陳豪

借硅谷之形造杭州特色小鎮(zhèn)之勢

陳豪

2015年11月16日，習(xí)近平主席在土耳其安塔利亞峰會結(jié)束前，向世界宣布“杭州是歷史文化名城，也是創(chuàng)新活力之城，相信2016年峰會將給大家呈現(xiàn)一種歷史和現(xiàn)實交匯的獨特韻味?！焙贾葸@座美麗的東方名城，不僅擁有青山綠水、歷史文化，更凝聚著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的夢想，而正在給這些夢想插上翅膀的，則是一座座崛起中的“特色小鎮(zhèn)”。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)起云涌

2015年9月底,杭州市人民政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》。文件指出規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，對加快杭州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和傳承展示獨特文化具有十分重要的意義。2015年以來，杭州特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈風(fēng)起云涌之勢，杭州的目標(biāo)是3年內(nèi)力爭創(chuàng)建省、市、區(qū)（縣、市）三級特色小鎮(zhèn)達(dá)100個左右。

2015年6月3日，第一批浙江省省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布，全省共有37個小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單，杭州上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)等9個小鎮(zhèn)入選，數(shù)量全省第一。其中，上城山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)三個小鎮(zhèn)，更是因為規(guī)劃好、起步早、成效大、特色明，成為全省眾多特色小鎮(zhèn)中的佼佼者。

夢想小鎮(zhèn)與美國硅谷

以杭州夢想小鎮(zhèn)為例，與美國硅谷比較在發(fā)展階段、規(guī)?？臻g、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資本、嘗新能力等方面均存在極大的差距。但夢想小鎮(zhèn)可謂麻雀雖小五臟俱全，從發(fā)展環(huán)境、高校資源、創(chuàng)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)類型、人才資本優(yōu)勢等方面來看都與硅谷有較強(qiáng)的相似性。

發(fā)展大環(huán)境相似。硅谷位于美國西海岸北加州，即舊金山以南、圣克魯斯（San Cruz）以北的狹長地帶，擁有美麗綿長的海岸線、森林和300多平方公里的國家公園。從舊金山的灣區(qū)中半島沿著加州101號高速公路往南至圣何塞，被稱為“硅谷大道”，在它的兩側(cè)有著上千家高科技公司。夢想小鎮(zhèn)位于三面云山一面城的杭州西部，同樣擁有青山綠水環(huán)抱的自然環(huán)境。小鎮(zhèn)所處的未來科技城（海創(chuàng)園）腹地，屬于省市政府重點打造的杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的東部區(qū)塊。從臨安青山湖科技城到余杭未來科技城，也是一條狹長的科技創(chuàng)新走廊，從西到東，沿途規(guī)劃和布局了大量科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，未來有望成為一條在全省乃至全國具有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶。

同樣坐擁高校資源。眾所周知是斯坦福大學(xué)成就了硅谷，斯坦福師生和校友創(chuàng)辦的硅谷企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50%-60%。夢想小鎮(zhèn)毗鄰浙江大學(xué)和杭州師范大學(xué)，其一期地塊用地正是杭州師范大學(xué)原來的規(guī)劃用地。目前，由浙江大學(xué)師生和校友組成的“浙大系”正是夢想小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)主力軍之一。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體相似。硅谷的創(chuàng)業(yè)主體一直以高校教師、大學(xué)生、青年創(chuàng)業(yè)者、科技人員為主。同樣的，夢想小鎮(zhèn)提出致力于構(gòu)筑最富激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，成為天下有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人起步的搖籃，打造世界級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)高地。截至目前，夢想小鎮(zhèn)入駐創(chuàng)業(yè)項目達(dá)到380余個，初步形成了一支以“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”年輕人為代表的創(chuàng)業(yè)隊伍。正如李強(qiáng)省長說，創(chuàng)業(yè)主體正由“小眾”、精英，走向“大眾”，高校畢業(yè)生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”正成為創(chuàng)業(yè)大軍。

培育產(chǎn)業(yè)類型相似。從上世紀(jì)50年代依托斯坦福大學(xué)，校企合作開始孕育，到1971年第一次被美國《商業(yè)周刊》稱之為“硅谷”，這個區(qū)域一直以信息經(jīng)濟(jì)為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)類型，思科、英特爾、惠普、微軟、朗訊、蘋果、google等世界著名的信息技術(shù)公司都誕生于硅谷。信息經(jīng)濟(jì)是杭州市確立的“一號工程”，而夢想小鎮(zhèn)又正好坐落于于“一號工程”“一號種子選手”阿里巴巴大本營淘寶城的對面。夢想小鎮(zhèn)采用“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)+天使小鎮(zhèn)”的雙鎮(zhèn)融合發(fā)展模式，前者是產(chǎn)業(yè)孵化和技術(shù)創(chuàng)新的主體平臺，后者則是提供金融支持的主要平臺。夢想小鎮(zhèn)重點鼓勵創(chuàng)辦和孵化的電子商務(wù)、軟件設(shè)計、集成電路、信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、動漫設(shè)計等都是信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

都以人才+資本為抓手。人才和資本是硅谷發(fā)展壯大的兩大重要催化劑。硅谷吸引著全球特別是亞洲國家大批高素質(zhì)人才，使其成為全美人口最多元化和素質(zhì)最高的地區(qū)之一。舊金山灣區(qū)人口占美國人口的3%左右，但在過去幾年中卻吸引了全美超過30%甚至50%的風(fēng)險投資。夢想小鎮(zhèn)所處的未來科技城是國家級海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，是全國四大未來科技城之一。而夢想小鎮(zhèn)的天使小鎮(zhèn)部分，以培育和集聚天使基金為主要特色，重點發(fā)展科技金融、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建覆蓋企業(yè)各個不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是三年內(nèi)，集聚基金及投資機(jī)構(gòu)300家，資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)到1000億元。目前，光大資管華東區(qū)域中心、草根投資、友乾網(wǎng)絡(luò)科技、PA基金等一批優(yōu)質(zhì)天使基金、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融、財富管理機(jī)構(gòu)相繼落戶。

借美國硅谷之策

無疑，以夢想小鎮(zhèn)等為例的一批杭州特色小鎮(zhèn)與美國硅谷有著諸多相似的天然發(fā)展條件。杭州特色小鎮(zhèn)以硅谷經(jīng)驗為啟示，借助“四力”，大有可為。

（一）借力引“智”，以大學(xué)為天然孵化器

上世紀(jì)50年代初的斯坦福大學(xué)只是所邊緣大學(xué)，教授工資很低，學(xué)校面臨著嚴(yán)重的財政困難。副校長特曼教授提出將學(xué)校1000英畝土地租賃給高科技公司建立工業(yè)園，在工業(yè)園內(nèi)大學(xué)可與企業(yè)緊密合作研發(fā)各種項目，使教學(xué)、研究和應(yīng)用一體化，快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益。1954年，斯坦福大學(xué)創(chuàng)立“榮譽(yù)合作方案”，為工業(yè)園高科公司全職雇員提供業(yè)余時間研究生進(jìn)修課程。斯坦福與工業(yè)園的高科技公司形成了良性互動，工業(yè)園吸引了大批學(xué)術(shù)人才和創(chuàng)業(yè)能手；斯坦福則置身于美國乃至世界最先進(jìn)人才和最尖端技術(shù)的集散地。在以后幾十年的發(fā)展中，斯坦福師生和校友創(chuàng)辦的硅谷企業(yè)產(chǎn)值占硅谷總產(chǎn)值的50%-60%，可以說，沒有斯坦福就沒有硅谷，它是硅谷的“孵化器”。

杭州市各特色小鎮(zhèn)應(yīng)抓住省會教育資源優(yōu)勢，和毗鄰高等院校的相關(guān)院、系、所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建共享實驗室、圖書館、培訓(xùn)基地、儀器設(shè)備等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。高校要為特色小鎮(zhèn)提供免費的進(jìn)修課程，小鎮(zhèn)為高校師生提供免費的培訓(xùn)、實習(xí)基地。高校教授和小鎮(zhèn)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人員、科研技術(shù)人員互任導(dǎo)師。爭取設(shè)立浙江網(wǎng)上技術(shù)市場特色小鎮(zhèn)分場，為小鎮(zhèn)和合作高校提供專門的服務(wù)接口，促進(jìn)雙方技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)的備案、查詢和轉(zhuǎn)讓等。

（二）借力引“資”，構(gòu)建強(qiáng)勁金融服務(wù)鏈

硅谷成功的重要因素之一是得到了充裕的風(fēng)險資本和完善的金融服務(wù)體系支持。風(fēng)險資本是創(chuàng)新企業(yè)成長的營養(yǎng)源,它不僅在高科技企業(yè)初期提供創(chuàng)業(yè)所需的天使資金，成熟的風(fēng)險投資公司還為創(chuàng)新企業(yè)提供信息咨詢、管理咨詢、戰(zhàn)略決策等多方面的服務(wù)，極大地提高了企業(yè)效率和質(zhì)量。據(jù)悉，全美600多家風(fēng)險投資企業(yè)中近半數(shù)將總部設(shè)在硅谷。

杭州市應(yīng)積極引進(jìn)深圳新三版、上海股交中心等三板市場的路演分中心，為小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接資本市場開啟窗口?？梢钥紤]設(shè)立“杭州特色小鎮(zhèn)股權(quán)眾籌平臺”，在法律允許的框架內(nèi)，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊、項目借助眾籌平臺，通過私募股權(quán)、債權(quán)等方式進(jìn)行融資，市、區(qū)兩級創(chuàng)投基金擇優(yōu)跟投，市政府劃撥專項資金為其建立風(fēng)險擔(dān)保池。

（三）借力引“咨”，提供完善配套服務(wù)體系

對于硅谷來說，中介服務(wù)體系不僅是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的一部份，而且它在整合各種創(chuàng)新要素、提高技術(shù)創(chuàng)新能力等方面起著重要作用。硅谷的中介服務(wù)主要包括人力資源機(jī)構(gòu)、財務(wù)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)等。

杭州市應(yīng)編制出臺《杭州特色小鎮(zhèn)中介服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》，對全市不同級別、類型特色小鎮(zhèn)所需配套的中介機(jī)構(gòu)的種類、數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)范。要著力打造一個與全市各特色小鎮(zhèn)互聯(lián)互通的“小鎮(zhèn)中介云服務(wù)大廳”，匯集法律、會計、審計、咨詢等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，提供一站式、全方位云服務(wù)。要引進(jìn)類似綠城園區(qū)生活服務(wù)體系這樣的服務(wù)機(jī)制，打造具有小鎮(zhèn)特色的人才生活服務(wù)體系。

（四）借力引“支”，把好小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量關(guān)

硅谷，政府對企業(yè)和個人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行為采取寬松態(tài)度，為大學(xué)提供大量的基金支持研究，也給予優(yōu)秀企業(yè)大量的稅收優(yōu)惠。但這并不是說政府不作為、無監(jiān)管。如作為硅谷中心的圣何塞市政府制定了比較強(qiáng)硬的反壟斷政策，另外針對企業(yè)股權(quán)融資、專利技術(shù)保護(hù)等方面更是有諸多細(xì)化的監(jiān)管措施。

杭州市應(yīng)通過前期準(zhǔn)入、中期評估、后期淘汰等一攬子機(jī)制，為特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建提供監(jiān)管支撐。創(chuàng)建前期，編制《杭州市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建負(fù)面清單》，列出不適合創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的負(fù)面因素清單，各地自行對照、非禁可建。創(chuàng)建中期，積極引入第三方協(xié)助特色小鎮(zhèn)進(jìn)行項目評估，可以和浙江大學(xué)等高校聯(lián)合成立“特色小鎮(zhèn)投資項目評估委員會”，對擬引入和在投在孵項目提供技術(shù)可行性、市場前景、財務(wù)風(fēng)險等方面綜合評估。創(chuàng)建后期，以區(qū)、縣（市）為單位對特色小鎮(zhèn)實行土地指標(biāo)和稅收優(yōu)惠的總額控制，同時，推行末位淘汰、滾動創(chuàng)建機(jī)制。各區(qū)、縣（市）每年對所轄特色小鎮(zhèn)考核一次、三年淘汰一批，收回的土地指標(biāo)和稅收優(yōu)惠，再滾動開發(fā)新的特色小鎮(zhèn)，以形成良性循環(huán)。

作者單位：杭州市信息中心