管理機(jī)構(gòu)，相互協(xié)調(diào)，緊密配合的良性運(yùn)作機(jī)制。提升四師文物工作的社會(huì)地位和文物事業(yè)的整體水平。

（二）增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)

文物作為文化遺產(chǎn)，是不同民族、不同國(guó)家進(jìn)行文化交流，促進(jìn)相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充的寶貴資源。保護(hù)文化遺產(chǎn)反映了一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家對(duì)自身特征的認(rèn)同和自豪感。它不僅是一個(gè)國(guó)家和民族歷史文化成就的標(biāo)志，也是今日文明程度的反映。保護(hù)文物，就是保存自己的歷史。豐富的文化遺存既是鼓舞新疆各民族團(tuán)結(jié)的思想利器，又是升華心靈、重塑靈魂的重要資源。它的存在，證明了兵團(tuán)屯墾戍邊不是一個(gè)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式或者是一種暫時(shí)的體制安排，而是中華文化融合發(fā)展的一種符號(hào)。不僅是中華民族維護(hù)國(guó)家利益、民族利益的制度選擇，更是守護(hù)了絲路文化，促進(jìn)其提高升華。因此，要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，提高人們的文化素質(zhì)，增強(qiáng)全民保護(hù)文物的意識(shí)，用正確的理念和措施去保護(hù)四師師域范圍內(nèi)的文物。作為四師的各族人民都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，積極行動(dòng)起來(lái)，與新疆乃至全國(guó)，與國(guó)際社會(huì)一起將新疆的人類(lèi)珍寶完整的傳于后世。

（三）科學(xué)規(guī)劃，建立專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

兵團(tuán)對(duì)文物的研究和保護(hù)工作均起步較晚，因此制定相關(guān)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較滯后。沒(méi)有條例的約束，不制定專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)及科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃，很難進(jìn)一步明確保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容，帶來(lái)不必要的損失。為確保文化遺產(chǎn)不被破壞，國(guó)家政府不斷地檢查和完善現(xiàn)存的法律、法規(guī)，是我們開(kāi)展文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的基本依據(jù)。文物的保護(hù)和研究更需要專(zhuān)業(yè)人才，由于新疆地處邊遠(yuǎn)，而兵團(tuán)各師局轄地，更是邊遠(yuǎn)中的邊遠(yuǎn)。無(wú)論是文物保護(hù)規(guī)劃，還是專(zhuān)業(yè)的科研人才和管理人才，往往會(huì)忽略這樣的偏遠(yuǎn)的“小地方”?？茖W(xué)的保護(hù)規(guī)劃要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，專(zhuān)業(yè)的保護(hù)也需要專(zhuān)家隊(duì)伍來(lái)實(shí)施。從國(guó)家層面到兵團(tuán)層面，都應(yīng)把專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入到文化發(fā)展規(guī)劃中去。培養(yǎng)面向基層尤其是新疆、兵團(tuán)的文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（四）申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持開(kāi)展文物保護(hù)工作

開(kāi)展文物保護(hù)、利用的投入資金巨大，沒(méi)有國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金支持，工作很難開(kāi)展。文物遺產(chǎn)作為國(guó)家資源，國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款是四師文物保護(hù)資金的基本來(lái)源。除此之外，四師還可以利用旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)資助文物的保護(hù)事業(yè)，自主發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游業(yè)可以給遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生最直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，吸納民間資金，合理開(kāi)發(fā)。

（五）探索兵地融合保護(hù)新機(jī)制

事實(shí)上，在四師師域范圍內(nèi)的不可移動(dòng)文物，一直都是歸屬地州文物局管理和保護(hù)的，四師沒(méi)有管理、開(kāi)發(fā)的權(quán)力。開(kāi)展文物普查，四師也是協(xié)助地州文物局工作。2013年四師文物局成立，但轄地管轄權(quán)并沒(méi)有明晰，這嚴(yán)重影響到伊犁河谷的文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。四師與伊犁地州在文物上有著共享性，這一點(diǎn)毋庸置疑。探索和建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兵地資源共享，共同發(fā)展，也更符合新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的社會(huì)發(fā)展要求，因此探索兵地融合的文物保護(hù)機(jī)制，勢(shì)在必行。

[責(zé)任編輯：李先榮]

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1674-6287(2015)01-0061-03

2014-11-07

謝伊蘋(píng)（1965～），高級(jí)講師，管理學(xué)碩士；研究方向：黨史、企業(yè)管理。景雪（1989～），教師，法學(xué)學(xué)士學(xué)位；研究方向：民族宗教理論、兵團(tuán)歷史。