陳麗麗 邢田華

推動(dòng)小微工業(yè)由重規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變
——浙江小微工業(yè)發(fā)展研究

陳麗麗 邢田華

在政策的持續(xù)作用下，浙江小微工業(yè)總體發(fā)展保持較高的增長(zhǎng)水平，但小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展呈兩極分化狀態(tài)，需要加大政府對(duì)小微企業(yè)政策支持力度，促進(jìn)小微企業(yè)由重規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變

浙江小微工業(yè)整體規(guī)模龐大，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)、改善分配關(guān)系等方面發(fā)揮著“小企業(yè)富民”的獨(dú)特作用。同時(shí)，小微工業(yè)對(duì)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向好發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“新常態(tài)”，特別是近幾年小微工業(yè)遭遇市場(chǎng)萎縮、成本上升、利潤(rùn)薄如刀等困境，小微工業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力中面臨生存考驗(yàn)，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)停產(chǎn)、倒閉的現(xiàn)象?；谛∥⑵髽I(yè)的重要性和所面臨的困境，國(guó)務(wù)院高度重視和關(guān)注，2012年以來(lái)連年出臺(tái)各項(xiàng)減負(fù)惠企政策，浙江各級(jí)黨委、政府努力呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展，政策上發(fā)揮了應(yīng)有的穩(wěn)定和促進(jìn)作用。本文利用2012年以來(lái)規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并輔之以問(wèn)卷調(diào)查資料，客觀地描述浙江小微工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策建議。

地位作用和政策背景

小微工業(yè)重要性日益突出。浙江小微工業(yè)量大面廣，遍布全省各地，在浙江工業(yè)中占有重要地位。2014年規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5352.5億元，占整個(gè)浙江工業(yè)約1/3，單位數(shù)占全部工業(yè)的96.3%，從業(yè)人員占工業(yè)總體就業(yè)的52.8%，在經(jīng)濟(jì)總量、吸納就業(yè)、強(qiáng)基富民、穩(wěn)定社會(huì)方面發(fā)揮了不可替代的作用。

政策持續(xù)支持小微工業(yè)發(fā)展壯大。2012年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》；2013年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；2014年3月，國(guó)家全面實(shí)施工商登記制度改革，允許“先照后證”，注冊(cè)資本“零首付”；2014年9月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步推出6項(xiàng)政策扶持小微企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，省委、省政府相繼出臺(tái)各項(xiàng)配套措施，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展構(gòu)成強(qiáng)大支撐。2013年，浙政辦發(fā)118號(hào)《關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的意見(jiàn)》，三年“小升規(guī)”發(fā)展目標(biāo)圓滿完成。在新形勢(shì)下，為大力促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，省政府制定《浙江省小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2015-2017）》，這將再次為浙江小微工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

主要運(yùn)行特征

（一）小微工業(yè)主要增長(zhǎng)特點(diǎn)

小微工業(yè)發(fā)展步伐快于規(guī)上工業(yè)，但發(fā)展態(tài)勢(shì)放慢。在政策的持續(xù)作用下，浙江小微工業(yè)總體發(fā)展保持較高的增長(zhǎng)水平，2012-2014年規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為4785億元、5098億元、5353億元，同比分別增長(zhǎng)8.0%、9.2%、7.8%。2015年上半年規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，規(guī)模以下工業(yè)在下行壓力中增速放慢。

小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展呈兩極分化狀態(tài)，規(guī)模大的企業(yè)增長(zhǎng)較快，規(guī)模小的企業(yè)呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)全省2012-2014年規(guī)模以下工業(yè)數(shù)據(jù)顯示，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)同比增幅始終在20%以上，各年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入簡(jiǎn)單平均分別增長(zhǎng)25.0%、24.8%、22.3%，處于較高增長(zhǎng)水平；而年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元以下的企業(yè)均處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，簡(jiǎn)單平均分別下降16.3%、18.5%、16.7%。

從資產(chǎn)負(fù)債看，2012－2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別為53.8%、51.1%和50.1%。其中，規(guī)模大的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯高于規(guī)模小的企業(yè)，小微工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與資產(chǎn)負(fù)債成正比。

企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是以良好的財(cái)務(wù)狀況等為基礎(chǔ)。據(jù)對(duì)2012-2014年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅在15%以上的303家規(guī)下樣本企業(yè)調(diào)查，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率分別為6.3%、5.6%和5.7%，高于全省平均水平。其三年平均資產(chǎn)負(fù)債率分別為49.8%、45.7%、49.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占收入分別為79.3%、80.2%和80.7%；應(yīng)收賬款占全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例分別為17.0%、14.6%、14.4%，均低于全省平均水平，并呈逐年下降趨勢(shì)。

小微企業(yè)生存周期短，已關(guān)閉企業(yè)平均壽命為8年。2014年全省規(guī)下工業(yè)抽樣調(diào)查樣本企業(yè)12859家，檢索2011至2014年間共關(guān)閉的樣本企業(yè)為1317家，4年關(guān)閉企業(yè)占全部規(guī)模以下工業(yè)樣本企業(yè)的10.2%。以其創(chuàng)建年份為起始時(shí)間，以事實(shí)關(guān)閉年份為終止時(shí)間，計(jì)算這部分已關(guān)閉企業(yè)所得的平均生存周期為8.05年。

（二）減負(fù)惠企政策改善小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

小微工業(yè)企業(yè)資金緊張狀況緩解，短期資金處于安全可控范圍。據(jù)調(diào)查，2012-2014年在“當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題”中，認(rèn)為資金緊張的企業(yè)分別為23.1%、20.3%、19.9%，呈逐年下降；而資金基本正?；蛘邔捲５恼J(rèn)同率則呈上升，2014年有74.5%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前流動(dòng)資金基本正?；蛘邔捲?，比上年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2012年的70.0%提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，比2011年的63.0%提高11.5個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度越來(lái)越大，說(shuō)明浙江小微工業(yè)企業(yè)資金面緊張程度緩解明顯，企業(yè)短期資金處于安全可控的范圍。

小微工業(yè)企業(yè)向銀行融資難狀況出現(xiàn)改善。據(jù)調(diào)查，2011年有58.3%的企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，其中，14.1%的企業(yè)貸到全部資金，24.9%的企業(yè)未能得到銀行貸款；而2014年，有34.8%的企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，比2011年下降了23.5個(gè)百分點(diǎn)，其中26.3%的企業(yè)貸到全部資金，比2011年提高了12.2個(gè)百分點(diǎn)，18.2%的企業(yè)未能得到銀行貸款，比2011年下降了6.7個(gè)百分點(diǎn)。

新設(shè)立單位大幅增長(zhǎng)。2014年3月起國(guó)家工商登記制度改革,放寬了注冊(cè)資本登記條件，激發(fā)了市場(chǎng)新設(shè)立主體的積極性，新設(shè)立的小微單位迅猛增長(zhǎng)。據(jù)省工商局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年3-10月，全省新登記各類(lèi)企業(yè)16.5萬(wàn)家，與上年同期比增長(zhǎng)10.1%，保持月均新設(shè)2.4萬(wàn)戶的勢(shì)頭。

（三）小微企業(yè)的成本要素和盈利狀況變化

從業(yè)人數(shù)減少，薪酬維持增長(zhǎng)，但增勢(shì)放慢。2011-2014年，浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減，分別為379.05萬(wàn)人、355.05萬(wàn)人、349.84萬(wàn)人、327.47萬(wàn)人；職工人均月薪酬分別為1966.48元、2212.10元、2459.10元、2664.90元，分別增長(zhǎng)12.5%、11.2%、8.4%。

企業(yè)盈利水平不高，但穩(wěn)中有升，企業(yè)虧損面呈下降。2012－2014年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率在0-5%之間的企業(yè)分別占42.8%、50.8%、52.1%。2012-2014年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重分別達(dá)到80.6%、82.1%、81.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為4.3%、4.4%、4.5%；每百元資產(chǎn)總計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為4.9%、4.7%和5.2%，總體利潤(rùn)較薄，但穩(wěn)中有升。2012－2014年規(guī)模以下工業(yè)虧損面分別為17.1%、10.6%和9.3%，呈逐年下降趨勢(shì)。

應(yīng)收賬款基本穩(wěn)定，但虧損企業(yè)貨款回籠難問(wèn)題較明顯。2012-2014年末，浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)戶均應(yīng)收賬款分別為87.40萬(wàn)元、89.78萬(wàn)元、95.76萬(wàn)元，占全年戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的18.1%、18.3%、18.1%，基本穩(wěn)定。但虧損企業(yè)貨款回收困難，2012-2014年規(guī)模以下工業(yè)中虧損企業(yè)戶均應(yīng)收賬款分別為114.28萬(wàn)元、147.17萬(wàn)元和158.42萬(wàn)元，分別占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26.8%、30.2%、32.4%，高于全省平均水平，并呈上升，高比例的貨款拖欠把企業(yè)拖進(jìn)虧損境地。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征定量分析

通過(guò)聚類(lèi)分析，將浙江小微工業(yè)前十大行業(yè)分為資本密集型、勞動(dòng)密集型以及新興行業(yè)三大類(lèi)，定量分析結(jié)果如下：

資本密集型行業(yè)占主導(dǎo)地位。2014年通用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)五大資本密集型行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占前十大行業(yè)的56.4%。由于資本密集型行業(yè)在全省各地形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展速度較為平穩(wěn)，2014年五大行業(yè)產(chǎn)值同比增速為9.7%，比全省平均（8.7%）高出1.0個(gè)百分點(diǎn)，成為全省小微工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。

勞動(dòng)密集型依然占一定比例。浙江絲織等產(chǎn)業(yè)具有良好的歷史基礎(chǔ)，紡織服裝服飾業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)產(chǎn)值仍占前十大行業(yè)的31.5%。但隨著人工成本持續(xù)上漲，行業(yè)盈利逐漸萎縮。2014年，紡織服裝服飾業(yè)、紡織業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)利潤(rùn)同比增速分別比全省平均（20.0%）低6.5、10.4和20.9個(gè)百分點(diǎn)。

新興行業(yè)快速崛起。目前汽車(chē)制造業(yè)等新興行業(yè)占全省小微工業(yè)企業(yè)的比重不大，產(chǎn)值僅占前十大行業(yè)的12.0%，但受?chē)?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等政策導(dǎo)向的影響，發(fā)展速度較快。2014年，汽車(chē)制造業(yè)、文教工美體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)12.7%和9.8%，比全省平均（8.7%）高出4.0和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

高能耗行業(yè)發(fā)展受約束。金屬制品業(yè)等高能耗行業(yè)產(chǎn)值占前十大行業(yè)的24.6%，隨著節(jié)能減排的持續(xù)推進(jìn)，該兩大行業(yè)增速呈現(xiàn)出放緩跡象。2014年金屬制品業(yè)、紡織業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)分別為4.7%和7.4%，比全省平均（8.7%）低4.0和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

存在的主要問(wèn)題

企業(yè)外部制約因素在短期內(nèi)難以有效突破。一是市場(chǎng)需求不足限制了小微企業(yè)發(fā)展空間。據(jù)對(duì)304家小微工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展面臨的最突出問(wèn)題中，“產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度”和“市場(chǎng)需求不足”的認(rèn)同率分別為47.4%和44.1%，位于第二和第三。市場(chǎng)需求放緩直接導(dǎo)致企業(yè)訂單不足。據(jù)2011-2014年規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查：浙江小微工業(yè)企業(yè)期末剩余訂單分別為438.49億元、442.97億元、498.68億元和472.71億元，增幅分別為8.9%、-2.5%、6.6%和2.6%。二是產(chǎn)能利用在低水平中繼續(xù)下降。歐美國(guó)家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79%至83%區(qū)間屬于產(chǎn)需合理配比。據(jù)2011年-2015年上半年浙江規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查：企業(yè)產(chǎn)能利用率分別為82.2%、80.0%、80.5%、81.2%、70.3%，前4年產(chǎn)能利用率水平看似在合理區(qū)間內(nèi)，但部分行業(yè)的產(chǎn)能利用率處于較低水平，如皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)在2012-2014年期間產(chǎn)能利用率均低于79%。三是要素制約左右了小微企業(yè)做大做強(qiáng)信心。用工制約，受人口紅利減少等因素影響，小微企業(yè)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，從業(yè)人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，同時(shí)過(guò)客心態(tài)導(dǎo)致新生代工人流失率很高，雇工的橫向流動(dòng)過(guò)于頻繁，企業(yè)反映，一年換3-4個(gè)崗位的大有人在。資金制約，因小微企業(yè)自身資質(zhì)限制和銀行資金放貸安全角度雙方考慮，小微企業(yè)融資難與貴的狀況在短期內(nèi)難以得到徹底解決。金融機(jī)構(gòu)放貸意愿不高，貸款手續(xù)繁瑣，貸款利率偏高，企業(yè)抵押物不足等現(xiàn)實(shí)困難仍困擾小微企業(yè)融資。土地制約，浙江土地資源稀缺，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和用地緊張問(wèn)題難以協(xié)調(diào)。據(jù)溫州調(diào)研，有七成多的小微工業(yè)企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)用地缺乏，工業(yè)用地總量少，土地價(jià)格偏高，有些縣(市、區(qū))的出租土地畝均價(jià)格超過(guò)100萬(wàn)元（租期為50年），企業(yè)發(fā)展空間受到限制。

企業(yè)內(nèi)部自身?xiàng)l件缺陷在短期難以根本改變。一是小微企業(yè)管理局限束縛著企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從發(fā)展的歷程看，小微工業(yè)企業(yè)一方面帶有傳統(tǒng)的小作坊式個(gè)體經(jīng)營(yíng)烙??；另一方面小微工業(yè)企業(yè)以私營(yíng)為主，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)占居88.7%。而私營(yíng)企業(yè)大多為家族企業(yè)，家族式管理模式在創(chuàng)業(yè)初期能有效降低成本，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，各種弊端日益凸顯。二是小微企業(yè)聘用技術(shù)人才難，科技創(chuàng)新困難多。小微企業(yè)大多從事技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)研發(fā)薄弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)304家企業(yè)調(diào)查，在問(wèn)及“對(duì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的看法”問(wèn)題時(shí)，選擇“缺乏技術(shù)人才”的比率占到了64.5%。三是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)信缺乏導(dǎo)致社會(huì)浪費(fèi)大，負(fù)面效應(yīng)多。為爭(zhēng)奪訂單，企業(yè)間往往一方面相互壓價(jià)，另一方面采取偷工減料、假冒仿冒他人產(chǎn)品、偷稅漏稅等不正當(dāng)手段來(lái)降低生產(chǎn)成本，市場(chǎng)效率低下混亂。少數(shù)企業(yè)建有多套賬目和報(bào)表，不講規(guī)則和誠(chéng)信，許多數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際相背離，嚴(yán)重影響了銀行對(duì)小微企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。

小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，優(yōu)惠政策落實(shí)力度和惠及面亟待提高。一是稅費(fèi)名目多，負(fù)擔(dān)重。小微工業(yè)企業(yè)繳納的稅種主要有增值銳、所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅以及附加（城市維護(hù)建設(shè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、營(yíng)業(yè)稅和教育費(fèi)附加）等多項(xiàng)稅收，名目繁多，稅費(fèi)之重?cái)D占了不多的利潤(rùn)空間，制約了小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012-2014年，在“是否享受減半征收企業(yè)所得稅”問(wèn)題時(shí)，只有11.5%、11.2%、18.5%的企業(yè)回答享受。二是出臺(tái)的政策多，享受的比例低，政策未達(dá)預(yù)期效果。有些企業(yè)只知埋頭苦干，不知扶持政策；有些政策門(mén)檻高，個(gè)體戶達(dá)不到扶持標(biāo)準(zhǔn)；有些政策沒(méi)有細(xì)化，缺乏可操作性。據(jù)對(duì)304家小微工業(yè)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，“對(duì)現(xiàn)行小微企業(yè)政策及執(zhí)行的看法”，認(rèn)為“營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)所定標(biāo)準(zhǔn)太低，企業(yè)受惠面太小，優(yōu)惠的力度不夠，實(shí)際意義不大”的認(rèn)同率達(dá)成57.9%。三是環(huán)保政策持續(xù)推進(jìn)，小微企業(yè)面臨關(guān)停壓力，生存受到挑戰(zhàn)。近年來(lái)，政府不斷加大環(huán)保監(jiān)管，“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)控企業(yè)污染物排放，企業(yè)的環(huán)保壓力不斷加碼。許多規(guī)模小、缺資金、利潤(rùn)薄的小微企業(yè)因污染問(wèn)題難以解決而關(guān)停。

對(duì)策建議

加大政府對(duì)小微企業(yè)人才引進(jìn)政策支持。當(dāng)下小微工業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求十分迫切，對(duì)政府這方面工作的呼聲也很高，充滿了期盼。調(diào)研中企業(yè)反映絕大多數(shù)科研人員集中于大城市、科研機(jī)構(gòu)和大中企業(yè)，而小微企業(yè)很難引進(jìn)人才，人才所占比重很小。希望政府能重視小微企業(yè)科技人才引進(jìn)工作，并出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)校企合作，建立職業(yè)人才培訓(xùn)體系，使人才培育地方化。

促進(jìn)小微企業(yè)由重規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展首先是進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)張，但一個(gè)企業(yè)能否發(fā)展好，最終將取決于產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品品質(zhì)是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)應(yīng)向“質(zhì)量提升戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，重視產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí)換代，把質(zhì)量作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的核心。

從“家庭式管理”向“現(xiàn)代化管理”轉(zhuǎn)型。調(diào)查問(wèn)卷顯示，半數(shù)以上的小微企業(yè)認(rèn)為存在缺乏管理人才問(wèn)題，多數(shù)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)上“重生產(chǎn)、輕管理”思想，存在管理上比較粗放、缺乏科學(xué)性、管理制度不健全等問(wèn)題。部分小微企業(yè)沿用家族式管理，無(wú)法與現(xiàn)代化科學(xué)管理接軌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理松散，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售的隨意性強(qiáng)，沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了企業(yè)的效率和發(fā)展壯大。要改變這種狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要改變思維觀念，通過(guò)各種途徑提高自身文化和管理能力。政府部門(mén)應(yīng)重視企業(yè)管理人才問(wèn)題，要加大投入，著力培養(yǎng)一批企業(yè)管理人才。

擴(kuò)大政策惠及面，提高政策貫徹力。問(wèn)卷調(diào)查顯示，多數(shù)企業(yè)對(duì)現(xiàn)行小微企業(yè)政策及執(zhí)行的看法是“指標(biāo)所定標(biāo)準(zhǔn)太低，企業(yè)受惠面太小，優(yōu)惠的力度不夠，實(shí)際意義不大”。因此，需要政府進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠工作力度，普及宣傳小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，精簡(jiǎn)政策優(yōu)惠手續(xù)辦理的程序，并加大對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的扶持力度，包括融資、稅收，以緩解企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的各方面壓力。

作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)