簡政放權(quán)為何「越簡越貴」

張海英

簡政放權(quán)為何「越簡越貴」

張海英

在8月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理要求嚴(yán)厲查處一些地方在簡政放權(quán)中的“玩花樣”，“我聽到反映，某個地方本來群眾辦一項手續(xù)需要到現(xiàn)場，交100元手續(xù)費。現(xiàn)在改革以后，人不用來了，直接發(fā)電子郵件，網(wǎng)上辦理，但收費一下從100元漲到了500元。簡直是匪夷所思”?。ā缎戮﹫蟆?月27日）

簡政放權(quán)改革的目的之一就是讓辦事群眾少跑路、省錢，沒想到有些地方改革之后的辦事費用非但沒有減少，反而增加了4倍。這個借簡政放權(quán)名義亂收費的地方應(yīng)被徹底曝光和嚴(yán)厲查處。

兩年多來，國務(wù)院相繼取消和下放了800多項行政審批事項，改革決心有目共睹；很多地方取消和下放的審批事項數(shù)量更多。然而，一些地方的簡政放權(quán)有“數(shù)量”少“質(zhì)量”，表面上看數(shù)量可觀，實際上群眾和企業(yè)沒有享受到改革實惠?？偫硭f的上述問題，就是這方面的典型例子。

簡政放權(quán)之所以“越簡越貴”，首先是因為改革措施在落實上“走樣”。簡政放權(quán)后網(wǎng)上辦理費用上漲4倍，這顯然屬于亂收費?！秶鴦?wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確指出，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。但一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實這一改革要求。

其次，某些地方仍是“收費型政府”。亂收費在過去是不少地方政府的通病，盡管從中央到地方多次清理亂收費，但一些地方仍通過亂收費來增加財政收入。

其三，對這一改革缺乏系統(tǒng)監(jiān)督。有效檢查、監(jiān)督是落實簡政放權(quán)的必要保障，我們改革進程中的檢查、評價、監(jiān)督體系還不夠完善，某些地方仍存在扭曲改革、損害群眾利益的現(xiàn)象。

簡政放權(quán)改革后，除存在亂收費之外，還存在不少“花樣”，如不少審批事項只是換了個“馬甲”，從明的轉(zhuǎn)成了暗的、從上面轉(zhuǎn)到了下面、從政府轉(zhuǎn)到與政府有關(guān)的“紅頂中介”，審批服務(wù)中的各種要件、程序、環(huán)節(jié)等還是關(guān)卡林立。可見，簡政放權(quán)存在的問題不僅是“越簡越貴”，還有“越簡越卡”。

在反腐、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，都實行了“第一責(zé)任人制”，即地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)為“第一責(zé)任人”，一旦出現(xiàn)問題，第一責(zé)任人要承擔(dān)責(zé)任，這會鞭策地方黨政“一把手”切實履職。筆者建議，簡政放權(quán)改革不妨也如此，讓地方和部門的行政“一把手”承擔(dān)改革不力之責(zé)。