□張俊青 彭朝暉

建立現(xiàn)代高職院校組織結(jié)構(gòu)的理論探討

□張俊青 彭朝暉

從世界經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的大背景來(lái)看，解決技能需求和技能供給之間不平衡的問(wèn)題對(duì)于實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和繁榮是非常重要的?，F(xiàn)代高職院校的時(shí)代使命就是要培養(yǎng)更多具備可轉(zhuǎn)移、可再生知識(shí)和技能的人才。面對(duì)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和不確定性的外部環(huán)境，高職院校組織結(jié)構(gòu)需要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上開(kāi)啟創(chuàng)新和再造的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)既能穩(wěn)步處理日常事務(wù)又能靈活應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的組織特性。

組織機(jī)構(gòu)；外部環(huán)境；理論分析；現(xiàn)代高職院校

1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)在《學(xué)會(huì)生存――教育世界的今天和明天》的報(bào)告中提出：在教育世界出現(xiàn)了一種共同傾向“是趨向于技術(shù)治國(guó)的體系，這種體系基本上是為著訓(xùn)練工人和有資格的專(zhuān)業(yè)人員并促使科學(xué)和技術(shù)向前進(jìn)而設(shè)計(jì)的”［1］，當(dāng)時(shí)所謂的大趨勢(shì)儼然已經(jīng)變成了今天的大背景。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和普通群眾對(duì)高等教育持續(xù)不斷的需求催生了中國(guó)高職院校的數(shù)量增長(zhǎng)和跨越發(fā)展，同時(shí)也考驗(yàn)著高職院校的組織結(jié)構(gòu)在應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境變化上的反應(yīng)能力。面對(duì)規(guī)模超前、資源緊張、模式轉(zhuǎn)型和質(zhì)量堪憂(yōu)等內(nèi)外部環(huán)境的多重壓力，高職院校如何創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，使其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中將“問(wèn)題變成機(jī)會(huì)”，首先把自身建設(shè)成為一所適應(yīng)時(shí)代需要的高職院校，繼而發(fā)展為一所持續(xù)發(fā)展的高職院校？

一、高職院校組織結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新的環(huán)境分析

（一）數(shù)量增長(zhǎng)與規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致需求劇增

從1999年作為解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問(wèn)題的重要政策，高等教育開(kāi)始不斷擴(kuò)大招生人數(shù)，在招生總?cè)藬?shù)中一半左右是被新建的高職院校所吸收。自擴(kuò)招起用來(lái)形容高職院校規(guī)模發(fā)展頻數(shù)最多的一個(gè)詞叫做“半壁江山，”即高職院校招生人數(shù)占到高等學(xué)?？傉猩藬?shù)的一半，高職院校在校生人數(shù)也占到高等學(xué)?？?cè)藬?shù)的一半。2013年中國(guó)普通高等學(xué)校2491所，其中高職（專(zhuān)科）院校1321所［2］，其在校生規(guī)模超過(guò)一萬(wàn)人的學(xué)校已不足為奇。

馬丁·特羅認(rèn)為：“如果大眾化的第一職能是給幾乎每一個(gè)申請(qǐng)入學(xué)的人提供大眾化高等教育的機(jī)會(huì)，那么第二職能就是對(duì)每一個(gè)需要這種教育的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)提供有用的知識(shí)和服務(wù)......而且國(guó)民生活的很多新的領(lǐng)域正開(kāi)始被看作大學(xué)所產(chǎn)生的知識(shí)的使用者?！保?］高等教育從精英教育過(guò)渡到大眾教育，不但要適應(yīng)社會(huì)各界對(duì)其教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量不斷增加的需求，而且還要適應(yīng)不斷擴(kuò)大的學(xué)生群體廣泛的能力、興趣和動(dòng)機(jī)需求。與本科院校相比，高職院校的學(xué)生還要承擔(dān)相對(duì)高昂的學(xué)費(fèi)，高職院校所承受的外部壓力使其幾乎變成了一個(gè)超負(fù)荷運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供需結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)陳鋒用“技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”來(lái)表達(dá)時(shí)下高職教育所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)也要求勞動(dòng)者能力升級(jí)，即需要?jiǎng)趧?dòng)者掌握更多的知識(shí)、技術(shù)和技能，大量新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要大量的應(yīng)用型人才和復(fù)合型人才與之相適應(yīng)。在實(shí)施創(chuàng)國(guó)家新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，高職院校承擔(dān)著人類(lèi)所積累的知識(shí)、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、自主創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)踐、生活實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和文化實(shí)踐中的艱巨任務(wù)。

當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅存在勞動(dòng)力供需不平衡的總量矛盾，而且由于技術(shù)進(jìn)步而造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而高職院校在辦學(xué)模式、培養(yǎng)規(guī)格與專(zhuān)業(yè)設(shè)置上卻表現(xiàn)出明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)象。我國(guó)目前還處于工業(yè)化時(shí)期，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大多處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，高端就業(yè)崗位不足，高職教育內(nèi)部專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)外部產(chǎn)業(yè)需求也存在很大的不適應(yīng)。

（三）高職院校教育經(jīng)費(fèi)過(guò)于緊張

也許可以用“過(guò)分?jǐn)U張、集中不足；過(guò)分緊張，經(jīng)費(fèi)不足”來(lái)描述當(dāng)前高職院校的姿態(tài)。數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量要求帶來(lái)的教育資源過(guò)度緊張?jiān)缫殉蔀楦呗氃盒Ｃ媾R的嚴(yán)峻問(wèn)題，首當(dāng)其沖的是教育經(jīng)費(fèi)不足。我國(guó)高職教育經(jīng)費(fèi)投入總量卻遠(yuǎn)不及普通本科，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主的高職教育，其培養(yǎng)成本要高于學(xué)術(shù)型高等教育，如澳大利亞高職教育的單位成本是普通本科教育的2.62倍，馬來(lái)西亞高職教育生均培養(yǎng)成本是普通本科教育的2.84倍［4］。有學(xué)者指出國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入欠賬太多，國(guó)家在兩個(gè)“半壁江山”（一是高職教育占高等教育半壁江山；二是中職教育占中等教育半壁江山）的教育系統(tǒng)中的財(cái)政投入，只占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的10.6%。教育經(jīng)費(fèi)的緊張程度在西部地區(qū)最為嚴(yán)重。此外，從經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)收入是高職院校教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，來(lái)自社會(huì)和個(gè)人的投入比例非常小，并沒(méi)有形成多元化的籌資格局。

（四）人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型舉步維艱

技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)律決定了職業(yè)教育必須是開(kāi)放教育，其辦學(xué)模式需要完成從學(xué)校教育到合作教育的轉(zhuǎn)型，校企合作是高職教育生存和發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前高職院校推進(jìn)校企合作最大的困難表現(xiàn)在：一是地方政府在校企合作中的主導(dǎo)地位事實(shí)上缺失，對(duì)于發(fā)展高職教育的投入責(zé)任缺失，不少省市關(guān)于高職院校生均定額撥款制度和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒(méi)有出臺(tái)，校企合作專(zhuān)項(xiàng)資金也沒(méi)有建立。二是校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制難以建立。中小企業(yè)很需要高職教育為其提供高素質(zhì)人力資源，但沒(méi)有能力與高職院校建立長(zhǎng)期、深度和全面的合作關(guān)系。而大企業(yè)又往往不愿意參與校企合作，原因主要包括難以承受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在校企合作中的貢獻(xiàn)得不到社會(huì)認(rèn)可，付出也得不到補(bǔ)償，缺乏第三方協(xié)調(diào)服務(wù)等，校企之間缺乏利益驅(qū)動(dòng)和互惠互利的利益平衡機(jī)制等。

針對(duì)以上種種需求和變化，傳統(tǒng)的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)已無(wú)法應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，高職院校要建設(shè)成為一所適應(yīng)性大學(xué)的前提就是其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)既要有處理日常行政事務(wù)的穩(wěn)定性，又要具備應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境的靈活性。

二、建立現(xiàn)代高職院校組織結(jié)構(gòu)的理論分析

（一）系統(tǒng)分析方法

作為一個(gè)整體的系統(tǒng)是有兩個(gè)或多個(gè)相互作用的要素（子系統(tǒng)）構(gòu)成。高職院校作為一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜的系統(tǒng)，至少包括兩個(gè)重要的子系統(tǒng)，一是技術(shù)子系統(tǒng)，即那些把學(xué)校系統(tǒng)的輸入變成輸出的要素組成的，例如教師、系主任、教學(xué)管理制度等把輸入——學(xué)生、資金、聲望、社會(huì)期望等，轉(zhuǎn)化成輸出——畢業(yè)生、知識(shí)、服務(wù)和地位等；二是管理子系統(tǒng)，包括規(guī)章制度、系主任、院長(zhǎng)、預(yù)算等對(duì)學(xué)校組織進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。高職院校內(nèi)部不但子系統(tǒng)之間相互影響，而且子系統(tǒng)與環(huán)境之間也相互作用，依其共同組成要素的多少及其重要程度建立或松散或牢固的聯(lián)合，子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與環(huán)境之間相互作用的特征很大程度上反映了一所院校的組織特性和組織功能。

（二）權(quán)變理論

權(quán)變理論認(rèn)為：組織受制于環(huán)境，要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部環(huán)境隨機(jī)應(yīng)變。簡(jiǎn)單的環(huán)境狀況要求有簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，復(fù)雜的環(huán)境狀況要求有復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。高職院校作為一個(gè)開(kāi)放性系統(tǒng)，技術(shù)子系統(tǒng)是指教學(xué)、科研和服務(wù)等基本職能得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，而管理子系統(tǒng)是在一定環(huán)境中輔助技術(shù)子系統(tǒng)發(fā)揮其功能的行政管理結(jié)構(gòu)與行為，所以組織的不確定性主要是由環(huán)境和技術(shù)子系統(tǒng)造成的。管理子系統(tǒng)的關(guān)鍵問(wèn)題是，在一定環(huán)境中什么樣的行政管理結(jié)構(gòu)與過(guò)程更有助于技術(shù)子系統(tǒng)發(fā)揮其功能？所以要建立適應(yīng)性的院校組織結(jié)構(gòu)，首先要在其內(nèi)部建立適應(yīng)性的技術(shù)子系統(tǒng)和管理子系統(tǒng)。

（三）組織控制理論

組織控制是為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而進(jìn)行的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、權(quán)責(zé)安排和制度設(shè)計(jì)。羅伯特·伯恩鮑姆認(rèn)為：“控制”一詞很好地反映了高等教育機(jī)構(gòu)與其他組織的差異。高職院校作為一個(gè)控制系統(tǒng)主要用來(lái)表示學(xué)校的參與人員之間相互作用、相互影響以及與環(huán)境溝通的結(jié)構(gòu)和過(guò)程?？粕J(rèn)為在大學(xué)里同時(shí)存在著兩種結(jié)構(gòu)，一種是傳統(tǒng)的管理科層結(jié)構(gòu)，另一種是教師在其權(quán)力范圍內(nèi)對(duì)專(zhuān)業(yè)有關(guān)事務(wù)做出決策的結(jié)構(gòu)，其中管理權(quán)力的基礎(chǔ)是上級(jí)對(duì)活動(dòng)的控制與協(xié)調(diào)，專(zhuān)業(yè)權(quán)力的基礎(chǔ)是自主性和知識(shí)性，兩種控制系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上相互分離，并且是建立在不同權(quán)力系統(tǒng)之上的［5］。高職院校區(qū)別企業(yè)等其他組織的特殊性在于，管理人員只負(fù)責(zé)輔助活動(dòng)，為教師等專(zhuān)業(yè)人員所從事的學(xué)術(shù)活動(dòng)服務(wù)。

三、建立現(xiàn)代高職院校組織結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議

（一）建立開(kāi)放、靈活的松散型高職院校組織結(jié)構(gòu)

從系統(tǒng)論分析，高職院校作為一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜的系統(tǒng)，技術(shù)子系統(tǒng)是指學(xué)科或?qū)I(yè)子系統(tǒng)，它與管理子系統(tǒng)之間可能形成或牢固或松散的聯(lián)合關(guān)系。松散聯(lián)合是用來(lái)表示組織的子系統(tǒng)之間較少出現(xiàn)的、受到限制的、相互作用微弱的、不重要或反應(yīng)遲緩的結(jié)合。在開(kāi)放系統(tǒng)的子系統(tǒng)之間建立松散聯(lián)合的關(guān)系，優(yōu)點(diǎn)在于能使學(xué)院不同的子系統(tǒng)分別應(yīng)付不同的需求，還能阻止效率低下的部門(mén)所產(chǎn)生的影響。所以，在高職院校組織的管理子系統(tǒng)與專(zhuān)業(yè)子系統(tǒng)之間更適合建立松散聯(lián)合的關(guān)系，才有利于技術(shù)子系統(tǒng)針對(duì)相應(yīng)的環(huán)境變化或社會(huì)需求做出敏感的反應(yīng)。

（二）建立以集體領(lǐng)導(dǎo)為特征的扁平化行政管理組織

根據(jù)權(quán)變理論，高職院校要想在激烈的資源競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中獲得優(yōu)勢(shì)地位，必須對(duì)外部環(huán)境的需求做出有力和有效的回應(yīng)，提高對(duì)稀有資源的利用效率以爭(zhēng)取更多更大的外界支持。在與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密的今天，高職院校內(nèi)部不僅有大量的學(xué)術(shù)性工作，還有大量的事務(wù)性工作，因此行政管理發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前我國(guó)高校行政管理存在的弊端主要是長(zhǎng)期的行政主導(dǎo)造成了學(xué)術(shù)權(quán)威缺位與行政權(quán)力越位，給人們?cè)斐尚姓芾黻?duì)伍是管理學(xué)校的唯一主體，教學(xué)科研人員是被管理對(duì)象的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)［6］。新的行政管理組織機(jī)構(gòu)呈扁平化形狀，應(yīng)由選舉產(chǎn)生的學(xué)術(shù)管理人員和任命的行政管理人員共同組成，其使命就是將傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)價(jià)值觀(guān)與現(xiàn)代的管理價(jià)值觀(guān)更好地結(jié)合起來(lái)，以提高最大限度地做出理性決策的能力，從而提高組織管理的效率和效益。新的行政管理組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、籌措辦學(xué)資金、監(jiān)督大學(xué)運(yùn)作管理、重要學(xué)術(shù)決策與經(jīng)費(fèi)支持力度、處理學(xué)校與外界的關(guān)系等，它同樣強(qiáng)調(diào)在關(guān)鍵職位上的個(gè)人權(quán)威，但更趨向于一種擴(kuò)大化的合作性的集體領(lǐng)導(dǎo)模式。新的行政管理團(tuán)隊(duì)當(dāng)然也無(wú)力包辦所有的事情，只能通過(guò)層級(jí)制組織結(jié)構(gòu)和授權(quán)的方式擴(kuò)大其影響力。這里的授權(quán)相當(dāng)于“集中的分權(quán)”，連同責(zé)任一起授出，包括決策權(quán)和財(cái)政權(quán)，而且被授權(quán)者必須對(duì)授權(quán)單位負(fù)責(zé)。授出財(cái)政權(quán)的含義是把資源分配到所有二級(jí)學(xué)院或系、學(xué)校行政職能部門(mén)和圖書(shū)館等基本單位，然后由這些單位的部門(mén)管理人員完全負(fù)責(zé)地在他們自己的管理領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行分配，授權(quán)的目的是要每一個(gè)基本單位都變成決策單位、“成本中心”或“盈利中心”，各自負(fù)責(zé)本單位的學(xué)術(shù)事務(wù)和非學(xué)術(shù)事務(wù)。

（三）建立以學(xué)術(shù)自治為基礎(chǔ)的分權(quán)型二級(jí)學(xué)院或系管理組織

從組織控制理論分析，管理權(quán)力和專(zhuān)業(yè)權(quán)力分別屬于不同的控制系統(tǒng)，管理工作主要是輔助專(zhuān)業(yè)人員來(lái)開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)。與美國(guó)高校強(qiáng)烈要求削弱學(xué)術(shù)管理的權(quán)力截然相反，國(guó)內(nèi)高校行政權(quán)力占據(jù)上風(fēng)、學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)弱化的頑癥依然存在，行政主導(dǎo)體制導(dǎo)致了專(zhuān)職教學(xué)科研人員的邊緣化。學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治是現(xiàn)代高職院校履行知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)傳授和知識(shí)轉(zhuǎn)讓等主要職能的基本要求，所以在學(xué)校內(nèi)部實(shí)施分權(quán)以加強(qiáng)系部、學(xué)科或?qū)I(yè)的創(chuàng)新能力是建立現(xiàn)代高職院校組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵步驟，而建立現(xiàn)代高職院校組織結(jié)構(gòu)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)是在基層單位，即系一級(jí)組織結(jié)構(gòu)的再造。系組織在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等職能和對(duì)環(huán)境變化保持靈活性上是非常關(guān)鍵的，具體表現(xiàn)在三個(gè)層次的專(zhuān)門(mén)化工作：第一層次主要負(fù)責(zé)本單位的教學(xué)工作；第二層次是學(xué)科或?qū)I(yè)科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展相關(guān)科研活動(dòng)，負(fù)責(zé)課題的申報(bào)、研究和成果的推廣和轉(zhuǎn)化等工作；第三層次是教師能夠做到與工業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)、校外科研機(jī)構(gòu)等建立自己的聯(lián)系。系領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該鼓勵(lì)所有的教師都搞科研，也要倡導(dǎo)學(xué)生參與科研，這樣不僅有助于建立起將教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)緊密整合起來(lái)的現(xiàn)代基層組織結(jié)構(gòu)，同時(shí)在課程建設(shè)和教學(xué)過(guò)程中一直存在的、關(guān)于知識(shí)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性之間的難題也會(huì)迎刃而解。分權(quán)不僅是讓基層單位具有獨(dú)立決策本單位學(xué)術(shù)管理事務(wù)的權(quán)力，而且還要掌握獨(dú)立的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理權(quán)力，比如根據(jù)與合作單位的科研合同按規(guī)定比例自行分配科研經(jīng)費(fèi)，一部分分給研究者本人，一部分留給所在科研團(tuán)隊(duì)，還有一部分留給所在系，以及另一部分留給整個(gè)學(xué)院。

（四）建立跨越學(xué)校邊界、由中心向外圍延伸的創(chuàng)業(yè)型中間組織

高職院校已逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力站，這同樣需要具體的結(jié)構(gòu)和過(guò)程來(lái)加強(qiáng)學(xué)校與外界的聯(lián)系，整合職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)校與政府、企事業(yè)單位之間的伙伴關(guān)系，共同探索包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需要的技能。這種關(guān)系要取得成果，合作必須是雙贏（win-win）的，學(xué)院作為“技能供應(yīng)者”的角色和成果的“主要完成人”，將得到企業(yè)的經(jīng)費(fèi)資助和地區(qū)或國(guó)家對(duì)其發(fā)展項(xiàng)目的支持。相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)比如技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，它應(yīng)建立在與行業(yè)企業(yè)合作基礎(chǔ)之上，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，具有跨學(xué)科或?qū)I(yè)的性質(zhì)，由科研人員與行業(yè)企業(yè)代表共同制定研究計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的研究資金和研究任務(wù)承擔(dān)集體責(zé)任。這種科研合同和合作過(guò)程能夠?qū)a(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的各種需求與學(xué)校的教學(xué)和科研工作徹底融合起來(lái)，以技術(shù)為中心，把“為理解”的科研與“為使用”的科研得到有機(jī)結(jié)合。類(lèi)似的機(jī)構(gòu)還應(yīng)包括繼續(xù)教育中心、社會(huì)服務(wù)中心、校企合作辦公室、企業(yè)孵化器單位、校友辦公室、發(fā)展校際伙伴關(guān)系的辦公室等。這些向外看的、以項(xiàng)目為中心的基本單位是聯(lián)系學(xué)校與外界的中間性組織，不僅可以帶來(lái)多元化的收入，而且更容易發(fā)展“應(yīng)用產(chǎn)生”和“問(wèn)題導(dǎo)向”的知識(shí)，它們是大學(xué)由中心向外圍的延伸，能夠增強(qiáng)學(xué)校對(duì)復(fù)雜的環(huán)境變化做出反應(yīng)的能力。

［1］聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員.學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1996：38.

［2］2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ moe-633/201407/171144.html.

［3］伯頓·克拉克.建立創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑［M］.王承緒，譯.北京：人民教育出版社，2003：165-166.

［4］郭艷梅，李中國(guó).我國(guó)高職教育經(jīng)費(fèi)投入：數(shù)據(jù)分析與政策建議［J］.教育學(xué)術(shù)月刊，2014（11）：52.

［5］羅伯特·伯恩鮑姆.大學(xué)運(yùn)行模式［M］.別敦榮，譯.青島：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2003：11.

［6］洪源勃.共同治理——論大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)［M］.北京：科學(xué)出版社，2010：63.

責(zé)任編輯 宋慶梅

張俊青，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾?；彭朝暉，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，國(guó)家教學(xué)名師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理、汽車(chē)維修技術(shù)。

2013年度廣西交通科技項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目“廣西交通行業(yè)校企合作平臺(tái)構(gòu)建及其運(yùn)行模式與支持政策研究”（編號(hào)：桂交科教發(fā)［2013］100號(hào)），主持人：彭朝暉。

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1001-7518（2015）16-0049-04