閻逸

依托市場培育浙江經(jīng)濟發(fā)展新動力

閻逸

政府要保持定力，依托浙江市場創(chuàng)新的深厚根基，重點彌補市場的“不足”和“失靈”，不斷挖掘、培育經(jīng)濟增長中新的積極有利因素，形成新動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

當前，浙江經(jīng)濟運行呈現(xiàn)高開穩(wěn)走向好態(tài)勢，這得益于省委、省政府轉(zhuǎn)型升級組合拳和持續(xù)深化改革帶來新的經(jīng)濟發(fā)展動力。當前浙江經(jīng)濟正處于一個重要轉(zhuǎn)折期，傳統(tǒng)支撐力量逐步消退，新興力量日益成長。政府要保持定力，依托浙江市場創(chuàng)新的深厚根基，重點彌補市場的“不足”和“失靈”，不斷挖掘、培育經(jīng)濟增長中新的積極有利因素，形成新動力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展要求，培育市場發(fā)展新環(huán)境。一是探索政府類信息平臺數(shù)據(jù)資源開放共享。近年來，各級政府加強了電子政務(wù)等平臺建設(shè)，后臺數(shù)據(jù)庫積累了海量具有應(yīng)用價值的核心數(shù)據(jù)，例如金融、交通、醫(yī)療、旅游、電力、住房、海關(guān)、教育、環(huán)保等，這些數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具有很高的商業(yè)和社會價值。除了真正需要保密的核心數(shù)據(jù)，政府應(yīng)在加強監(jiān)管的前提下，試點推進地理位置類、市場監(jiān)管類、民生服務(wù)類等政務(wù)公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，允許市場主體對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行增值業(yè)務(wù)開發(fā)。同時，整合部門數(shù)據(jù)資源，建立省、市、縣政府部門橫向互通、縱向一體的信息共享共用機制。二是促進企業(yè)跨界融合發(fā)展。放寬“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興行業(yè)市場準入管制，優(yōu)化政府監(jiān)管方式，鼓勵企業(yè)之間以市場化方式整合資源，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，浙江可在金融、教育、文化、旅游、醫(yī)療、社會管理等領(lǐng)域先行先試。三是構(gòu)建安全可靠的信息化發(fā)展環(huán)境。完善相關(guān)法規(guī)制度，保護信息消費的企業(yè)商業(yè)機密和居民個人隱私。加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。鼓勵企業(yè)開發(fā)安全可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品。

做好“綠水青山就是金山銀山”文章，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。一是研究制定扶持政策，鼓勵民營企業(yè)牽頭建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。制定《浙江省碳排放交易指導(dǎo)手冊》，試行碳排放信息公開制度。積極鼓勵民間資本打造低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺、低碳產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)交易電商服務(wù)平臺等，提供低碳減排能源管理認證、創(chuàng)新技術(shù)投資孵化服務(wù)等、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)品交易及投融資咨詢服務(wù)等。二是結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟新模式。如打造以“生態(tài)+”為特色的全產(chǎn)業(yè)鏈，把生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、民俗文化、農(nóng)家樂和民宿經(jīng)濟、農(nóng)村閑置宅基地等有機結(jié)合起來，促進城市、山區(qū)、農(nóng)村以及產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

探索更有效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制，培育區(qū)域發(fā)展新活力。一是加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新體系。從政府主導(dǎo)、高校和科研機構(gòu)為主、企業(yè)參與的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、成果分享的模式，政府要從選拔式、分配式扶持向普惠式、引領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。二是培育可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑有利于企業(yè)創(chuàng)新的支撐機構(gòu)，包括高校、研究所、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、金融風(fēng)險投資機構(gòu)和發(fā)達的供應(yīng)商群體等。三是建立健全重大創(chuàng)新工程和項目容錯機制。引入任期激勵、股權(quán)激勵等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長期激勵方式。四是探索知識產(chǎn)權(quán)資本化交易。建立專業(yè)化、市場化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，逐步開展知識產(chǎn)權(quán)證券化交易試點。五是有序推進政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域篩選一批收益比較穩(wěn)定、技術(shù)發(fā)展比較成熟、長期合同關(guān)系比較明確的項目開展試點。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合PPP項目的金融產(chǎn)品。完善配套實施細則，推動相關(guān)立法工作。

全方位融入“一帶一路”戰(zhàn)略，培育國際競爭新優(yōu)勢。一是結(jié)合浙江5家“一帶一路”沿線境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，支持浙商設(shè)立境外貿(mào)易公司。鼓勵注冊和營銷自有品牌，實現(xiàn)對渠道、品牌等全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)的控制。二是鼓勵企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)基地。通過新建、購并、聯(lián)盟等多種投資方式，獲取境外先進的科技、智力資源，實現(xiàn)對研發(fā)、設(shè)計等全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)的控制。重點選擇本行業(yè)具有優(yōu)勢的國家（地區(qū)）的相關(guān)集聚區(qū)，收購國際高技術(shù)企業(yè)研究院（所）。三是支持在設(shè)備、技術(shù)等方面有較強優(yōu)勢的浙商，以新建、控股、參股等方式開展境外加工貿(mào)易。轉(zhuǎn)移全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低端貿(mào)易摩擦高發(fā)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)的國際分工地位。四是結(jié)合杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，延伸疊加跨境電子商務(wù)政策優(yōu)勢。把電商和實體市場有效聯(lián)結(jié)，支持義烏小商品城在“一帶一路”沿線設(shè)立分市場，或設(shè)立特定的進出口公司等方式集中承銷浙江商品，推動浙江與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。

作者單位：浙江省政府咨詢委員會