梅彪

技能高考試點(diǎn)存在的問題及建議

梅彪

技能高考制度改革，為中職學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入高等院校提供了一種新途徑。加大搭建中職升學(xué)和高等院校招生立交橋的工作力度，暢通中職畢業(yè)生正常晉升專本科院校渠道，最終搭建與普通高考相當(dāng)?shù)纳龑W(xué)路徑，是解決中職學(xué)生發(fā)展瓶頸和社會(huì)歧視中高職院校的關(guān)鍵所在。需要政府部門充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校辦學(xué)、社會(huì)各界的認(rèn)可和參與，才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的招生考試改革軌道。

中職學(xué)校;技能高考;試點(diǎn)工作;問題;建議

所謂“技能高考”，是指高校招收中職學(xué)校畢業(yè)生，以技能操作考試為主、文化考試為輔的一種高考模式，是湖北在全國首創(chuàng)并推行的一項(xiàng)重要高考改革，這一創(chuàng)新性舉措為中職學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入高等院校提供了一種新途徑。這項(xiàng)創(chuàng)新性改革不僅僅是一場高考招生制度的革命，更重要的是打破了多年來在思辨的舊的高考成俗。

在技能高考試點(diǎn)期間，詹嘉儀、吳志峰、王磊、田純亞、丁建洪等多位教育專家對技能高考招生改革的實(shí)施，從政策解讀、組考策略、教學(xué)策略、制度建設(shè)等層面進(jìn)行了思考和論述，但都只對涉及的某方面的重要性進(jìn)行了相關(guān)闡述，未能在技能高考改革中涉及影響考試正常進(jìn)行和考試公平等重要環(huán)節(jié)上提出具體可行的策略建議。2014年6月，湖北省教育考試院印發(fā)《2015年湖北省普通高校招收中職畢業(yè)生技能高考考試實(shí)施辦法》(鄂高考〔2014〕21號(hào))，正式在湖北省取消原中職對口高考，全省全面實(shí)施中職技能高考。因而，解決好試點(diǎn)期間需要解決的問題已成為改革的重要課題，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的完善已刻不容緩，這正是本文研究的基點(diǎn)。

一、技能高考試點(diǎn)期間顯露的問題

(一)與普通高中畢業(yè)生升學(xué)渠道存在差異，招生工作力度不夠

技能高考的推行終使職業(yè)教育回歸本位，但各省招生政策顯示，中職畢業(yè)生最好成績只能報(bào)考二本院校，而且還只能報(bào)考省內(nèi)二本院校，這與普通高中畢業(yè)生升學(xué)渠道差異太顯著。搭建中職升學(xué)和高等院校招生立交橋的工作力度不夠，中職畢業(yè)生進(jìn)一步正常晉升專本科院校渠道不夠暢通。湖北近幾年的中職招生情況顯示，這種升學(xué)機(jī)制上的明顯局限讓社會(huì)、學(xué)生家長、初中畢業(yè)生仍對就讀中職學(xué)校難于認(rèn)可，改革舉措激發(fā)職業(yè)教育活力力度不夠。

(二)技能高考組織成本過大和考試公平問題倍受社會(huì)關(guān)注

就湖北目前試點(diǎn)運(yùn)行情況看:(1)技能高考考點(diǎn)基本焦聚省城高職院校，全省各地中職學(xué)校都得分不同專業(yè)組建多個(gè)應(yīng)考帶隊(duì)班子分赴不同考點(diǎn)，學(xué)生需要承受昂貴的考試費(fèi)用，而主考院校也花費(fèi)大量設(shè)施設(shè)備和精力，各級交通管理部門、安全部門等都得通力協(xié)調(diào)，成本可想而知;(2)技能高考都是省級教育行政部門確定高職院校組考，實(shí)際上也是主考。從考綱的制定、考試命題、閱卷評分和考試報(bào)名信息的發(fā)布都能找到相關(guān)主考院校的痕跡，若干備考職業(yè)院校為了能順利通過考試，紛紛提前云集到考點(diǎn)院校摸摸路徑這是一種不太正常的異動(dòng)，不得不讓社會(huì)憂心。田純亞在《湖北省技能高考政策解讀與思考》一文中就提到，技能高考由相關(guān)高職院校組織存在三大隱患:增加了考生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和安全風(fēng)險(xiǎn)、削弱了招生考試的嚴(yán)肅性和信度、容易滋生腐敗。［1］這絕不是危言聳聽，應(yīng)該引起主管部門的高度重視，采取切實(shí)有效的源頭治理措施，杜絕演亡羊補(bǔ)牢的鬧劇。

二、解決技能高考試點(diǎn)期間問題的建議

技能高考作為湖北省高考改革的一項(xiàng)新政策，對推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展有著重要意義。但是一項(xiàng)新政策的推行需要時(shí)間的考研和經(jīng)驗(yàn)的積累，技能高考在試點(diǎn)期間存在問題在所難免。作為政策的制定者與執(zhí)行者，不能規(guī)避問題，而是要直面問題，解決問題。針對試點(diǎn)期間存在的問題，筆者認(rèn)為，首要的是政府部門要明確自己的責(zé)任所在。

(一)省級教育考試部門要認(rèn)真研究技能高考的重要環(huán)節(jié)，維護(hù)高考權(quán)威，確保考試公平

1．省級教育考試部門實(shí)施技能高考的主角色不能下移。各級教育考試部門對普通高考研究執(zhí)行多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，組考過程已經(jīng)成熟，社會(huì)認(rèn)可度高，但是對技能高考研究明顯滯后。從技能高考的考綱制定、命題組卷、考試過程可以看出，過于依賴組考高職院校，湖北教育考試院發(fā)布的《2015年湖北省普通高校招收中職畢業(yè)生技能高考考試實(shí)施辦法》在報(bào)考事項(xiàng)中明確規(guī)定:“考生持高考報(bào)名登記表和二代身份證到相關(guān)組考院校進(jìn)行技能考試的確認(rèn)、繳費(fèi)、領(lǐng)取準(zhǔn)考證”;在命題與評卷中明確規(guī)定:“技能考試的命題、設(shè)備和材料的準(zhǔn)備等工作由各組考院校負(fù)責(zé)。”［2］這種做法與嚴(yán)肅的高考工作極不相稱。筆者認(rèn)為，省級教育考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上積累的經(jīng)驗(yàn)，在高職院校抽調(diào)精干人員組建與組考院校徹底脫鉤的技能高考專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)技能高考的各項(xiàng)工作，重要政策、文件只能由省級教育考試院制定和發(fā)布。

2．命題組卷、監(jiān)考、評分評卷等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，必須由省級教育考試機(jī)構(gòu)像普通高考一樣負(fù)責(zé)組織完成。技能高考過程性評分工作量大，過程評分彈性也大，要從不同地市州選調(diào)相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀教師，在教育考試部門牽頭下封閉進(jìn)行，最終達(dá)到組考院校只負(fù)責(zé)提供場地設(shè)備和維護(hù)人員，而與其他有關(guān)考生成績的任何直接環(huán)節(jié)無關(guān)。只有這樣，才能真正維護(hù)考試的嚴(yán)肅性和公正性，從而獲得全社會(huì)的認(rèn)可。

3．積極探索網(wǎng)上操作考試模式。不同專業(yè)的技能高考其技能操考的方式方法也不一樣，要根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)積極開發(fā)網(wǎng)上考試軟件，探索網(wǎng)上考試和評分，逐步縮小集中省會(huì)城市的高職院?？键c(diǎn)，盡最大努力降低高考成本和風(fēng)險(xiǎn)，讓技能高考最終成為既為國家選拔人才，又惠及全體考生，真正把技能高考工作做成人民滿意的高考。

(二)實(shí)施技能高考的省級政府要明確各級地方政府高考工作職責(zé)

各級地方政府要像對待普通高考一樣重視技能高考的各項(xiàng)組織工作:(1)各級地方政府要調(diào)動(dòng)相關(guān)部門緊密配合，以應(yīng)對中職技能高考面臨的新問題，研究新策略，確保本地出行考試的考生安全和道路暢通，為參考學(xué)校和考生服務(wù);(2)探索積極可行的辦法，加大技能高考的投入。解決學(xué)生昂貴考試費(fèi)用、學(xué)校設(shè)施設(shè)備能否適應(yīng)現(xiàn)在的考試改革和教學(xué)需要，是一個(gè)新的課題，政府部門應(yīng)該擺上議事日程，加快解決，以對廣大考生和社會(huì)負(fù)責(zé)。

(三)暢通中職學(xué)校師資選拔通道

縱觀近些年各地教師招考和中職教師直招工作，不少地方政府人事部門設(shè)置不切實(shí)際的教師招聘條件，要求中職學(xué)校到大學(xué)直接招聘教師必須一本院校畢業(yè)生起點(diǎn)，結(jié)果急需解決專業(yè)老師招不進(jìn)來，其他本科類優(yōu)秀專業(yè)畢業(yè)生又不夠招聘條件，從政策上造成相當(dāng)一批中職學(xué)校專業(yè)教師缺乏，阻礙了中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展和學(xué)生發(fā)展，更不適應(yīng)當(dāng)前技能高考制度改革。

招生制度的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要改革的勇氣，也離不開艱難的探索。高考牽系千家萬戶，倍受全國人民關(guān)注，所以改革還有很長的路要走。我們有理由相信，湖北省率先實(shí)施高校招收中職畢業(yè)生的改革試點(diǎn)和2015年全省中職技能高考的全面推行所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將為全國各地推行高校招收中職畢業(yè)生考試制度改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也將帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面對職業(yè)教育更多的關(guān)注和更多的思考，促使職業(yè)教育又好又快的發(fā)展。

［1］田純亞，覃章成．湖北省技能高考政策解讀與思考［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2012(25):24－28．

［2］湖北省教育考試院．《2015年湖北省普通高等學(xué)校招收中職畢業(yè)生技能高考考試實(shí)施辦法》［Z］．鄂高考［2014］21號(hào)．

［責(zé)任編輯 李 漪］

梅彪，男，巴東縣民族職業(yè)高級中學(xué)教務(wù)主任，中學(xué)高級教師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育教學(xué)管理。

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