田學和

自主招生：高校亟待自我超越

田學和

我國高校探索自主招生制度改革12年以來，一直糾結(jié)于考試，被“唯分數(shù)論”綁架，自主招生“聯(lián)考”成為考試的主流模式，自主招生因考試而不斷被詬病，最終迎來一系列的限考令。就高校深化自主招生改革，建議從五個方面著力：其一，認真總結(jié)經(jīng)驗，嘗試邁出新的步伐；其二，以人為本，擺脫“唯分數(shù)論”慣性的牽絆；其三，瞄準考試招生制度改革總體目標，重視學生的綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展；其四，放寬視野，嘗試學習借鑒世界著名高校的經(jīng)驗；其五，與時俱進，充分考慮我們所面臨的新情況、新問題和新形勢。

考試招生制度改革；高考；自主招生

回顧我國高校探索招生制度改革的歷史，自主招生改革不可或缺。從2003年至2014年的12年間，高校自主招生改革一直糾結(jié)于考試，圍繞著該不該考試、考什么、怎么考的討論，一波未平一波又起，最終迎來一系列的限考令。2012年12月《教育部關(guān)于進一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導意見》要求：“確有必要進行相關(guān)學科筆試的高校，筆試科目原則上一門，不超過兩門。”2014年9月《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確要求“試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓”，并規(guī)定“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行”。

1 考試因制度慣性而延續(xù)，“聯(lián)考”成為主流模式

2003年2月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），允許北京大學等22所高校拿出年度本科招生計劃總數(shù)5%以內(nèi)的名額來嘗試改革。多數(shù)高校未能擺脫制度慣性的影響，換湯不換藥，把招收保送生改為自主招生，繼續(xù)實行文化課考試，如北京大學的自主招生筆試，清華大學通過舉辦不同類型冬令營活動對考生進行的測試等。

自主招生試點校每年推出的新政，幾乎都與考試有關(guān)。2006年，自主招生考試在科目設(shè)置和組考方式上顯現(xiàn)新招，復旦大學推出一個涵蓋10個科目的綜合試卷、總分1 000、考試時長3小時的“千分考”，成為自主招生考試的奇葩；北京科技大學等5所高校率先實行五校聯(lián)考模式。2011年聯(lián)考在重組中增加、興盛到極點，出現(xiàn)由34所高校組成的4個考試“聯(lián)盟”，成為自主招生考試的主流模式。

《通知》要求：“要根據(jù)創(chuàng)新人才選拔和專業(yè)培養(yǎng)需要，積極探索以統(tǒng)一考試錄取為主、與多元化考試評價和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學校自主選拔錄取、自我約束，政府宏觀指導、服務(wù)，社會有效監(jiān)督的選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機制?！憋@然，改革目標是“探索新機制”。然而，多數(shù)試點高校主要在考試上做文章，把改變考試形式視為創(chuàng)新，有悖改革初衷。隨著自主招生學校數(shù)量的逐步增加（2014年增至90所），考生數(shù)量越來越多，考試規(guī)模越來越大，社會對自主招生考試的關(guān)注程度也越來越高，質(zhì)疑和批評的聲音也就越來越多。

2 被“唯分數(shù)論”綁架，因考試而不斷被詬病

高校自主招生，始終難以擺脫“唯分數(shù)論”的綁架，致力于分數(shù)的堆積和疊加，對申請者可能有的考試分數(shù)均要關(guān)注，既要求考生高中階段的學校考試成績，又要看考生高中學業(yè)水平考試分數(shù)，還要依據(jù)考生的統(tǒng)一高考分數(shù)，再加上考生自主招生考試的分數(shù)。最終，自主招生考試在改革中不斷被詬病。

2.1 與統(tǒng)一高考的關(guān)系含糊不清

自主招生考試的定位不準，基本處于在統(tǒng)一高考的基礎(chǔ)上提前“掐尖”的狀態(tài)。十余年的自主招生考試始終在模仿統(tǒng)一高考，在科目設(shè)置、試卷結(jié)構(gòu)、考試組織、計分辦法、錄取方式等方面均沒有突破統(tǒng)一高考。與統(tǒng)一高考相比，多數(shù)高校自主考試的科目數(shù)量少，試卷長度短、考試時長短；在命題方面存在形式隨意、內(nèi)容雜亂、信度效度不高、區(qū)分度不高等問題，被指責命題有“復古”、“偏”、“難”、“怪”傾向。[1]如，2011年北京大學等校的考試文科不考地理，理科不考生物，考試總時長270分鐘，僅為高考的一半。在組考方面明顯準備不足，有的學校在考前一小時才布置考場。[2]

社會公眾指責自主招生考試科目設(shè)置過于僵化，與高考雷同、不同大學間雷同，變成了“小高考”，增加了考生負擔。中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生提出：“就筆試而言，最關(guān)鍵的是無法說清楚一個道理：憑什么認為自主招生的考試題比高考題更科學、更可靠、更能測驗出學生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力？”[3]對于復旦大學的“千分考”，時任上海師范大學現(xiàn)代教育研究所所長楊德廣認為，采用“綜合考試＋面試＋統(tǒng)考”的招生方式，仍然是引導學生整天去應(yīng)對考試和爭取高分，這種增加學生負擔的“自主招生”還是不搞為好。[4]

2.2 加重高校和考生負擔

面對反對實行自主考試的聲音，時任復旦大學黨委書記的秦紹德表示：“以測試進行初選，是不得已而為之”，[5]道出了高校的苦衷。自主招生增加高校的負擔，其實就在高校的記憶中：早在民國時期，先后經(jīng)歷過高校單獨招考、免試保送入學（1932年開始）和全國統(tǒng)一招考（1938年），[6]1912—1932年實行的高校單獨招考政策，雖然有利于高校招收適應(yīng)高校學科特色的新生、突出各自的辦學特色，但問題也比較突出：一是高校舉辦考試的負擔重；二是各個高校招生情況差異很大；三是考生承受旅途之苦，經(jīng)濟和考試負擔重。

上述三個問題在今天實行自主招生考試的高校中再次出現(xiàn)，考試給考生帶來的經(jīng)濟負擔依然很重，每一位參加自主招生考試的考生至少需要付出高于普通高考3倍以上的考試費，每年的自主招生考試季，數(shù)十萬考生和考生家長奔波于設(shè)置考點的大城市，交通吃住等費用自然是一筆不小的費用，而且越是居住偏遠的考生越需要更多的付出。從市場上高校自主招生培訓的火爆程度以及學校為參與自主招生的考生開小灶等情況來看，高校自主招生反而增加了學生負擔。[7]此外，自主招生考試對中學教學的干擾也加重了中學的管理負擔。

2.3 “聯(lián)考”重蹈歷史，讓弊端更加凸顯

高校為了減輕自行組織考試的負擔，采取了“聯(lián)考”的辦法。從2006年北京科技大學等5校聯(lián)考開始，高校聯(lián)考經(jīng)過不斷重組變換，到2014年，4個考試“聯(lián)盟”集結(jié)了32所高校，“京都聯(lián)盟”有北京科技大學等5校，“北約聯(lián)盟”有北大等11校，“華約聯(lián)盟”有清華等7校，“卓越聯(lián)盟”有北理工等9校，因聯(lián)盟學校的名氣和招生數(shù)量都比較大，聯(lián)考模式便成為自主招生考試的主流，其弊端也隨之凸顯出來。

聯(lián)考模式是早已被嘗試過的。民國時期，由于實行高校單獨招考給高校和考生都帶來較大的考試負擔，為此就實行過聯(lián)合招生。在近60多年，臺灣地區(qū)高校也經(jīng)歷了由“單獨招考”到“聯(lián)招”再到統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試的“多元入學新方案”。對于漸成趨勢的自主招生“聯(lián)考”局面，北京航空航天大學高等教育研究所所長雷慶質(zhì)疑：“同屬一個集團的大學并不是同一類型，共性并不明顯，這樣一些學校為什么可以聯(lián)合招生，它們招生的標準是什么，值得很好地研究。”[8]

2.4 不符合世界名校招生的常規(guī)

世界名校招生都是要看考試成績的，如，在美國，世界名校招生既要看學生的SAT或ACT分數(shù)，又要看學生所在高中的水平、高中階段所學的課程和在高中的排名等，還要看學生的社會活動、工作實習經(jīng)歷等，甚至還要學校工作人員或校友面試學生，校方希望用這些過來人的眼光衡量學生的潛質(zhì)。而我們的高校招生，向來是只見分數(shù)不見學生，即便是自主招生，多數(shù)高校也還是把分數(shù)置于首位，這不符合世界名校招生的常規(guī)。

我國高校的自主招生也是有考試成績可以依據(jù)的，如《通知》要求取得自主招生資格的考生必須參加統(tǒng)一高考，一般來說，自主招生高校要求考生的統(tǒng)一高考成績要達到同批次最低錄取線。此外，考生在高中階段所學的課程及成績、高中學業(yè)水平考試成績也是可以作為錄取考生的依據(jù)。部分高校堅持通過自主招生考試選拔人才，既要承擔命題、組考之苦，又要承擔違規(guī)操作的風險，實在得不償失。

3 高校自主招生亟待自我超越

《實施意見》發(fā)布以來，復旦大學率先表示，在自主招生過程中將不再舉行大規(guī)模的筆試，也就是說，已經(jīng)運行了9年的復旦水平測試即“千分考”正式完成歷史使命。卓越大學聯(lián)盟9所高校分別在官方網(wǎng)站發(fā)布同一份宣言，表示將繼續(xù)推進校際資源共享，合力建成具有國際影響力的大學聯(lián)盟；“北約”、“華約”成員高校并未就聯(lián)盟的去留問題正式表態(tài)。[9]

2014年12月《教育部關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》（教學[2014]18號）發(fā)布，進一步明確了對自主招生試點高校的要求，約束條件十分嚴格。控制考試科目數(shù)量或終止考試，不再實行聯(lián)考等并不難，難的是在自主招生改革中還能做什么？怎么做？因此，自主招生高校迫切需要致力于探索更高層次的、富有智慧的招生辦法，盡快實現(xiàn)自我超越。

筆者認為，深化自主招生改革需要從以下五個方面著力：其一，要認真總結(jié)經(jīng)驗，嘗試在原有的基礎(chǔ)上再邁出新的步伐，把十余年自主招生過程中好的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱玫姆椒ü袒癁橹贫?，積極創(chuàng)新自主招生機制。其二，要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持以人為本，擺脫“唯分數(shù)論”慣性的牽絆，正如清華大學校長陳吉寧所言：“重塑招考關(guān)系，要從看分數(shù)招生轉(zhuǎn)到看故事招生?！盵10]其三，瞄準考試招生制度改革總體目標，著重在綜合評價方面提出具體要求，實現(xiàn)多元錄取，倒逼基礎(chǔ)教育夯實基礎(chǔ)，重視學生的綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展；要密切關(guān)注學生在綜合實踐活動中的表現(xiàn)和成果，發(fā)現(xiàn)和選拔具有“創(chuàng)新潛質(zhì)”的學生。其四，要放寬視野，嘗試學習借鑒世界著名高校的經(jīng)驗。其五，要與時俱進，充分考慮我們所面臨的新情況、新問題和新形勢，要密切關(guān)注高中課程改革進展，幫助中學開發(fā)建設(shè)大學先修課程、選修課程，前移大學通識教育課程，發(fā)現(xiàn)和選拔具有“學科特長”的學生。

面對挑戰(zhàn)，自主招生改革試點校亟須重新縱觀歷史橫看世界，廣泛吸收古今中外高校招生的經(jīng)驗，深刻領(lǐng)會《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《實施意見》精神，繼續(xù)積極努力探索選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才的新機制。

參考文獻

[1]李雄鷹.自主招生改革的社會期待與大學應(yīng)對[J].考試研究，2012（2）.

[2]薛冰，梁健敏，林夢建，梁嘉慧.北約自主招生考試1天考7科，部分尖子生考昏頭[EB/OL].（2011-02-23）[2015-04-05].http:// learning.sohu.com/20110221/n279441934.shtml.

[3]柯炳生.關(guān)于高考招生制度改革的幾點認識[EB/OL].（2010-12-02）[2015-04-05].http://news.cau.edu.cn/show.php?id=0000041414.

[4]周凱，孫曉丹.復旦上海交大面試招生爭議中破冰[N].中國青年報，2006-04-03（5）.

[5]劉丹，俞菀.復旦大學“自主選拔錄取”改革三大問題解析[EB/ OL].（2006-03-02）[2015-04-05].http://news.xinhuanet.com/edu/ 2006-03/02/content_4249853.htm.

[6]羅立柱.高校招生考試政策研究[M].武漢：華中師范大學出版社，2007:8.

[7]姜朝暉.取消自主招生聯(lián)考順應(yīng)改革方向[N].中國教育報，2014-10-15（2）.

[8]楊晨光.自主招生聯(lián)考如何有序推進[N].中國教育報，2010-12-10（2）.

[9]張國，劉曉艷.“北約”“華約”未表態(tài)，卓越聯(lián)盟不散伙[N].中國青年報，2014-11-29（2）.

[10]陳吉寧.“清華牌”英才必須超越“千人一面”[N].中國教育報，2014-11-24（9）.

Autonomous Enrolment:Colleges and Universities Need Urgent Self-transcendence

TIAN Xuehe

During the 12 years of autonomous enrolment reform in the colleges and universities of China,joint examination is always the main method.This method is criticized by the public and eventually restricted by the government.To solve this problem,this paper offers five suggestions:first,seriously analyze the experiences and try new methods;second,adhere to people-oriented instead of score-oriented;third,pay attention to students’comprehensive quality;forth,learn from top colleges in the world;and fifth,give full consideration to new problems and new trends.

Examination and Enrolment System Reform;College Entrance Examination;Independent Recruitment

G405

A

1005-8427(2015）07-0060-4

田學和，男，北京教育考試院，中學高級教師（北京 100083）