■ 鄭長忠

(復(fù)旦大學(xué) 國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200433)

新時期政黨的青年組織的政治性、先進性和群眾性研究

■ 鄭長忠

(復(fù)旦大學(xué) 國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200433)

政治性、先進性和群眾性是新時期群團工作及群團組織必須保持與增強的根本特征及基本屬性。作為政黨的青年組織，共青團同樣必須保持和增強這些屬性。在國家治理現(xiàn)代化背景下，政治性、先進性和群眾性不僅是新時期共青團全面深化改革的內(nèi)在根據(jù)，同時也規(guī)定了共青團全面深化改革的邏輯空間。新時期要實現(xiàn)共青團的政治性、先進性和群眾性，必須通過全面深化改革方能得以保證。為此，共青團必須從價值、制度與組織等三個維度對自身予以重塑。

政黨的青年組織 共青團 政治性 先進性 群眾性

習(xí)近平同志在黨的群團工作會議上指出：“中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章。”[1]這意味著政治性、先進性和群眾性將是新時期群團工作與群團組織必須保持與增強的根本特征與基本屬性，而作為政黨的青年組織，共青團也同樣必須保持與增強這些屬性。

一、新時期共青團政治性、先進性和群眾性的內(nèi)涵與關(guān)系

(一)政治性、先進性和群眾性是黨的群團組織——共青團的基本屬性

任何組織存在都需要解決兩個問題：一是組織目標(biāo)，這是組織存在的內(nèi)在根據(jù)；二是權(quán)力關(guān)系，這是組織目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。組織目標(biāo)與權(quán)力關(guān)系的具體內(nèi)涵與實現(xiàn)形式，是決定組織基本屬性和內(nèi)涵的主要因素。因此，研究共青團的基本屬性也必須遵循這一邏輯。

對于中國共青團來說，其建立的根本目的是為了服務(wù)于中國共產(chǎn)黨及其奮斗目標(biāo)，新中國成立后，則發(fā)展為服務(wù)于中國共產(chǎn)黨的發(fā)展和青年發(fā)展。當(dāng)前共青團的存在主要是圍繞中國共產(chǎn)黨的發(fā)展與青年發(fā)展兩個目標(biāo)展開的。組織目標(biāo)由價值追求與服務(wù)主體兩方面內(nèi)容構(gòu)成，因此，我們也可以從價值與主體的角度來把握共青團的目標(biāo)。從價值角度看，共青團以政黨追求的價值為根本訴求，同時為了有效聯(lián)系青年，必須充分反映最大多數(shù)青年的時代性價值追求。從主體角度看，共青團是以服務(wù)中國共產(chǎn)黨為根本目的、以服務(wù)青年為基本目的、以服務(wù)團員和維護共青團組織為核心目的的。從上述組織存在目標(biāo)所涉及的內(nèi)容與關(guān)系看，為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，就必須通過以下權(quán)力關(guān)系予以保證和落實：一是黨團關(guān)系，二是團青關(guān)系，三是團組織與團員關(guān)系。其中，黨團關(guān)系是根本，團青關(guān)系是基礎(chǔ)，團組織與團員關(guān)系是保證。

由于共青團是以服務(wù)中國共產(chǎn)黨獲得并長期擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與執(zhí)政權(quán)為根本訴求，因此不論是黨團關(guān)系、團青關(guān)系還是團組織與團員關(guān)系都要服務(wù)于這個目標(biāo)，服務(wù)于團員與青年的發(fā)展，這是共青團存在的第一要因。對于共青團來說，政治性是其第一基本屬性。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政不是為了少數(shù)人的利益，而是為了中華民族偉大復(fù)興與人類的發(fā)展，因此共青團服務(wù)于共產(chǎn)黨，也要服務(wù)于這一價值追求。共青團服務(wù)青年和反映青年的時代性價值追求，既要服務(wù)青年需求，也要反映黨的階段性價值內(nèi)容的社會基礎(chǔ)。因此，先進性就成為共青團的第二基本屬性?；谏鲜龇治?，不論是組織存在目的，還是權(quán)力關(guān)系落實，都需要青年的支持，因此，群眾性就成為共青團的第三基本屬性，或者說是基礎(chǔ)性屬性。

(二)新時期共青團的政治性、先進性和群眾性的基本內(nèi)涵

所謂政治是指通過建構(gòu)與運行公共權(quán)力，處理公共事務(wù)，實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。在現(xiàn)代政治條件下，政黨是政治核心，是以獲得或參與政權(quán)為訴求的政治組織。政黨直接關(guān)系到公共權(quán)力建構(gòu)與運行以及公共事務(wù)處理。共青團的政治性必須通過其與中國共產(chǎn)黨的特殊關(guān)系而獲得，這是其政治性的第一規(guī)定，以此決定了其為政黨的青年組織。同時，不論是為了有效實現(xiàn)青年對政黨認同的工具性目的，還是作為有效反映青年權(quán)益的價值性目的的青年政治組織，共青團都必須代表青年，并充分表達青年訴求和服務(wù)青年需求，從而對公共權(quán)力建構(gòu)與運行以及公共事務(wù)處理產(chǎn)生影響，這是其政治性的第二規(guī)定。

所謂先進是指某一事物能夠代表并引領(lǐng)發(fā)展方向的特性。從具體內(nèi)容來看，先進在價值上能夠代表發(fā)展方向，在能力上能夠具備引領(lǐng)素質(zhì)。共青團作為政黨的青年組織與青年的政治組織，其先進性體現(xiàn)為：一是受政黨的先進性所決定；二是受青年的時代性所決定。中國共產(chǎn)黨的先進性由兩方面內(nèi)容構(gòu)成：一是作為工人階級的先鋒隊的馬克思主義政黨，將共產(chǎn)主義作為人類發(fā)展的方向與價值，這就將中國共產(chǎn)黨的先進性與人類發(fā)展聯(lián)系了起來；二是作為中華民族的先鋒隊和引領(lǐng)民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國特色社會主義理論、道路與制度是中國發(fā)展的保證與基礎(chǔ)，它將中國共產(chǎn)黨的先進性與中國發(fā)展聯(lián)系了起來。對于共青團來說，作為政黨的青年組織，堅持共產(chǎn)主義和中國特色社會主義，是其先進性的第一規(guī)定。馬克思主義認為，共產(chǎn)主義運動是歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是由每一歷史時期的時代精神構(gòu)成的，而時代精神的具體內(nèi)涵常常由青年率先呈現(xiàn)出來。因此，不論是作為政黨的青年組織還是作為青年的政治組織，共青團都必須代表青年發(fā)展的時代精神，這就成為共青團先進性的第二規(guī)定。上述兩點是從價值層面上來說明的，而先進性的最終實現(xiàn)，還需要有相應(yīng)的能力支持與落實。

所謂群眾是指由馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)的、作為歷史發(fā)展主體的社會成員。這些社會成員，對于國家來說被稱為社會；對于政黨來說被稱為群眾。馬克思主義政黨要引領(lǐng)社會發(fā)展，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作用，一方面要代表社會發(fā)展方向，即具備先進性；另一方面還要做到使政黨的觀點與政策被群眾認同與接受，將群眾有效地組織起來，為社會發(fā)展提供推動力量，因此，群眾性就成為中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性之一。長期以來中國共產(chǎn)黨都非常強調(diào)群眾關(guān)系的建立，作為政黨的青年組織，政黨的群眾性也就轉(zhuǎn)化為共青團的本質(zhì)屬性之一。鞏固政黨領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，圍繞黨的中心工作組織與整合青年，進而為社會發(fā)展提供推動力量，就成為共青團群眾性的第一規(guī)定性。作為青年的政治組織，共青團必須有效維護和服務(wù)青年，只有如此才能使青年認同共青團和共產(chǎn)黨，這就使反映、維護和服務(wù)青年成為共青團群眾性的第二規(guī)定性。群眾性兩方面的內(nèi)容都要求，共青團必須與青年建立密切聯(lián)系。

(三)共青團的政治性、先進性和群眾性的內(nèi)在關(guān)系

馬克思主義認為，人類社會發(fā)展存在著內(nèi)在規(guī)律，呈現(xiàn)出從低級向高級發(fā)展的趨勢，并最終進入共產(chǎn)主義社會。馬克思主義還認為，人類社會由資產(chǎn)主義社會向共產(chǎn)主義社會過渡，需要經(jīng)歷社會主義階段，而在社會主義階段需要由馬克思主義政黨掌握政權(quán)，從而保證社會發(fā)展的方向。在這一階段，馬克思主義政黨既要運用政權(quán)制度形式，又要運用政黨組織形式來組織、引領(lǐng)群眾，使其成為推動社會發(fā)展的主體，并圍繞社會進步方向推動社會發(fā)展。因此，對于作為馬克思主義政黨的中國共產(chǎn)黨來說，先進性是其存在的根本，政治性是先進性實現(xiàn)的關(guān)鍵，群眾性是保證先進性與政治性實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

作為黨的群團組織，共青團是政黨組織群眾、奪取政權(quán)與運用政權(quán)、處理公共事務(wù)的重要組織支持體系之一。對于共青團來說，服務(wù)政黨發(fā)展的政治性是第一要務(wù)，先進性與群眾性都是圍繞和服務(wù)于政治性而展開的，這是黨的群團組織與政黨自身的區(qū)別所在。因為共青團是共產(chǎn)黨建立的，是服務(wù)于共產(chǎn)黨及其奮斗目標(biāo)的，因此要實現(xiàn)政治性，就必須具備先進性與群眾性，否則政治性就很難獲得。而實現(xiàn)先進性，在社會主義條件下如果沒有政權(quán)作為支持就是空中樓閣，這就是馬克思主義與無政府主義的區(qū)別之一。另外，還有很重要的一點，共青團可以通過其與執(zhí)政黨及政權(quán)的密切關(guān)系，為青年所體現(xiàn)的時代精神發(fā)展提供支持。不論是政黨目的還是政權(quán)目的都要組織與服務(wù)群眾，同時先進性的內(nèi)容如果不被群眾認同與接受，那就是抽象、空洞的理論。對于共青團而言，時代精神不是抽象的，它要通過青年的行為呈現(xiàn)出來。因此，能否堅持群眾性，決定了其能否代表與引領(lǐng)時代和影響青年。

二、政治性、先進性和群眾性是共青團全面深化改革的根據(jù)

政治性、先進性和群眾性作為共青團的基本屬性，不僅是共青團組織存在和發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)，在新的歷史條件下，它更是其全面深化改革的內(nèi)在根據(jù)。

(一)政治性、先進性和群眾性與共青團全面深化改革的邏輯關(guān)系

作為政黨的青年組織的基本屬性，政治性、先進性和群眾性是共青團存在與發(fā)展的根據(jù)。但是，這種根據(jù)是內(nèi)在的，要充分實現(xiàn)政治性、先進性和群眾性，還需要共青團組織以主觀條件和客觀條件共同具備為前提，任何一方條件的缺失都可能影響共青團基本屬性的充分實現(xiàn)。從整體上看，雖然共青團的政治性、先進性和群眾性具有相對固定的內(nèi)涵與要素，但在不同的歷史時期，這些屬性的內(nèi)涵以及實現(xiàn)方式卻存在著較大差異。中國共青團建立至今已經(jīng)九十多年了，經(jīng)歷了中國革命、建設(shè)與改革的全過程。在這一過程中，每一階段的中國政治發(fā)展都對共青團屬性的實現(xiàn)提出了新要求，同時也規(guī)定了共青團權(quán)力關(guān)系運行的邏輯以及實現(xiàn)方式。

為了保證共青團基本屬性能夠得以實現(xiàn)，必須在不斷完善共青團主客觀條件的前提下堅持改革創(chuàng)新。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國的政治形態(tài)已經(jīng)完成了“摸著石頭過河”的要素生成階段，進入了“基于頂層設(shè)計”的整體形態(tài)發(fā)展階段。對于政黨和共青團來說，所謂的全面深化改革，就是要整體性重塑其自身發(fā)展形象以及與周圍環(huán)境及工作對象的關(guān)系。而共青團全面深化改革的推進，必須以新時期政治性、先進性和群眾性得以充分實現(xiàn)為根據(jù)。一是要了解新時期共青團政治性、先進性和群眾性內(nèi)涵發(fā)展的情況及新的實現(xiàn)方式；二是要調(diào)整共青團權(quán)力關(guān)系的運行機制以及實現(xiàn)方式，使共青團基本屬性的實現(xiàn)成為可能。

(二)基于公共權(quán)力與公共事務(wù)：政治性與共青團全面深化改革的根據(jù)

共青團的政治性來源于其與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，維護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成為其政治性的根本內(nèi)容。在革命時期，中國共產(chǎn)黨以獲得公共權(quán)力為第一要務(wù)；新中國成立后，對于中國共產(chǎn)黨來說，鞏固政權(quán)基礎(chǔ)與有效處理公共事務(wù)是兩項并重的任務(wù)。因此，對于中國共青團來說，革命時期，政治性是以領(lǐng)導(dǎo)與動員青年支持中國共產(chǎn)黨獲得公共權(quán)力為主要內(nèi)容；新中國成立后，政治性轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶I(lǐng)導(dǎo)與組織青年鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、支持黨的有效執(zhí)政為主要內(nèi)容。在新中國成立后的不同時期，因政治、經(jīng)濟和社會條件的變化，導(dǎo)致鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)與支持黨的有效執(zhí)政的具體實現(xiàn)方式發(fā)生了巨大變化。同樣，作為青年的政治組織，共青團如何有效維護與服務(wù)青年權(quán)益，不論是在具體內(nèi)容上，還是在實現(xiàn)方式上，都受到政治、經(jīng)濟和社會條件變化的影響。隨著市場經(jīng)濟的建立、法治國家的提出、黨建創(chuàng)新和社會建設(shè)的推進，標(biāo)志著中國現(xiàn)代政治形態(tài)的主體要素基本形成，開始進入政治形態(tài)整體發(fā)展階段。要實現(xiàn)這一階段性跨越，對于整個政治形態(tài)來說，需要全面深化改革，推進國家治理現(xiàn)代化；對于實現(xiàn)共青團的政治性要求來說，必須根據(jù)國家治理現(xiàn)代化的要求，圍繞黨的有效領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政、公共權(quán)力維護與實現(xiàn)、公共事務(wù)有效處理，對自身建設(shè)及其與整體政治形態(tài)之間的關(guān)系進行全面深化改革。

(三)基于人類價值與時代精神：先進性與共青團全面深化改革的根據(jù)

共青團的先進性起到了兩個重要作用：一是規(guī)定了組織方向，即強調(diào)共青團必須以進步為追求，這是從價值取向上給予了矢量；二是提出了時間維度，即強調(diào)共青團必須以發(fā)展為特征，這是從存在方式上給予了規(guī)定。實際上，二者相輔相成，以進步為訴求，標(biāo)志著必須以社會發(fā)展方向與時代精神作為引導(dǎo)青年的根據(jù)，從而保證組織具有引領(lǐng)青年的可能；以發(fā)展為特征，標(biāo)志著必須根據(jù)社會發(fā)展和時代精神不斷進行自我創(chuàng)新，使組織發(fā)展跟上時代發(fā)展的步伐，從而保證組織具有引領(lǐng)青年的能力。因此，以反映人類價值、中國追求、時代精神和青年特征相結(jié)合的共青團先進性，從價值方向與存在方式上對共青團每一時期的發(fā)展予以了規(guī)定。在中國政治形態(tài)實現(xiàn)階段性跨越的背景下，上述先進性的兩方面作用及四方面內(nèi)容，對共青團全面深化改革提出了以下要求：一是全面深化改革必須使共青團在價值上有所追求，成為推動社會進步、青年成長和民族發(fā)展的重要力量，不能陷入工具主義，而只成為國家治理的單純工具；二是在價值內(nèi)容上必須同時體現(xiàn)人類價值、中國追求、時代精神和青年特征，不能有所偏頗，從而失去引領(lǐng)青年的可能。與之前相比，這些內(nèi)容在新的歷史條件下已經(jīng)有了較大發(fā)展。因此，要實現(xiàn)這些發(fā)展內(nèi)容，就必須推動共青團的全面深化改革；三是在重塑與政治形態(tài)其他要素關(guān)系的過程中，必須體現(xiàn)上述兩方面要求，充分提升與體現(xiàn)共青團的主體性，增強自身表達與呈現(xiàn)價值追求的能力，使共青團所堅守的先進性能夠得以實現(xiàn)。更重要的是必須對抑制新時期先進性實現(xiàn)的體制、機制進行全面深化改革；四是在重塑自身組織形態(tài)過程中，必須使共青團組織形態(tài)中各要素體現(xiàn)出價值內(nèi)涵，使共青團不僅是一個組織主體，而且還是一個價值主體。

(四)基于發(fā)展力量與服務(wù)主體：群眾性與共青團全面深化改革的根據(jù)

作為政黨的青年組織，共青團領(lǐng)導(dǎo)與組織青年，一要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的青年基礎(chǔ)，即建構(gòu)認同；二要圍繞黨的中心工作組織青年參與，即服務(wù)中心。在這兩個方面，青年都是推動社會發(fā)展的力量。作為青年的政治組織，共青團組織與整合青年，一要服務(wù)青年的具體需求，即服務(wù)青年；二要表達與維護青年的權(quán)益，即維護青年。在這兩個方面，青年都是被服務(wù)的主體。因此，不論是作為政黨的青年組織，還是作為青年的政治組織，都必須與青年建立密切聯(lián)系。如何才能與青年建立密切聯(lián)系，這是共青團群眾性實現(xiàn)的關(guān)鍵問題。隨著市場化、全球化與網(wǎng)絡(luò)化的不斷深化，青年的交往方式與生存形態(tài)、青年對政治的認知與理解、青年對社會治理參與的態(tài)度與動機、青年需求的內(nèi)容與層次都發(fā)生了巨大變化，而共青團組織、整合青年以及服務(wù)、維護青年的方式與內(nèi)容，是歷史性的存在，更多的是受之前歷史條件的影響，從某種意義上說，存在著許多與時代發(fā)展不適應(yīng)的地方。因此，根據(jù)時代發(fā)展和青年發(fā)展的需要，改進共青團組織、整合青年以及服務(wù)、維護青年的方式和內(nèi)容，就成為了共青團全面深化改革的根據(jù)。

三、政治性、先進性和群眾性與共青團全面深化改革的空間

(一)共青團政治性、先進性和群眾性與中國政治結(jié)構(gòu)空間

對于共青團來說，其政治性包含兩方面內(nèi)容：一是作為政黨的青年組織，其存在是與中國共產(chǎn)黨聯(lián)系在一起的。革命時期，共產(chǎn)黨是以獲得國家政權(quán)為訴求的；新中國成立后，作為執(zhí)政黨更是與國家政權(quán)緊密相連。因此，共青團與政黨、國家政權(quán)之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。同時，共青團還必須聯(lián)系青年，其與社會之間也存在著密切關(guān)聯(lián)。二是作為青年的政治組織，實現(xiàn)青年權(quán)益的表達，維護、滿足青年的需求，需要共青團向政黨以及國家政權(quán)反映青年的訴求，推動政黨與國家政權(quán)滿足青年的需求。由此決定了共青團必須與政黨、國家政權(quán)之間建立聯(lián)系。共青團還必須充分了解青年，與社會建立密切聯(lián)系。先進性涉及四方面內(nèi)容：人類價值、中國追求、時代精神與青年特征。人類價值涉及中國共產(chǎn)黨的價值追求。中國追求涉及中國共產(chǎn)黨、國家和社會的價值追求。人類價值與時代精神，實際上增加了一個很重要的變量，即時間維度。青年特征，一方面涉及青年，即社會內(nèi)容；另一方面涉及時間，因為青年既是一個主體概念，也是一個時間與時代概念。群眾性就是最大化地涉及社會。因此政治性、先進性和群眾性不僅涉及共青團與政黨、國家政權(quán)和社會的關(guān)系，同時還涉及時間這一維度。

雖然堅持中國特色社會主義道路，是我們自身的特色與實現(xiàn)方式，但是作為現(xiàn)代政治文明成果，中國的政治發(fā)展必須遵循現(xiàn)代政治發(fā)展的基本邏輯。根據(jù)馬克思主義政治學(xué)原理，現(xiàn)代政治形態(tài)由三個結(jié)構(gòu)性要素組成：政黨、國家和社會，而社會又由狹義的社會與市場組成。因此，有時也稱為四要素，即政黨、國家、社會與市場。其中政黨具有領(lǐng)導(dǎo)功能，只是在不同意識形態(tài)的社會，這種領(lǐng)導(dǎo)功能的實現(xiàn)方式存在著差異。社會主義原則與黨建國家邏輯，使中國共產(chǎn)黨在中國處于核心地位，并且在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵上與西方政治形態(tài)有著較大差異。因此，中國特色社會主義政治形態(tài)是由政黨、國家、社會三個要素或政黨、國家、社會和市場四個要素組成的。

作為共青團組織的基本屬性，政治性、先進性和群眾性所涉及的范圍與中國現(xiàn)代政治形態(tài)結(jié)構(gòu)有著內(nèi)在一致性，即共青團的基本屬性是在與政黨、國家、社會(相對于共青團來說，其中市場內(nèi)容是以社會要素形式得以呈現(xiàn)的，因此歸入社會要素)的關(guān)系互動中得以呈現(xiàn)的。不過，共青團的基本屬性還有一個很重要的變量就是時間與時代，當(dāng)然中國的政治形態(tài)也同樣是動態(tài)的。因此，由共青團的政治性、先進性與群眾性所決定的共青團存在與發(fā)展的空間，是一個多維度的關(guān)系空間。

(二)國家治理現(xiàn)代化與中國政治形態(tài)空間重塑

共青團存在與發(fā)展的空間與中國政治形態(tài)結(jié)構(gòu)空間有著內(nèi)在一致性，這就意味著共青團要全面深化改革，必然受到中國政治形態(tài)發(fā)展邏輯的影響。因此，要把握共青團全面深化改革的內(nèi)在邏輯，就必須把握中國政治形態(tài)發(fā)展的邏輯及其空間重塑的內(nèi)在機理。

辛亥革命后，歷史選擇了以政黨領(lǐng)導(dǎo)人民、駕馭軍隊、建立國家的黨建國家的道路。經(jīng)過歷史選擇，建立現(xiàn)代政治文明以實現(xiàn)民族復(fù)興的使命最終落到了中國共產(chǎn)黨身上。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨建立了現(xiàn)代國家的基本框架，以及通過計劃經(jīng)濟體制與單位社會體制，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了組織化基礎(chǔ)，從而完成了現(xiàn)代化建設(shè)的第一階段任務(wù)。為了給現(xiàn)代化建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的動力以及推動現(xiàn)代政治文明形態(tài)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨做出了改革開放的決定。其后，黨的十四大做出建立社會主義市場經(jīng)濟的決定，標(biāo)志著現(xiàn)代社會基因已植入了中國；黨的十五大做出建立社會主義法治國家的決定，標(biāo)志著現(xiàn)代國家建設(shè)已進入實質(zhì)性發(fā)展階段；黨的十六大提出“三個代表”重要思想，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨已開始根據(jù)市場經(jīng)濟與現(xiàn)代國家建設(shè)需要推動自身創(chuàng)新與發(fā)展；黨的十七大提出和諧社會建設(shè)的構(gòu)想，標(biāo)志著中國已進入現(xiàn)代社會建設(shè)快速發(fā)展階段。至此，作為現(xiàn)代政治形態(tài)結(jié)構(gòu)性要素的現(xiàn)代市場、現(xiàn)代國家、現(xiàn)代政黨及現(xiàn)代社會基本生成。但是，各要素功能尚未充分發(fā)展，各要素之間的有機化尚未形成。為此，黨的十八屆三中全會提出了基于頂層設(shè)計的全面深化改革要求，以此推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。 黨的十八屆三中全會關(guān)于國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的提出，標(biāo)志著中國政治形態(tài)發(fā)展從要素逐步生成階段向形態(tài)整體發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括兩方面：一是推動政黨、國家、社會與市場等要素功能的進一步充分發(fā)展；二是推動政黨、國家、社會與市場等要素之間關(guān)系的進一步有機化。我們也可以認為，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是中國政治形態(tài)空間的一次重塑。

(三)中國政治形態(tài)空間重塑與共青團全面深化改革

推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國政治形態(tài)空間的重塑，主要是通過全面深化改革，使政治形態(tài)的要素功能得以充分發(fā)展，使政治形態(tài)各要素之間形成內(nèi)在的有機化。各要素功能充分發(fā)展，實際上是與各要素之間的有機化分不開的。政治形態(tài)各要素功能不是由單個要素所決定的，而是在與其他要素關(guān)系的互動中確定的。因此，要素功能的充分發(fā)展與要素之間關(guān)系的有機化是相輔相成的。這一判斷對于共青團全面深化改革具有兩方面意義。

一是共青團全面深化改革必須與中國政治形態(tài)空間重塑結(jié)合起來，成為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一個重要組成部分。作為政黨的青年組織，共青團全面深化改革是中國共產(chǎn)黨自我創(chuàng)新與發(fā)展的一部分，而黨的發(fā)展需要在與其他要素調(diào)整關(guān)系中得以實現(xiàn)。因此，共青團全面深化改革必須與中國政治形態(tài)空間的重塑結(jié)合起來，必須以國家、社會和市場關(guān)系的調(diào)整來推動自身發(fā)展。同時，作為青年的政治組織，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，青年化社會開始出現(xiàn)，青年問題已經(jīng)成為整個政治發(fā)展的一個重要問題。青年問題是政黨、國家、社會與市場共同關(guān)注的焦點問題，共青團必須與這些相關(guān)要素建立新的關(guān)系，使青年權(quán)益和需求得到滿足，同時也使各運行要素適應(yīng)青年化社會的發(fā)展。

二是共青團全面深化改革以及政治性、先進性和群眾性的實現(xiàn)，必須在中國政治形態(tài)各要素關(guān)系的調(diào)整過程中得以實現(xiàn)。全面深化改革是中國現(xiàn)代政治形態(tài)實現(xiàn)整體升級和跨越的重要舉措，對于共青團來說，應(yīng)該充分利用這一時機，推動自身發(fā)展。未來整個政治形態(tài)的基本關(guān)系在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)將處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，錯失這一機遇，共青團將難以獲得更好的發(fā)展。因此，共青團必須抓住這一機遇，積極主動地與政治形態(tài)各要素建立有效的聯(lián)系機制，使其全面深化改革得以順利進行，使其基本屬性得以充分實現(xiàn)。

四、共青團全面深化改革與政治性、先進性和群眾性的實現(xiàn)

(一)共青團全面深化改革與價值、制度及組織重塑

政治形態(tài)有兩方面結(jié)構(gòu)性要素：一是主體性結(jié)構(gòu)要素，在現(xiàn)代政治條件下，包括政黨、國家、社會與市場；二是機制性結(jié)構(gòu)要素，包括價值、制度與組織。價值是指通過建構(gòu)人們內(nèi)在精神而產(chǎn)生認同的機制；制度是指通過建構(gòu)人們外在行動秩序而產(chǎn)生遵循的機制；組織是指通過嵌入組織網(wǎng)絡(luò)與建構(gòu)組織體系而保證人們行動相對一致性的機制。三者之間是相輔相成的，價值是內(nèi)在秩序的基礎(chǔ)，制度是外在秩序的基礎(chǔ)，組織是保證上述兩方面秩序的物質(zhì)性力量。任何政治形態(tài)要有效運行就必須充分發(fā)揮上述三方面機制的作用。對于共青團全面深化改革來說，同樣也要在共青團自身內(nèi)部運行以及共青團與政治形態(tài)主體性結(jié)構(gòu)要素之間，在價值、制度與組織三方面進行調(diào)整與重塑。從一定意義上說，共青團全面深化改革就是重塑共青團價值、制度與組織的過程，從而使新時期共青團的政治性、先進性和群眾性得以充分實現(xiàn)。

(二)價值重塑與共青團政治性、先進性和群眾性的實現(xiàn)

對于共青團全面深化改革來說，價值重塑最重要的是明確新時期共青團先進性價值訴求的內(nèi)涵，并將這些內(nèi)涵貫穿于其與政黨、國家、社會等關(guān)系的構(gòu)建之中。這里需要解決三個問題：一是在價值重塑中，先進性與政治性、群眾性的關(guān)系如何？二是在價值重塑中，先進性價值內(nèi)涵如何貫穿于共青團與政黨、國家、社會等關(guān)系之中？三是在價值重塑中，價值內(nèi)涵如何通過制度機制和組織機制來實現(xiàn)，以及價值機制與制度機制、組織機制在價值重塑中如何配合？這些內(nèi)容是共青團價值重塑與先進性實現(xiàn)的關(guān)鍵問題。需要強調(diào)的是，價值重塑通過上述三個問題的解決，將有力地推進共青團政治性、先進性和群眾性的實現(xiàn)。

(三)制度重塑與共青團政治性、先進性和群眾性的實現(xiàn)

對于共青團全面深化改革來說，制度重塑最重要的是要梳理共青團政治性中涉及政黨、國家和社會等關(guān)系中既有制度的開發(fā)，根據(jù)新時期政治性、先進性和群眾性的發(fā)展要求，建立新的運行制度，并得到各方的認同與執(zhí)行。這里需要解決五個問題：一是在制度重塑中，先進性如何貫穿于政治性和群眾性之中？二是在制度重塑中，價值與組織如何配合制度機制建設(shè)？三是在制度重塑中，如何處理既有制度開發(fā)與新制度建立之間的關(guān)系？四是在制度重塑中，如何處理好共青團與政黨、國家、社會之間的制度機制關(guān)系以及這些制度與共青團內(nèi)部制度的關(guān)系？五是在制度重塑中，如何處理共青團內(nèi)部制度之間的關(guān)系？制度重塑是推動共青團政治性、先進性與群眾性實現(xiàn)的一個重要維度。

(四)組織重塑與共青團政治性、先進性和群眾性的實現(xiàn)

對于共青團全面深化改革來說，組織重塑最重要的是要梳理共青團政治性和群眾性中涉及共青團組織形態(tài)構(gòu)建的問題，包括如何處理共青團與政黨的關(guān)系、共青團與社會的關(guān)系以及共青團內(nèi)部組織及組織形態(tài)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。這里需要解決六個問題：一是在組織重塑中，如何將政治性、先進性與群眾性關(guān)聯(lián)起來？二是在組織重塑中，如何處理新建組織與已有組織之間的關(guān)系？三是在組織重塑中，如何處理共青團內(nèi)部組織與共青團外部組織之間的關(guān)系？四是在組織重塑中，如何處理共青團與青年的關(guān)系和共青團與青年組織的關(guān)系？五是在組織重塑中，如何處理共青團與團員之間的關(guān)系？六是在組織重塑中，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)背景下交往方式變化對組織的影響？組織重塑是共青團政治性、先進性和群眾性實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

結(jié)語：政治性、先進性和群眾性是共青團的基本屬性。在國家治理現(xiàn)代化背景下，政治性、先進性和群眾性不僅是新時期共青團全面深化改革的內(nèi)在根據(jù)，同時也規(guī)定了共青團全面深化改革的邏輯空間。全面深化改革是共青團新時期政治性、先進性和群眾性得以實現(xiàn)的重要舉措。要落實中共中央群團工作會議精神，推進共青團工作再上新臺階，共青團必須從價值、制度與組織等三個維度予以重塑和完善。

[1]習(xí)近平：《群團組織要增強自我革新的勇氣》，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-07/07/c_1115847839.htm

(責(zé)任編輯：邢 哲)

2015-08-20

鄭長忠，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授，復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任，全國共青團青年工作研究基地主任，主要研究政黨政治、青年問題。