文/眭磊 寧夏農(nóng)墾勘測設(shè)計院（有限公司） 寧夏銀川 750001

測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

文/眭磊 寧夏農(nóng)墾勘測設(shè)計院（有限公司） 寧夏銀川 750001

土地規(guī)劃管理是關(guān)系著國計民生的重要活動，而測繪技術(shù)的應(yīng)用是科學(xué)進(jìn)行土地管理的關(guān)鍵。隨著科技的發(fā)展，在傳統(tǒng)土地規(guī)劃管理中引入包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)及全球定位技術(shù)等測繪新技術(shù)，從而克服傳統(tǒng)測繪技術(shù)的缺陷，使得土地規(guī)劃管理實用性、精確性不斷提高，技術(shù)不斷優(yōu)化。

測繪技術(shù)；土地規(guī)劃；土地管理

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會正在逐步邁向城市化，城市建設(shè)中用地緊張和農(nóng)村耕地逐年減少的問題也在逐漸凸顯，合理的進(jìn)行土地規(guī)劃和管理是解決這個問題的有效途徑。為了能夠更好地土地的規(guī)劃與管理，新的信息化的測繪技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用是大勢所趨，也是科技發(fā)展的必然，對于城市的合理建設(shè)和土地的合理規(guī)劃管理提出了新的出路[1]。

二、土地規(guī)劃與管理簡介

土地規(guī)劃與管理是一個學(xué)術(shù)性概念，進(jìn)行土地規(guī)劃管理的主體是土地行政主管部門，規(guī)劃管理的對象是土地，目的在于對有限的土地資源進(jìn)行合理的管理規(guī)劃與開發(fā)利用，實現(xiàn)土地利用的最大化，進(jìn)行具體的土地規(guī)劃管理操作時，要充分結(jié)合實際情況，考慮社會、自然條件，歷史變革、文化傳承以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素。隨著科技的發(fā)展，特別是空間信息技術(shù)以及計算機(jī)的不斷進(jìn)步，新技術(shù)不斷在土地規(guī)劃與管理中得到應(yīng)用。我國始終將土地的規(guī)劃和管理放在重要的位置，不斷引進(jìn)吸收和創(chuàng)造先進(jìn)的技術(shù)引用和服務(wù)于土地的規(guī)劃與管理。

三、測繪新技術(shù)簡介

隨著科技不斷發(fā)展，測繪技術(shù)也有了跨越式的發(fā)展，測繪新技術(shù)以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)為代表[2]，以下將重點對這三種技術(shù)進(jìn)行介紹：

1)全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球的 定位系 統(tǒng)（Global Positioning System簡稱GPS），是一種導(dǎo)航系統(tǒng)，功能在于可以進(jìn)行衛(wèi)星定位和導(dǎo)航，精度高，覆蓋廣。現(xiàn)階段，GPS在我們的生產(chǎn)生活中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，小到手機(jī)導(dǎo)航、車載導(dǎo)航，大到山體測高、國界測定都體現(xiàn)全球定位系統(tǒng)了不可替代的作用。在進(jìn)行土地規(guī)劃與管理的過程中，GPS可以用于地質(zhì)勘查和城市測繪等方面，輔助更加科學(xué)高效的進(jìn)行土地規(guī)劃與管理工作。

2) 遙感技術(shù)

遙感(Remote Sensing，簡稱RS)，顯而易見，遙感技術(shù)的主要特征在于遠(yuǎn)距離的獲取信息，信息獲取過程不依賴與目標(biāo)的接觸，主要通過電磁波來記錄和傳送信息。這種技術(shù)的優(yōu)點在傳播信息高效快速、于不受地域和時間限制等，在氣象預(yù)測等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與環(huán)境的矛盾逐漸加深，土地資源的合理規(guī)劃和利用迫在眉睫，然而，及時和正確的感知和掌握土地情況是進(jìn)行規(guī)劃和檢查的必然條件。因此，遙感技術(shù)在土地的動態(tài)檢測方面的應(yīng)用已經(jīng)成為當(dāng)前研究的重點和難點[3]。

3)地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)(Geographical Information System，以下簡稱GIS)，用現(xiàn)代化的方法，采集、測量、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應(yīng)用與地理空間分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的一門綜合和集成的信息科學(xué)和技術(shù)。具有數(shù)據(jù)可視化特點，在自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面具有廣泛應(yīng)用，同時，可以利用地理信心系統(tǒng)進(jìn)行土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。

四、測繪技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用

4.1 進(jìn)行土地利用調(diào)查分析

全面掌握土地利用情況對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的耕地糧食安全具有重要意義，傳統(tǒng)的土地利用情況調(diào)查需要動用大量的人力物力，并且存在調(diào)查周期長、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性較低等缺陷。利用新技術(shù)進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)的不斷更新就具有重要意義。土地利用的更新調(diào)查，是將已有的調(diào)查成果作為基礎(chǔ)，通過應(yīng)用先進(jìn)的遙感技術(shù)，根據(jù)調(diào)查的目的，實現(xiàn)區(qū)域化調(diào)查數(shù)據(jù)的全面再調(diào)查和更新[4]。在具體的調(diào)查過程中，根據(jù)土地的實際情況，通常分為農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查兩份方面。在這個調(diào)查過程當(dāng)中：一、以遙感技術(shù)為依托得到數(shù)據(jù)圖像；二、進(jìn)行實際調(diào)查；三、利用遙感技術(shù)，分析、匯總土地信息；四、調(diào)查數(shù)據(jù)收集、分析和管理；五、建立完善的管理系統(tǒng)，新的測繪技術(shù)成為土地調(diào)查的技術(shù)支撐。

4.2 進(jìn)行土地利用規(guī)劃設(shè)計

在當(dāng)前土資源地吃緊的情況之下，對于土地規(guī)劃設(shè)計工作也提出了更高的要求，其中，對于土地利用方面的規(guī)劃設(shè)計尤其重要，設(shè)計工作的基礎(chǔ)是堅實的數(shù)據(jù)支撐。前期的數(shù)據(jù)收集整理工作，可以充分了解當(dāng)?shù)赝恋氐膶嶋H情況，為規(guī)劃設(shè)計提供了科學(xué)的依據(jù)，并且也為后續(xù)工作提出了明確的現(xiàn)實要求。測繪新技術(shù)在信息的實施收集方面具有明顯優(yōu)勢。就具體的操作過程而言，遙感技術(shù)是快速獲得土地信息的基礎(chǔ)，準(zhǔn)確反映土地的情況。地理信息系統(tǒng)，具有建模功能，可以建立土地情況數(shù)據(jù)庫，可以為后續(xù)設(shè)計工作提供強(qiáng)大的支撐。

4.3 進(jìn)行土地勘測定界管理

土地勘測定界顧名思義，就是對土地具體的界址位置進(jìn)行測定判斷，是土地測繪和面積計算工作的基礎(chǔ)。同時，也成為基于土地面積的其他管理工作的先決條件。土地勘測定界的過程當(dāng)中，數(shù)據(jù)的收集是基礎(chǔ)，處理數(shù)據(jù)則是工作的重點，這也體現(xiàn)了測繪新技術(shù)的作用[5]。在實際的操作當(dāng)中，一般包括以下幾個過程：一、設(shè)置合適的基準(zhǔn)站，并通過基準(zhǔn)站來進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集；二、收集到的數(shù)據(jù)向流動站發(fā)送，三、流動站對接收到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；四、根據(jù)以上工作，計算流動站的實際坐標(biāo)，完成土地定界勘測工作。

4.4 進(jìn)行土地情況動態(tài)監(jiān)測

對土地情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測的關(guān)鍵在于動態(tài)，要對土地的情況進(jìn)行實時、全方位的檢測。相比較于傳統(tǒng)技術(shù)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期長、實時性差、準(zhǔn)確性不足的缺陷，測繪新技術(shù)的應(yīng)用從根本上解決了這個問題[6]。GPS定位功能，以及遙感技術(shù)測量中得到的矢量地理坐標(biāo)，可以對土地情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。具體的實施當(dāng)中，分為以下幾步：一、遙感技術(shù)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)土地動向；二、GPS系統(tǒng)對獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，得到土地東塔監(jiān)測數(shù)據(jù)；三GIS技術(shù)實現(xiàn)可視化，完善系統(tǒng)功能。

五、結(jié)束語

對土地規(guī)劃和管理的不斷優(yōu)化是時代發(fā)展的必然要求，信息化的測繪技術(shù)的引入從推動了土地規(guī)劃和管理的科學(xué)發(fā)展，一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地短缺的矛盾，促進(jìn)了人與自然的和諧共處。隨著科技的不斷進(jìn)步，測繪技術(shù)將會不斷革新，土地的規(guī)劃和管理也將更加科學(xué)。

[1]高勇良,葉劍平,陳林根，等.對土地規(guī)劃與管理中新技術(shù)運用的探討[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(21).

[2]劉杰.空間信息技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J].測繪與空間地理信息，2014.