◎張素娟

4月10日，經(jīng)博愛縣政府常務(wù)會議研究決定，下發(fā)了《博愛縣政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊工作的通知》（以下簡稱《通知》），將增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作納入責(zé)任目標(biāo)管理。

《通知》要求，依據(jù)《博愛縣土地利用總體規(guī)劃（2010～2020年）》，2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)和工礦復(fù)墾區(qū)復(fù)墾工作目標(biāo)任務(wù)為100畝。

《通知》明確，建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)耕工作分為調(diào)查核實(shí)、組織聽證、立項(xiàng)申報(bào)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和指標(biāo)使用等六個(gè)階段。該縣國土資源局負(fù)責(zé)摸清可以進(jìn)行拆舊復(fù)墾的地塊、面積和復(fù)墾整理方案的編制、立項(xiàng)、上報(bào)審批和申請驗(yàn)收，并建立掛鉤復(fù)墾臺賬。拆舊區(qū)的復(fù)墾整理實(shí)施主體為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。拆舊區(qū)復(fù)墾出來的指標(biāo)，優(yōu)先用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資項(xiàng)目用地，剩余部分縣政府可調(diào)劑使用。

《通知》規(guī)定，成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣政府辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、縣委農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由國土資源局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制和報(bào)批，項(xiàng)目管理、驗(yàn)收和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

在資金保障方面，該縣財(cái)政局按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)算安排專項(xiàng)資金并設(shè)立專戶。拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收合格后，由縣政府按2萬元/畝給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼。該縣財(cái)政預(yù)付補(bǔ)貼資金的30%，作為啟動資金。

《通知》重申，將拆舊責(zé)任目標(biāo)列入縣政府目標(biāo)管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行考核，拆舊指標(biāo)每年不低于100畝。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；超額完成任務(wù)且拆舊挖掘出的建新指標(biāo)用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，每畝按2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），評先資格一票否決，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，并處以2萬元/畝的罰款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按有關(guān)要求，落實(shí)復(fù)墾整理土地的耕種工作，確保復(fù)墾整理出的土地不撂荒；對未按時(shí)落實(shí)耕種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獎(jiǎng)勵(lì)性資金不予撥付，涉及掛鉤建新區(qū)的用地不予報(bào)批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)群眾工作，調(diào)處好各種糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，確保不出現(xiàn)上訪。