[內(nèi)容提要]當前，基層文化陣地在豐富廣大人民群眾精神文化生活、引領健康生活風尚、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著作用。沒有基層文化陣地建設，就沒有基層文化的繁榮發(fā)展。探索適合新形勢的基層文化發(fā)展方式，利用正在開展的“訪民情惠民生聚民心”活動，充分挖掘優(yōu)勢資源，創(chuàng)新載體，對加強文化陣地建設，促進基層文化事業(yè)繁榮發(fā)展有重要意義。

[D OI編碼]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.19

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6287（2015）03-0066-02

[收稿日期]2015-06-09

[作者簡介]耿懂，新疆塔城地委黨校，講師。

習近平總書記指出：要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務能力，促進基本公共文化服務標準化、均等化。筆者經(jīng)歷“訪民情惠民生聚民心”活動，通過對基層文化陣地建設和文化陣地作用發(fā)揮情況的了解，對基層促進文化陣地建設談些粗淺的認識。

一、牧區(qū)基層文化陣地發(fā)展基礎不斷夯實

近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村文化建設，實施一系列政策措施，提升農(nóng)村公共文化服務水平。人民群眾精神文化生活得到很大改善，為整個社會可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

一是基層文化服務體系逐步完善。根據(jù)2005年11月，中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，明確要求：加強鄉(xiāng)村文化設施建設，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，構建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。各級黨委政府高度重視，利用政策資金支持，加強文化陣地建設。目前，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和村三級公共文化服務體系初步形成。實現(xiàn)了公共文化服務系統(tǒng)化、全覆蓋。地區(qū)各縣（市）建有文化館、圖書館、博物館，92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建立了綜合文化站，784個行政村建設了文化室和農(nóng)家書屋。

二是基層文化設施明顯改善。文化設施建設中，活動設備是確?；鶎游幕嚨刈饔冒l(fā)揮的基礎，各級黨委政府都把基層文化陣地設施完善作為一項重要的民生工程來抓。為方便群眾開展文娛活動，基層文化陣地普遍配備了電腦、音響和光碟；科學文化書籍、報刊雜志、書架、桌椅齊全。群眾體育健身活動文化場所籃球架、乒乓球桌等設備建設配置標準化。

三是群眾文化生活內(nèi)容日益豐富。針對塔城地域文化特點，整理具有區(qū)域和民族特色的文化元素。舉辦賽馬運動會、阿肯彈唱會、叼羊、摔跤姑娘追等傳統(tǒng)文化活動內(nèi)容，豐富群眾生活。以“建設絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，挖掘提升傳統(tǒng)文化魅力，積極與哈薩克斯坦和俄羅斯藝術團體合作交流，為人民群眾提供特色文化盛宴。通過組織開展百日廣場文化活動，活躍基層文化，帶動“草根”藝人成長?；钴S話劇藝術，創(chuàng)作新劇目。推出《紅樓夢》、《雙塔之戀》、《克孜別提》以及哈語兒童劇《雞毛信》等劇目。突出傳統(tǒng)和現(xiàn)代風格的秧歌、街舞、社火、阿肯彈唱等節(jié)目，異彩紛呈，花樣不斷翻新。

二、牧區(qū)基層文化陣地建設存在的突出問題

經(jīng)過各級部門的努力，基層文化陣地建設已取得了較大的發(fā)展，人民群眾文化生活得到充實提高。但是面對新形勢、新任務的要求，依然存在一些亟須解決的現(xiàn)實問題。

一是文化事業(yè)從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人力資源不足，文化隊伍專業(yè)技術人才過少、年齡老化現(xiàn)象嚴重。人才進入難，造成文化場所正常開展工作困難。文化隊伍建設“上強下弱”。人少事多，一人多崗多用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道宣傳干事配備率偏低，工作人員待遇差，培訓學習機會少，隊伍人心不穩(wěn)，工作積極性不高。村級宣傳員配置更少，機構設置與新疆意識形態(tài)領域的工作要求和任務不對稱。

二是文化設施管理滯后。政府在支持文化陣地建設上投入大量資金，建設文化室，鋪設運動場地，安置籃球架和乒乓球桌，保證基層農(nóng)牧民能夠正常組織開展文體活動。但是根據(jù)調(diào)查，文化活動設備由于過度使用損毀嚴重，還有些設備缺乏妥善維護而無法使用。對于電視、電腦、音響、影碟機等一些現(xiàn)代化的電子設備，存在著不會使用的情況，因此造成設備損壞。

三是文化陣地資源利用率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（宣傳文化中心）使用率低。利用現(xiàn)代科技手段，結合先進設備，宣傳現(xiàn)代文化，培育基層群眾健康向上的生活情趣，發(fā)揮現(xiàn)有資源作用需要提高。部分基層文化陣地，對電腦、電視的有效利用不高。同時，文化陣地配置的光碟、書籍、報刊雜志，這些宣傳主流價值和現(xiàn)代文化知識的載體，借閱率和使用率普遍較低。，文化陣地宣傳、教育、輔導、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮。

三、加強牧區(qū)基層文化陣地建設，提升文化陣地作用對策建議

加強基層文化陣地建設，事關新疆社會穩(wěn)定和長治久安、事關經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，必須深化加強文化陣地建設認識，提升文化品位欣賞檔次，創(chuàng)新思路強化舉措，促進基層文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

一是要高度重視文化陣地建設。在“三期疊加”的復雜社會背景下，復雜的價值需要和利益訴求需要文化的作用來引導整合。發(fā)揮現(xiàn)代文化塑造現(xiàn)代人格品質、凝聚改革發(fā)展共識作用凸顯。向基層群眾宣傳現(xiàn)代科學技術，現(xiàn)代生產(chǎn)方式，現(xiàn)代生活方式，現(xiàn)代文學藝術，從而形成既有共同理想目標又有個人追求，既有統(tǒng)一意志，又充滿活力的良好局面，是維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會長治久安的根本。

二是加強文化人才隊伍建設。提高農(nóng)村文化工作者的待遇和文化從業(yè)人員的社會地位，激發(fā)他們的工作熱情。抓好鄉(xiāng)村文化站文化隊伍建設，提高文化專業(yè)人才素質，充分發(fā)揮骨干作用。立足當前，著眼長遠，制定培養(yǎng)措施，加大對相關人才的引進力度，形成一支基層文化工作帶頭人隊伍。培育農(nóng)村專業(yè)人才，發(fā)揮農(nóng)村“草根”藝人作用，提高他們的組織作用和影響力。

三是創(chuàng)新文化宣傳載體。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘，建立特色文化品牌。創(chuàng)新農(nóng)村文化建設形式和載體，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，把健康向上、農(nóng)民喜聞樂見、有地方特色的文化送到農(nóng)民身邊，傳播到農(nóng)民心中。扶持和獎勵農(nóng)村文化精品創(chuàng)作，積極鼓勵文藝工作者創(chuàng)作基層群眾稱贊的文藝作品。利用業(yè)余文藝愛好者等人才資源組織開展形式多樣的文化活動。積極探索推廣文化大院示范點，通過把黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策編成小品、歌曲，宣傳教育群眾。

四是發(fā)揮“訪惠聚”工作隊作用。結合當前正在開展的“訪民情惠民生聚民心”活動，發(fā)揮住村工作隊現(xiàn)代文化引領作用。制定工作規(guī)劃，落實年度計劃，按步驟實施。強化對文化陣地建設的考核監(jiān)督，促進基層文化陣地功能發(fā)揮。利用工作隊派出單位援助，完善文化室、圖書室等活文化設施，豐富文體器材和書刊品種，支持鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展。組織開展豐富的活動充實群眾文化生活，提升村級文化陣地影響力。積極爭取人才培養(yǎng)，做好幫帶。

[責任編輯：何瑞霞]