文/田瑤、肖景方 吉林建筑大學 吉林長春 130118

新型城鎮(zhèn)化背景下“TOD”理念在我國的應用

文/田瑤、肖景方 吉林建筑大學 吉林長春 130118

目前在我國新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市建設與城市交通面臨巨大的挑戰(zhàn)，為了緩解城市土地利用與交通發(fā)展的矛盾，本文通過對中國城市問題的分析，以及“TOD”模式的研究，探索在新型城鎮(zhèn)化背景下“TOD”理念在我國的應用。

“TOD”;公共交通;土地利用

“TOD”Public transport The land use

目前在我國新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市建設與城市交通面臨巨大的挑戰(zhàn)，日益增長的城市人口和稀缺的土地資源產(chǎn)生的矛盾日益嚴重。“TOD”理念也就是優(yōu)先發(fā)展公共交通發(fā)展的理念，同時結合城市布局進行城市的土地開發(fā)，有利于遏制城市土地蔓延的趨勢，是城市交通與土地利用協(xié)調發(fā)展的模式。不同的國家具有不同的城市建設特點，面臨不同的城市建設現(xiàn)狀，“TOD”理念的內涵與應用不同，我國需要探索適合中國國情的城市交通與土地開發(fā)模式，探索新型城鎮(zhèn)化背景下我國的“TOD” 理念的應用。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重解決城市土地利用和空間布局方面的問題，忽略了城市交通對城市土地利用以及人口和土地利用的影響?！癟OD”理念體現(xiàn)的是城市交通和城市用地布局的互動關系，以理念為核心思想，倡導交通先行的理念，也就是公共交通引導城市建設的模式，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段?！癟OD”理念協(xié)調交通與用地布局的關系，優(yōu)化公共交通沿線和公共交通站點周邊的土地利用模式，實現(xiàn)交通與土地開發(fā)互相促進的效益。一方面便捷的交通條件為周邊用地增強了吸引力，提升了土地的價值，另外一方面，良好的土地開發(fā)模式為公共交通增加了吸引力，更多的市民選擇公共交通這種低碳環(huán)保的出行方式，形成良性的互動模式。因此我國新型城鎮(zhèn)化背景下，“TOD”理念的應用有利于城市的土地利用與交通協(xié)調發(fā)展，且系統(tǒng)化的城市規(guī)劃有利城市的可持續(xù)發(fā)展。

伴隨著我國的快速城鎮(zhèn)化，城市建設的過程中出現(xiàn)了許多問題，許多城市出現(xiàn)了大拆大建的現(xiàn)象，具有決策權的地方政府往往為了實現(xiàn)一些眼前利益，忽略了城市建設的可持續(xù)性，對許多城市問題的處理缺乏前瞻性，忽視城市建設的整體性和系統(tǒng)性，使得城市的土地無序建設，交通發(fā)展與土地利用規(guī)劃不協(xié)調。在我國的增量規(guī)劃階段，一些城市盲目建設新城，舊城區(qū)的城市建設質量低下，連片密集發(fā)展，城市中心高度密集，郊區(qū)無序開發(fā)，同時出現(xiàn)了許多郊區(qū)化的弊病，許多城市的發(fā)展歷程都由原來的集中發(fā)展模式，轉換為無序蔓延模式。

很多大城市正在經(jīng)歷了從集中發(fā)展到無序蔓延的過程,中國城市交通應該逐步實現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展、城市土地利用的混合使用、城市交通與土地利用協(xié)調發(fā)展、扭轉中國大城市“攤大餅”的模式 ,中國現(xiàn)代社會強調和諧，更加應該建立相互協(xié)調的綜合交通系統(tǒng)。目前我國城市要面臨著城市無序蔓延，大城市攤大餅式發(fā)展等嚴峻問題，要解決中國目前的交通問題，需要逐步調整城市的空間結構,城市軌道交通對于城市的發(fā)展有明顯的集聚效應,為了實現(xiàn)社會效益的最優(yōu)化，需要建立以公共交通為核心的綜合交通系統(tǒng)，并且整合城市空間布局和資源配置。中國城市應該倡導土地的混合使用，并且在城市發(fā)展過程中逐步實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，改善現(xiàn)狀交通問題，使得城市土地開發(fā)和交通系統(tǒng)建設協(xié)調發(fā)展。

要解決目前中國城市中存在的無序蔓延的問題，緩解城市的交通擁堵，要考慮探索適合中國國情的城市建設之路，逐步調整土地利用結構，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最優(yōu)化，建立新型的綜合交通體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，發(fā)揮軌道交通對城市空間的集聚效應，軌道交通站點周邊進行高強度、混合開發(fā)，促進城市交通與土地利用協(xié)調發(fā)展，扭轉許多城市出現(xiàn)的“攤大餅”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮軌道交通的優(yōu)勢，就要保障城市軌道交通的利用率，目前許多城市的軌道交通沿線配套的基礎設施建設不完善，造成在人們的出行方式中，公共交通所占的比例較低，大量的鐘擺式通勤交通隊城市交通造成了巨大的壓力。另外在城市的交通發(fā)展和土地利用過程中，政府的角色非常重要，不要只關注一些政績工程，要從增量規(guī)劃轉化為存量規(guī)劃，結合一些重要的商貿中心和就業(yè)中心開發(fā)城市軌道交通，使得城市的交通發(fā)展和土地利用形成良性循環(huán)。

探索適合中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的交通與土地利用模式，就需要適應其發(fā)展的開發(fā)模式。聯(lián)合開發(fā)模式是指房地產(chǎn)開發(fā)結合城市規(guī)劃，并且這一模式的應用需要便捷的大眾運輸服務。“TOD”理念在中國的城市建設中得以應用，包括公共開發(fā)和非公共開發(fā)兩類。公共開發(fā)為城市的交通線路和站點周邊的土地開發(fā)提供基礎框架，一般在城市建設中占有主導地位，例如政府部門進行城市公共設施和基礎設施的開發(fā)，從公眾利益出發(fā)。而非公共開發(fā)作為一種補充形式，往往從經(jīng)濟利益出發(fā)，進行房地產(chǎn)開發(fā)。公共開發(fā)對非公共開發(fā)具有約束作用。

[1]胡方.城市公交社區(qū)中心規(guī)劃策略研究：[碩士學位論文]，湖北；華中科技大學，2007.

[2]王霞,朱道林,張鳴.城市軌道交通對房地產(chǎn)價格的影響—以北京市輕軌13號線為例，城市問題，2004,（6）.

[3]鄭文含.不同類型軌道交通站點地區(qū)開發(fā)強度探討，《2008城市發(fā)展與規(guī)劃國際論壇論文集》，中國城市科學研究會，2008：93-95.