朱惠娟

（周口師范學(xué)院 思想政治理論教研部，河南 周口466001）

以微博、微信為代表的新媒體把我們帶入到一個(gè)無法抗拒的“微時(shí)代”。據(jù)中國工信部2013年底的報(bào)告，我國手機(jī)用戶已超12億，其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到8億之多，智能手機(jī)、平板電腦等新興移動(dòng)終端以其便攜性、迷你性和瞬時(shí)性戰(zhàn)勝了電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒介，一個(gè)全民發(fā)聲、智能化的時(shí)代已經(jīng)開啟。微時(shí)代帶給人們最大的變化就是話語權(quán)的解放，每個(gè)人都可以通過智能終端隨時(shí)發(fā)出“微語”形成對(duì)他人和社會(huì)或小或大的影響，傳統(tǒng)大眾媒體的權(quán)威受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)公眾對(duì)政府的質(zhì)疑，如何面對(duì)微時(shí)代帶來的危機(jī)，對(duì)于政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是個(gè)巨大的考驗(yàn)。

一、眾聲喧嘩:微時(shí)代的話語趨勢(shì)

微時(shí)代是指以微博、微信等公眾平臺(tái)，微網(wǎng)站、微APP作為信息主要傳播方式的一個(gè)智能化信息時(shí)代。微時(shí)代信息的傳播速度更快、傳播的內(nèi)容更具沖擊力和震撼力。微博即“微型博客”，是用戶通過一定文字或圖片把自己所思、所想、所見、所聞及時(shí)分享給其他人的一種信息交流平臺(tái)。各大門戶網(wǎng)站都有自己的微博營銷，其中以新浪微博最具影響力。從2009年試運(yùn)行一直到今天，新浪微博已發(fā)展為一個(gè)集新聞、娛樂、休閑、生活、服務(wù)為一體的信息分享和交流平臺(tái)，已具備發(fā)布、關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、搜索、私信等各項(xiàng)功能。據(jù)報(bào)告，新浪微博在快速發(fā)展期用戶總量超3億人，每天發(fā)微博量1億條以上[1]。隨著社交網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)應(yīng)用的競爭日趨激烈，從2013年起，微博用戶量呈減緩趨勢(shì)，而一種新的社交聊天工具——微信（WeChat）異軍突起，成為當(dāng)下人們最受歡迎的智能手機(jī)應(yīng)用。微信是騰訊公司2011年推出的一款對(duì)智能手機(jī)用戶提供即時(shí)通訊服務(wù)的免費(fèi)手機(jī)應(yīng)用程序，在微信平臺(tái)上可以發(fā)布語音短信、視頻、圖片和文字，可以在朋友圈內(nèi)分享，也可以關(guān)注微信公眾賬號(hào)或添加好友，在第一時(shí)間收到關(guān)注對(duì)象發(fā)布的信息。目前微信支付也已開通，微信由時(shí)下最熱門的社交信息平臺(tái)正在演變成為一大商業(yè)交易平臺(tái)，其對(duì)營銷行業(yè)帶來的顛覆性變化正開始顯現(xiàn)。微博與微信的普及讓人們恍然發(fā)現(xiàn)，原來傳播交流信息乃至進(jìn)行情感溝通竟可以變得如此簡單。

微博與微信作為微時(shí)代的重要標(biāo)志，改變了人們的信息交流方式。在此之前，人們獲取信息的主要方式是電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，這些傳統(tǒng)媒體一般由國家主導(dǎo)，具有高度的權(quán)威性，引導(dǎo)著民眾的信息選擇與價(jià)值取向，對(duì)于國家穩(wěn)定、社會(huì)和諧起著重要作用。但隨著社會(huì)的日益開放和信息化時(shí)代的到來，傳統(tǒng)媒體的弊端也日益顯現(xiàn)，其格式的機(jī)械化讓人愈感單調(diào)，其方式的單向化讓人愈感無奈，其內(nèi)容的有選擇性讓人愈感迷茫，其管理的壟斷性讓人愈感壓抑。而微時(shí)代的信息獲取與傳播方式則截然不同，每個(gè)手機(jī)一族都可以在手機(jī)客戶端隨時(shí)隨地發(fā)布信息并獲取關(guān)注對(duì)象的信息，信息發(fā)布與獲取非常自由，對(duì)于自己感興趣的話題或人物可以自由地關(guān)注、轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，對(duì)于不愿再關(guān)注的用戶也可以自由地取消關(guān)注，對(duì)于故意騷擾的粉絲也可以自由地拉黑。微時(shí)代的信息呈現(xiàn)方式也是非常個(gè)性化的，可以是接地氣的通俗言語，還可以是高雅的脫俗詩文，也可以是生動(dòng)直觀的圖片、視頻或語音，只要能獲得認(rèn)可都可以贏得一定量的粉絲，或者信息發(fā)布者根本不為求粉絲，純粹是為自己的情感找一個(gè)宣泄的空間而已。另外，微時(shí)代的信息交互性更是傳統(tǒng)媒體無法比擬的，信息發(fā)布者可以選擇任意的粉絲來關(guān)注自己發(fā)布的信息，粉絲們也可以對(duì)發(fā)布者的信息內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，信息在公眾的共同參與下不斷更新并以裂變式在網(wǎng)絡(luò)中傳遞，產(chǎn)生的影響力超乎想象。毫無疑問，一個(gè)全民發(fā)聲、眾聲喧嘩的微時(shí)代到來了。

眾聲喧嘩意味著話語權(quán)的釋放，眾聲喧嘩所帶來的話語權(quán)的釋放更多體現(xiàn)的是人的主體性的張揚(yáng)和平等性的實(shí)現(xiàn)。從此，人們不再局限于狹隘的個(gè)人空間等待著官媒公布的既定信息，而是主動(dòng)參與、選擇、創(chuàng)造、解構(gòu)各種信息，在公共空間中相互分享并共同推動(dòng)著信息的不斷豐富和事件的不斷發(fā)展，這種自覺、積極、主動(dòng)認(rèn)識(shí)和改造客體的過程正是人發(fā)揮主體能動(dòng)性的過程，作為“能動(dòng)的自然存在物”，在微時(shí)代里 “人”克服了受動(dòng)性的障礙，主體性得到了張揚(yáng)。每一個(gè)普通民眾都與傳統(tǒng)大眾媒體一樣具有了同等的話語權(quán)，政府官方控制話語權(quán)的局面被徹底打破，每個(gè)人都可以成為一個(gè)“微電臺(tái)”，實(shí)時(shí)發(fā)布自己關(guān)注的信息，平等性在這里展現(xiàn)無遺。誠然，眾聲喧嘩中難免有喧囂、嘈雜、混亂、無序，但是隨著微博、微信平臺(tái)的日益規(guī)范和管理的日益成熟，這些問題也會(huì)逐步得以解決。

二、勢(shì)單力薄:微時(shí)代政府話語權(quán)的式微

面對(duì)微時(shí)代眾聲喧嘩的話語趨勢(shì)，政府媒體和公共溝通卻未能做到與時(shí)俱進(jìn)，致使目前政府話語影響力下降，陷入“勢(shì)單力薄”的局面。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，話語更多被認(rèn)為是一種社會(huì)系統(tǒng)、權(quán)力、意識(shí)的代表和象征，“有什么樣的權(quán)勢(shì)就有什么樣的話語”[2]。法國哲學(xué)家?？乱舱J(rèn)為，話語不是一種符號(hào)語言，而是“作為系統(tǒng)地形成這些話語所言及的對(duì)象的實(shí)踐”[3]。話語不是思想的自由表現(xiàn)而是一種權(quán)力關(guān)系。微時(shí)代的眾聲喧嘩意味著話語權(quán)利的分散，政府話語從之前的“一枝獨(dú)秀”變成要與眾人“群芳爭艷”，從以前的“一人講，眾人聽”變成了“一人講，眾人辯”，話語權(quán)的分散必然帶來政府公信力的下降和話語管理的困境。

微時(shí)代以前，由于政府處于壟斷地位，政府對(duì)信息的傳播基本上是可控的，而在微時(shí)代全民發(fā)聲、眾聲喧嘩中，理性的非理性的、正確的錯(cuò)誤的、真實(shí)的虛假的各種聲音爆發(fā)式涌出，形成強(qiáng)大的輿論場(chǎng)，給從來沒有應(yīng)對(duì)過這種狀況的政府帶來前所未有的壓力，也提出了空前的挑戰(zhàn)。沒有應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的政府面對(duì)著鋪天蓋地的輿論潮不知所措，甚至產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)恐慌”，不敢也不愿與網(wǎng)民交流，怕說錯(cuò)話、表錯(cuò)態(tài)，或者對(duì)信息置之不理，或者一味否認(rèn)隱瞞，陷入謠言－辟謠－澄清的怪圈之中，如此一來，政府的權(quán)威受到質(zhì)疑，政府的公信力也面臨極大危機(jī)。比如在2014年的“馬航失聯(lián)”事件中，馬方政府的表現(xiàn)就不盡如人意。飛機(jī)失聯(lián)，世人關(guān)注，眾多網(wǎng)友在微博、微信平臺(tái)實(shí)時(shí)刷新等待著前方傳來的最新消息并送上自己的祈禱，但是在“時(shí)間就是生命”的救援過程中，馬來西亞政府在飛機(jī)失聯(lián)的具體時(shí)間和地點(diǎn)等重要信息上一再更正，對(duì)于前方傳來的搜救信息一再否認(rèn)，對(duì)于自己發(fā)布的信息也是經(jīng)常前后矛盾，嚴(yán)重影響了本次飛機(jī)失聯(lián)后的救援工作，讓外界對(duì)馬來西亞方產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑，政府的公信力也嚴(yán)重下降。我國部分單位在面對(duì)微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)上的聲音時(shí)也犯過類似的錯(cuò)誤，比如在2013年“鐵道部政企分開”事件和“杭州限牌”事件中，都是網(wǎng)絡(luò)上先有了這些事件的信息傳播出來，然后政府有關(guān)部門辟謠，而后“謠言”被證實(shí)并非謠言，這些事件看似最后都?xì)w于平息，但一個(gè)無法否認(rèn)的后果就是民意的漸失和政府公信力的折損。事實(shí)證明，在微時(shí)代里試圖去否認(rèn)事實(shí)或者隱瞞真相都是不理智的行為，必將對(duì)政府和國家的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

微時(shí)代的眾聲喧嘩也讓政府陷入話語管理的困境。微時(shí)代的聲音來自四面八方，時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式和影響都是不可控的。從信息發(fā)布主體來講，發(fā)聲者不再只是政府精英或媒體明星，每一個(gè)網(wǎng)民都有發(fā)言權(quán)，只要有人關(guān)注，草根也能變成名人，平民也可以變成明星；主體的多元化帶來了信息內(nèi)容的多樣化，每個(gè)“微電臺(tái)”發(fā)布的信息可能涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂等社會(huì)的方方面面，這些信息中有些可能是積極向上的正能量，也有可能是蠱惑人心的負(fù)能量，但由于網(wǎng)民身份的復(fù)雜性和層次的多樣性，任何信息都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中有一定的受眾，產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。這些情況是政府在信息傳播管理中從未遇到的，因?yàn)橐恢币詠泶蟊娒襟w對(duì)信息傳播擁有主導(dǎo)權(quán)，信息的傳播一直在國家政府的掌控之下，而突如其來自上而下的傳播模式被自下而上的傳播模式所取代讓政府及大眾媒體應(yīng)接不暇、不知所措，話語的管理也陷入迷茫。話語管理的失效會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響，如不同利益主體在同一平臺(tái)上發(fā)聲，受其訴求、立場(chǎng)、素質(zhì)的影響，他們的話語可能是相互矛盾的，這時(shí)就需要政府官方來進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，整合話語；微時(shí)代網(wǎng)民眾多，大多網(wǎng)民發(fā)聲時(shí)會(huì)受非理性因素影響，有時(shí)也會(huì)對(duì)某種話語信息產(chǎn)生盲從，比如2014年3月1日昆明暴力恐怖事件發(fā)生后，有不少網(wǎng)民在微平臺(tái)上發(fā)布信息排斥敵視新疆人就引發(fā)了不少非理性網(wǎng)民的支持與轉(zhuǎn)發(fā)，這時(shí)也需要政府官方來進(jìn)行引導(dǎo)，不然會(huì)造成社會(huì)秩序的混亂，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧；還有一種情況是微時(shí)代話語嘈雜，為各種不良思想涌入提供了可乘之機(jī)，極易造成人們價(jià)值觀的迷失和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的失效，對(duì)于維護(hù)我國主流意識(shí)形態(tài)非常不利，這更需要政府官方發(fā)揮主導(dǎo)作用，用社會(huì)主義主流價(jià)值觀引領(lǐng)各種社會(huì)思潮。這些都對(duì)政府的話語管理能力提出了挑戰(zhàn)。

造成政府話語權(quán)式微的原因是多方面的，有網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展太快，新媒體環(huán)境日益復(fù)雜，政府越來越難以掌控的因素；也有公民民主意識(shí)逐漸覺醒，政治參與感增強(qiáng)，希望與政府平等對(duì)話的訴求越來越強(qiáng)烈的因素；還有一些利益群體肆意擾亂，混淆視聽，故意損毀政府形象妄圖降低政府公信力的因素。但外因只是條件，內(nèi)因才是根據(jù)，政府話語權(quán)式微根源上還是政府自身的弊端造成的。長期的政府話語權(quán)壟斷形成了一種慣性思維和僵化的話語格式，“信息只有我能發(fā)布，我發(fā)布的一定要信”，在微時(shí)代壟斷被打破之后這種常態(tài)思維就失靈了，話語權(quán)的分散使政府無法掌控信息的傳播和影響，面對(duì)眾聲喧嘩，政府話語滯后了。長此以往，人們對(duì)類似話語會(huì)失去新鮮感，一旦有某些格式新穎的話語出現(xiàn)馬上會(huì)吸引走人們的眼球，而對(duì)政府官方話語失去興趣。另外，政府自身行為缺乏透明度，應(yīng)對(duì)危機(jī)處理能力不足，體制僵化，存在腐敗現(xiàn)象等，也是導(dǎo)致人們對(duì)政府發(fā)布的話語失去信任的重要原因。

三、有容乃大:微時(shí)代政府話語權(quán)的應(yīng)對(duì)

微時(shí)代對(duì)政府話語權(quán)的沖擊是前所未有的，同時(shí)也給政府的執(zhí)政能力帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)和機(jī)遇向來都是并行而致的，政府在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)也遇到了一個(gè)可以審視自身不足的機(jī)會(huì)，遇到了一個(gè)可以重塑政府話語權(quán)，提升政府執(zhí)政能力的大好機(jī)遇。微時(shí)代政府話語權(quán)的重塑，有待于政府從以下幾個(gè)方面做出應(yīng)對(duì):

第一，轉(zhuǎn)變觀念，用包容開放的心態(tài)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)的眾聲喧嘩?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)開放的虛擬空間，政府對(duì)待來自互聯(lián)網(wǎng)的聲音也應(yīng)該有一種開放的，包容的心態(tài)，不能再拘泥于傳統(tǒng)的封閉狹隘的思想觀念。政府作為國家的代言人，肩負(fù)著重大的社會(huì)責(zé)任，也承載著重大的社會(huì)影響力，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的各種聲音，贊美也好，挑剔也好，指責(zé)也罷，不管這些贊美挑剔是否公平公正，是否出于情緒化，要用平常心來面對(duì)，要有足夠的自信心應(yīng)對(duì)。因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論，我們的政府應(yīng)該以更加自信、開放的心態(tài)來應(yīng)對(duì)?！罢Z言的界限意味著我的世界的界限?！覀儾荒芩伎嘉覀儾荒芩伎嫉臇|西；因此我們也不能說我們所不能思考的東西?！盵4]話語的豐富代表著思想的豐富，話語的貧乏代表著思想的貧乏，對(duì)于微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)上的眾聲喧嘩，政府要以平和的眼光來審視，要有足夠的自信允許這種局面的存在，并能在這種局面中發(fā)揮引領(lǐng)作用。切忌面對(duì)一些質(zhì)疑批評(píng)就盲目封堵，不讓公眾發(fā)聲，用傳統(tǒng)的管制方式來治理互聯(lián)網(wǎng)只會(huì)事倍功半，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。面對(duì)新情況新形勢(shì)，政府要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)微時(shí)代信息傳播的規(guī)律，盡量為公眾營造一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)話語平臺(tái)，尊重公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)公開政務(wù)信息，與公眾進(jìn)行有效溝通，才能贏得公眾的支持與信任，才能共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。

第二，積極變革，在主動(dòng)參與中增強(qiáng)政府話語權(quán)的主導(dǎo)性。微時(shí)代里，面對(duì)眾聲喧嘩，政府的話語也顯得格外重要，畢竟政府話語代表著權(quán)威，代表著國家的政策導(dǎo)向。雖然公眾在網(wǎng)絡(luò)上不乏挑剔、指責(zé)政府的聲音，但是也要看到絕大部分網(wǎng)民對(duì)于我國政府還是充滿信任與認(rèn)同的，他們出于善意，希望政府能夠積極履行職責(zé)，承擔(dān)起政府應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。因此，在新形勢(shì)下，政府必須順應(yīng)廣大民眾的要求主動(dòng)變革，積極參與到網(wǎng)絡(luò)話語當(dāng)中。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。政府各部門也要不斷開拓網(wǎng)絡(luò)陣地，開通政務(wù)微博與政務(wù)微信，及時(shí)把政務(wù)信息公布于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使民眾能夠及時(shí)了解政務(wù)的工作動(dòng)態(tài)，不至于對(duì)政府的決策產(chǎn)生誤解。另一方面，創(chuàng)新溝通機(jī)制，增強(qiáng)溝通效果。微時(shí)代的信息特點(diǎn)是:及時(shí)、動(dòng)態(tài)、開放。因此，政府與公眾在網(wǎng)絡(luò)溝通技術(shù)和方式方法也應(yīng)該有所變革。政府的信息發(fā)布也應(yīng)從靜態(tài)的、定時(shí)定點(diǎn)的發(fā)布，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、隨時(shí)隨地都要機(jī)動(dòng)進(jìn)行的信息傳播；信息發(fā)布要改變傳統(tǒng)的僵化格式，摒棄舊時(shí)代的官腔官調(diào)，四平八穩(wěn)式的資訊形態(tài)；要契合時(shí)代的變化和新時(shí)期民眾的特點(diǎn)和需求，談?wù)?，要講重點(diǎn)，言簡意賅，不要長篇大論；要學(xué)會(huì)接地氣，用人民的語言，講人民感興趣也聽得懂的話；要學(xué)會(huì)用圖片、文字、數(shù)字等多形式地展現(xiàn)信息內(nèi)容；發(fā)布信息要帶有感情，能讓人民感動(dòng)，這樣信息才能引起公眾的關(guān)注，才具有更好的傳播效果，才能在多話語權(quán)的權(quán)力場(chǎng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三，貼近民意，把群眾路線的“傳家寶”用于網(wǎng)絡(luò)世界。“一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的群眾路線、群眾觀念，也是我們黨和政府做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。微時(shí)代增強(qiáng)政府的話語權(quán)也必須繼續(xù)堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持我黨“以人為本，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和施政要領(lǐng)。要貼近民生，關(guān)注群眾所關(guān)注之事，涉及民生的事情都要重視，要有所作為；要貼近民意，及時(shí)對(duì)民意做出反應(yīng)，解除人們的疑惑，澄清與事實(shí)不符的政策誤解；要釋放善意，要用包容、寬容來對(duì)待群眾中一些尖銳的意見，要把意見看成群眾的一種訴求、一種表達(dá)方式，要“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，多作自我反思；另外還要依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)制度建設(shè)，廣泛征求群眾意見，制定出有群眾基礎(chǔ)的法律法規(guī)，既保障網(wǎng)民的合法權(quán)益，又對(duì)違法現(xiàn)象不手軟?？傮w來講，政府應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)中回應(yīng)和解決網(wǎng)民訴求，并在解決問題的過程中修補(bǔ)和完善各項(xiàng)制度，努力維護(hù)社會(huì)公正。只有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和變化，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府才能在微時(shí)代增強(qiáng)話語權(quán)，贏得公信力。

[1]周文林.新浪微博注冊(cè)用戶突破3億 每日發(fā)博量超過1億條[EB/OL].[2015－02－26].http://news.xinhuanet.com/tech/2012－02/29/c＿122769084.htm.

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