文/彭昌斌 大連花園口經濟區(qū)規(guī)劃與土地房屋局 遼寧大連 116000

關于我國養(yǎng)老社區(qū)建設的建議

文/彭昌斌 大連花園口經濟區(qū)規(guī)劃與土地房屋局 遼寧大連 116000

從我國現(xiàn)階段人口增長變化趨勢進行分析，可以得出國內人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化的趨勢，并由于老齡人口基數(shù)的持續(xù)上漲，帶動了各地域養(yǎng)老社區(qū)的興起和建設發(fā)展。下文中，筆者將城市區(qū)域規(guī)劃的角度，分析我國養(yǎng)老社區(qū)在當今經濟時代中的發(fā)展與改革趨勢，并對養(yǎng)老社區(qū)在建設工程方案設計與建筑項目智能化功能方面提出個人看法與建議。

養(yǎng)老社區(qū)；人口老齡化；公寓

一、國內養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展與改革分析

現(xiàn)階段我國人口增長呈現(xiàn)老齡化的特征，為國內各城市地區(qū)養(yǎng)老社區(qū)建設項目工程的發(fā)展提供了契機。根據我國政府及有關部門對國內人口老齡化發(fā)展形勢的預測，在即將到來的幾年之內，各城市地區(qū)將一共需要額外提供出三百多萬個增加出來的養(yǎng)老配額，并持續(xù)關注養(yǎng)老社區(qū)和提供贍養(yǎng)照顧老年人服務的社會團體、組織機構和其他形式的單位建設。從國內目前以提供養(yǎng)老服務為目的的工程項目建設情況進行分析，可以發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)老社區(qū)的建立過程中融合了專門服務管理機制和一些保險項目，為養(yǎng)老社區(qū)在功能性方面做出了進一步調整和完善。

1.養(yǎng)老社區(qū)的產業(yè)化結構調整趨勢分析

養(yǎng)老社區(qū)的產業(yè)化結構調整需要增加和融入新型經營組織管理模式，對私人投資、企業(yè)法人形式的養(yǎng)老項目逐漸放開并在一定程度上提供支持。尤其需要強調的是，在我國實現(xiàn)養(yǎng)老社區(qū)產業(yè)結構調整過程中，應當以家庭養(yǎng)老為基礎，打造家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔助的雙層養(yǎng)老機制，該種養(yǎng)老機制主要包括兩個部分：其一是養(yǎng)老公寓。所謂的養(yǎng)老公寓可以定義為，以家庭養(yǎng)老為前提條件，適合符合養(yǎng)老條件、具有一定自理能力的適齡老年人生活居住的建筑住所，該種經營模式的經濟來源為租金的收取，其工程項目模式根據為適齡老年人提供的服務級別與服務種類不同，可以劃分為普通養(yǎng)老公寓、陪護養(yǎng)老公寓和特別護理養(yǎng)老公寓。其二是養(yǎng)老社區(qū)。養(yǎng)老社區(qū)是指，在經濟水平發(fā)展程度相對較高的城市地區(qū)，利用城市現(xiàn)代化建設公共服務機制、基礎設施設備管理機制，實現(xiàn)為傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老機構提供社區(qū)化統(tǒng)一集中管理的新型養(yǎng)老機制。

2.養(yǎng)老社區(qū)的服務智能化、人性化改革趨勢

所謂服務智能化、人性化改革，意味著社區(qū)管理者需要積極履行職能義務，為贍養(yǎng)老年人創(chuàng)造舒適放松、優(yōu)越健康、安全的生活條件，保障老年人在出行生活、娛樂休閑、保健醫(yī)療等方面得到全面、完善的照顧。

3.養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老機構協(xié)調發(fā)展的趨勢分析

在繼續(xù)扶持養(yǎng)老機構建設發(fā)展的基礎上，建設養(yǎng)老社區(qū)的護理服務管理機制，為養(yǎng)老社區(qū)提供養(yǎng)老設備設施和其他必需物資，保障養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老機構在公共設施等資源上的共同使用權益，持續(xù)提高養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老機構的休閑文化水平和醫(yī)療服務質量。

二、國內養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展與改革的幾點意見

1.養(yǎng)老社區(qū)工程項目的建設位置規(guī)劃

養(yǎng)老社區(qū)工程項目的建設發(fā)展必須與城市現(xiàn)代化建設發(fā)展的長期規(guī)劃目標保持一致，從各地方城市經濟發(fā)展需要出發(fā)，結合不同地域的精神文化特殊性、歷史文明傳承特征，綜合考量并確定養(yǎng)老社區(qū)的建設位置，其中需要參考因素如下：一是各地方城市的現(xiàn)實建設需求，從道路交通功能管理、公共服務設施建設管理、區(qū)域產業(yè)發(fā)展管理、城市長期建設規(guī)劃管理等多個角度綜合參考。二是為養(yǎng)老社區(qū)工程項目提供人口發(fā)展調查報告進行支持，并從經濟財政上加以扶持，給予方便。

2.養(yǎng)老社區(qū)工程項目的功能性管理

養(yǎng)老社區(qū)工程項目的應當具備滿足老年人對日常生活、休閑出行等方面的需求，同時還應當為老年人與家人的相處、交流提供方便和支持。在功能性管理方面，以生活護理為主、精神撫慰為輔，提供基礎生活設備設施，添加娛樂休閑活動豐富老年人的精神生活。首先，在養(yǎng)老社區(qū)的建筑風格和建筑功能性上應當融入智能化管理，體現(xiàn)人文主義精神理念，提高養(yǎng)老社區(qū)的現(xiàn)代化水平。其次，應當保證養(yǎng)老社區(qū)能夠提供及時、完善的日常生理護理和緊急醫(yī)療護理，為老年人的身體健康、生命安全提供保障；最后，養(yǎng)老社區(qū)應當為開發(fā)、拓展一些休閑活動，為老年人之間相互交流創(chuàng)造機會、提供條件，滿足老年人在課余生活、運動出行、文化學習等方面的需求。

3.養(yǎng)老社區(qū)的配套設施管理建議

一是配套設施宜按類型進行合理分區(qū)，養(yǎng)老社區(qū)的配套設施應注意動、靜分區(qū)和主、次分區(qū)。一些大型、常用的配套設施，例如社區(qū)活動中心、老年大學、健身中心等可集中布置在社區(qū)入口等人流集中場所，營造熱鬧氛圍，并要注意與老人居住組團分開，以免聲音上的影響。一些可兼顧對外經營的設施(如醫(yī)院、藥店)可靠社區(qū)邊沿布置，方便社區(qū)內外的人員共同使用。小型、常用的服務設施宜重復、分散地設置。例如小超市、理發(fā)店、按摩店、公共餐廳、醫(yī)療服務站等與老人日常生活緊密相關使用頻率較高的服務設施應就近每個居住組團出入口設置，方便老人途經與看到。二是按老人行動能力確定配套設施的位置，常用服務設施不應超出老人的步行適宜范圍。我國老人日常生活中的出行方式仍以步行為主，與出行方式較靈活的年輕人相比，老人更需要近便的、步行可及的配套設施。因此養(yǎng)老社區(qū)配套設施的位置需根據使用頻率和老人的行動能力而確定。因此，社區(qū)配套設施與老人居住樓棟的距離不應超過上述范圍。當社區(qū)規(guī)模較大，部分公共服務設施與老人居住組團距離較遠時，宜設置電瓶車或班車搭載老人出行。醫(yī)療服務站點宜就近老人居住樓棟。隨著年齡的增長，老年人因看病而出行的比例會大幅增加。為了保證老人特別是高齡老人能夠方便地到達，醫(yī)療服務站點距離老人居住樓棟不宜超過1km。這樣也能保證在老人突發(fā)疾病時，醫(yī)護人員可及時作出反應和處理。

綜上所述，有關管理部門及其工作人員應當不斷學習和參考其他國家在養(yǎng)老社區(qū)建設案例上的先進理念和經驗積累，結合我國現(xiàn)代化建設階段的特殊國情和現(xiàn)實需要，實現(xiàn)國內養(yǎng)老社區(qū)的產業(yè)結構優(yōu)化調整。在養(yǎng)老社區(qū)建設項目的開發(fā)規(guī)劃過程中，需要觀察并吸收國際上養(yǎng)老機制多元化的特色，遵循現(xiàn)代化市場經濟規(guī)律和需求，實現(xiàn)我國養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)、和諧發(fā)展。

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[3]鄭少卿.英國社區(qū)養(yǎng)老模式對我國的啟示[J].商場現(xiàn)代化,2012,(20).

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