□何超萍　張建榮

博士視域

中等職業(yè)學校專業(yè)教師企業(yè)兼職研究

□何超萍張建榮

中職學校專業(yè)教師實踐能力缺乏，企業(yè)頂崗實踐培訓的效果不佳。企業(yè)兼職對提升教師專業(yè)實踐能力、促進教學改革的作用受到了教師群體的認同。文章在分析了中職專業(yè)教師企業(yè)兼職利弊基礎上，借鑒高校已有的管理措施與方法，提出制定“中等職業(yè)學校專業(yè)教師企業(yè)兼職管理規(guī)定”的建議，界定允許兼職的范圍、明確符合兼職的條件、說明兼職的時間、違規(guī)情況處理、完善審批和核實的流程、維護教師自主性及合理利益，通過企業(yè)兼職促進中職師資隊伍建設。

中職學校；教師；兼職；實踐

專業(yè)實踐能力作為中職教師職業(yè)和專業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其形成和培養(yǎng)方法途徑的研究日益受到重視。筆者在以“中職教師職業(yè)發(fā)展空間”為主題的碩士畢業(yè)論文研究的過程中，通過發(fā)放“中職教師職業(yè)發(fā)展問卷”，對68名參加同濟大學職教師資培養(yǎng)基地的中職專業(yè)教師進行了職業(yè)和專業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查。從調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)了部分教師以參與企業(yè)兼職作為提升專業(yè)實踐能力的新興途徑，并且其積極作用受到了教師們的認可。

一、當前中職教師企業(yè)兼職問題及研究現(xiàn)狀

（一）中職學校專業(yè)教師實踐能力缺乏

在中職學校教師來源渠道的調(diào)查中，高校畢業(yè)生依然是教師來源的主要群體，占76.5%①。由于缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷、職前教育中重理論輕實踐等原因使教師普遍存在實踐能力不足的問題。同時，教師在職培訓中的企業(yè)實踐因諸多原因?qū)е滦Ч患眩缙髽I(yè)的培訓自愿意識和積極性缺乏、商業(yè)機密等原因使得培訓內(nèi)容粗淺、培訓要求多以學校行政命令的形式下達，教師的主動性和積極性缺乏。此外，教師企業(yè)實踐培訓大多持續(xù)僅2個月左右，實踐的專業(yè)深度難以達到，成效欠佳。

（二）中職教師認可企業(yè)兼職

專業(yè)教師對于自身的實踐能力缺乏都有比較明確的認識，認為提高專業(yè)實踐能力是當前專業(yè)發(fā)展的重中之重。在參與本次調(diào)查的教師群體中，有94.1%的教師都認為教師參與兼職對于“雙師”素質(zhì)的提高“非常有用”或者“比較有用”。有89.7%的教師都認為學校應該 “允許并鼓勵教師校外兼職”。剩余部分的教師認為完成教學任務為首要目標，在妥善處理教學與兼職二者矛盾后可鼓勵開展兼職活動。但僅有38.2%的教師有校外兼職的經(jīng)歷，所占的比例比較低，可見促進專業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。

（三）當前兼職存在“隱形”矛盾

在有校外兼職經(jīng)歷的調(diào)查對象中，僅有38.5%的教師所在學校允許教師在校外兼職，61.5%的教師所在學校不允許兼職，換言之，大部分教師均沒有得到學校的許可而私下從事兼職活動。中職學校缺乏對專業(yè)教師進行校外專業(yè)兼職活動的規(guī)定，教師行為與學校管理間形成了隱形的矛盾沖突，不利于學校的管理以及教師個人的發(fā)展。同時，以私下的形式校外兼職，教師個人承擔的風險較大，對教師心理以及日常教學工作都會有一定影響。

（四）高校及普通中小學對教師校外兼職的規(guī)定

在高校師資管理中，作為專業(yè)發(fā)展以及人才充分利用的方式，教師校外專業(yè)兼職活動十分頻繁且常見，管理日趨完善，許多高校專門制定了專門的“兼職管理規(guī)定”，引導和規(guī)范教師校外兼職，具備指導性和可操作性。在普通中小學教師管理中，對教師校外兼職多以明文規(guī)定“不得在工作之余從事其他兼職活動”，但已有的研究中對禁止教師校外兼職的法律依據(jù)提出了質(zhì)疑，并指出校外兼職是社會發(fā)展的趨勢，具有廣泛的社會效應，有利于教師專業(yè)發(fā)展、人才資源的合理配置。對于存在的弊端，需要在教師管理方面加大力度正確處理教學與兼職的關系。

（五）中職教師校外兼職的研究現(xiàn)狀

在中職師資管理中，對教師校外兼職的管理和研究還較為缺乏。一方面教師參與企業(yè)兼職而產(chǎn)生的對教師專業(yè)實踐能力的促進作用并未納入合理管理范圍內(nèi)；另一方面，已有的教師校外兼職因缺乏有效管理而存在兼職亂象，不利于職業(yè)教育以及教師自身的發(fā)展。因此，開展中職教師參與企業(yè)兼職以及管理的研究是有必要的。

二、中職專業(yè)教師校外兼職之“利”

（一）切實提升教學水平

教師能夠更深入了解企業(yè)的真實發(fā)展情況，將企業(yè)的新技術和新知識反映于教學過程中，同時，專業(yè)知識的更新和專業(yè)實踐能力的提升，能夠改進教學效果，提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）促進教師專業(yè)發(fā)展

教師參與企業(yè)兼職，能夠彌補教師專業(yè)實踐能力不足的問題，通過豐富企業(yè)工作經(jīng)歷，進而強化職業(yè)技能、增強實踐教學能力，促進教師專業(yè)的進一步發(fā)展，有利于教師成長為“雙師型”教師。同時，教師在參與兼職的過程中能夠更充分地發(fā)揮自身能力與知識的作用，提升教師成就感與價值感。

（三）幫助企業(yè)創(chuàng)造價值

教師參與企業(yè)兼職，是人才優(yōu)化配置的新途徑。企業(yè)與職校分享教師資源，是人才充分發(fā)揮效用的表現(xiàn)，教師在兼職過程中能夠為企業(yè)創(chuàng)造生產(chǎn)價值。

（四）增進校企緊密合作

教師參與企業(yè)兼職，能夠進一步加強校企聯(lián)系，提升校企間的緊密程度，為更深入地開展校企合作、學生畢業(yè)實習、現(xiàn)代學徒制的推進提供有利條件。

（五）增強教師責任心、主動性

教師以兼職的角色進入企業(yè)，承擔了企業(yè)工作中具體的生產(chǎn)或管理的任務，在兼職過程中，教師為達到工作要求，同時，所擔負的企業(yè)生產(chǎn)管理責任的引領作用，使得教師更加積極地、自發(fā)地、主動地尋求專業(yè)發(fā)展，更新自身專業(yè)理論與實踐知識。

（六）增加個人收入

當前教師開展兼職行為大多是由于工資整體水平較低引起，而教師參與企業(yè)兼職所帶來的經(jīng)濟收益，能夠提升教師的收入水平，彌補教師教學工作中工資較低的問題，提升教師的職業(yè)滿意度。

三、中職專業(yè)教師校外兼職之“弊”

盡管教師兼職對促進教師專業(yè)發(fā)展的作用毋庸置疑，但當前教師兼職中仍存在諸多問題，是導致學校難以將兼職政策進一步放寬的阻力。

（一）兼職活動與專業(yè)無關

中職教師從事與專業(yè)相關的企業(yè)兼職，固然能夠帶動教師的專業(yè)發(fā)展以及知識的更新，但在教師校外兼職的群體中，許多教師的兼職工作與自身的專業(yè)并不相關，僅以經(jīng)濟利益為著眼點而忽視了提升專業(yè)能力的要求。這一情況下的校外兼職活動，不僅不利于教師的教學活動的改進，同時也無法達到提升專業(yè)實踐能力的目標，因此，兼職從事與專業(yè)無關的工作擾亂了正常的教育教學活動，也不利于學校管理工作的順利進行。

（二）兼職時間不合理，影響教學工作

允許教師開展企業(yè)兼職的初衷意在提升教學效果和專業(yè)實踐能力。教師應以教學工作為主，而以企業(yè)兼職為輔，但部分教師將工作的重心由教學轉(zhuǎn)移到兼職工作，兼職時間過多，兼職時間安排與正常教學相沖突，造成了主次顛倒，教學任務敷衍塞責，教學水平下降，影響了正常的教學進程。

（三）教師流失，影響師資隊伍的穩(wěn)定

教師在兼職過程中因逐漸熟悉企業(yè)的運作和工作內(nèi)容，會產(chǎn)生跳槽至企業(yè)或其他學校的情況，由此產(chǎn)生教師流失，脫離教學崗位的問題，嚴重影響了師資隊伍的穩(wěn)定，對學校正常運作和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

四、高校教師兼職的管理借鑒

中職學校專業(yè)教師校外兼職亂象的存在，一方面是專業(yè)教師開展校外兼職活動仍處在方興未艾階段，教師的理念和規(guī)則意識還不強烈，隨意性較強。另一方面是中職學校還缺乏相對完善的“雙師型”理念下的教師校外兼職管理系統(tǒng)。而在高校教師的管理制度中，對教師兼職管理已有較為成熟的經(jīng)驗，因此，借鑒高校已有的管理措施是當前建立中職學校專業(yè)教師校外兼職管理系統(tǒng)所必需的。

高校教師群體中，教師從事校外專業(yè)活動十分頻繁并且常見，有研究者認為教師兼職行為本身是一種人力資源的優(yōu)化配置的過程，有利于教師專業(yè)能力的作用發(fā)揮以及提進一步高，無需禁止［1］。所有對教師校外兼職的規(guī)范和要求的根本出發(fā)點是要維護并且鼓勵教師開展教學、研究以及公共服務［2］。美國高校將各自學校的相關政策、資源和服務的內(nèi)容編寫為《教師手冊》（FacultyHandbook）發(fā)放給教師，既是教師日常工作的指南，同時也是學校開展師資管理的工具，并且承擔教師與學校二者的契約作用。盡管每所學校的手冊內(nèi)容不盡相同，但都有許多相似之處，如《密歇根大學教師手冊》有針對“教師的校內(nèi)外服務”和“爭論的處理”的具體規(guī)定［3］。我國的許多高校對于教師校外兼職活動也制定了“兼職管理規(guī)定”，其內(nèi)容和作用與美國《教師手冊》類似，不僅為教師提供了校外兼職指南，同時也對教師起到了約束和管理的作用。綜合來看，高校師資校外專業(yè)活動的管理和改革有以下做法：

第一，兼職審批。教師在開展校外兼職之前，需要提交相關材料，得到學校的審批許可后才能夠開展兼職活動。審批的具體程序有：填寫審批表、黨政聯(lián)席會議研究后簽署意見、相關人事處簽署意見，最后是分管人事工作的校領導審批［4］。

第二，年度報告。在每個學年結(jié)束時（約6月底左右），教師將其所進行的校外專業(yè)活動年度報告交予校級人事分管領導，報告主要內(nèi)容包括：服務對象的基本情況、服務內(nèi)容及教師所承擔的角色、兼職活動天數(shù)等［5］。

第三，信息核實。教師所呈報的兼職申請中因兼職類型的邊界不清等問題使得學校對于申請的批復需進一步協(xié)商研究并核實情況［6］。

第四，時間限制。部分高校對教師外出兼職的時間做出了具體的規(guī)定，如“每周不得超過1個工作日或全年累計不超過80小時”等［7］。

第五，教師兼職群體的區(qū)分。在高校教師隊伍中，并非所有教師都能外出開展專業(yè)活動，部分特殊情況的教師不符合外出兼職，要予以特定說明。如考核評分等表現(xiàn)較差以及犯嚴重錯誤、涉及機密等情況下，需加以限制，以保證兼職的效果［8］。

第六，兼職類型劃分。依據(jù)兼職的內(nèi)容和范圍，學校對教師外出兼職的類型進行劃分，不同類型有不同的管理辦法，使得教師兼職管理更科學合理，更符合學校和教師的專業(yè)發(fā)展。將兼職類型分為學校鼓勵的部分、加以限制的部分和禁止的部分［9］。首先，對有利于擴大本人或?qū)W校學術聲譽和社會影響、有助于社會公益的校外兼職予以鼓勵。其次，對于以營利為目的的兼職予以限制，學校不提倡，但也不禁止。經(jīng)個人申請并經(jīng)組織審批，可以從事與本人專業(yè)相關的部分兼職活動。最后，對嚴重影響教育管理秩序的兼職活動，需予以禁止，如教師參與“校外全職”活動或從事與專業(yè)無關的純經(jīng)濟利益活動等，需加以禁止。

第七，教師可申訴。在處理教師校外兼職的過程中，教師如果認為校方的決定不公正或不妥當，可以根據(jù)學校有關規(guī)定提起申訴，以維護自身合法利益［10］。

第八，違規(guī)的處理。對于違反學校對外出兼職規(guī)定的，有具體處理和懲罰措施。根據(jù)不同的要求準則，進行不同程度的處理［11］。

第九，兼職期間需遵守的責任與義務。如維護學校和個人的名譽，不得以此為名義展開營利活動；所得報酬依法納稅，如“占用工作時間兼職所得報酬（稅后）的20%上交學校［12］”；兼職期間的法律責任歸屬問題，教師在校外兼職所產(chǎn)生的技術、經(jīng)濟、法律等糾紛需由教師個人承擔；教師在兼職過程中不得私自使用學校的設備以及資金。

高校師資管理措施中有許多值得借鑒的地方，如條例清楚，步驟明確，可操作性強。但同時也存在著一些不足之處，“管理規(guī)定”中大多以維護學校的利益為出發(fā)點，并沒有體現(xiàn)教師在這一過程中的主動性，教師僅以被動管理的方式存在。同時，高校對于教師兼職的優(yōu)點和有益之處并沒有給予相應的關注和突出，更多的是以限制和管理為主。

五、中職教師實施兼職的管理措施

盡管在高校師資管理中，已有較為成熟的兼職管理措施和辦法，但當前建立中職教師兼職管理系統(tǒng)，首要任務仍需明確教師校外兼職的基本線即校內(nèi)教學工作為主、以兼職促進教學、綜合各方情況適當而行。學校對于教師兼職的管理需要具體情況具體分析，不能“一刀切”，全部允許或不允許，而要制定相應管理條款，依據(jù)規(guī)章制度對教師兼職進行宏觀調(diào)控。因此，學校需制定適宜本校師資管理情況的“中等職業(yè)學校專業(yè)教師企業(yè)兼職管理規(guī)定”，具體內(nèi)容包括以下幾方面：

（一）界定允許兼職的范圍

中職學校須將教師當前的兼職類型加以分類說明，并對各類兼職區(qū)別對待，也可將兼職類型分為三種：學校鼓勵型、學校限制型、學校禁止型。其中學校鼓勵型應為教師從事與專業(yè)相對應的企業(yè)兼職；學校限制型為其他學校兼課任教以及與專業(yè)相關度較低的企業(yè)兼職；學校禁止型為校外從事與專業(yè)無關的兼職，僅以經(jīng)濟利益至上的兼職。

（二）明確兼職的條件

在“管理規(guī)定”中，學校應從教師基本情況出發(fā)，將其中符合兼職條件的教師予以說明，以及不允許外出兼職的條件也逐一列出，為中職教師提供參考和依據(jù)。

（三）兼職時間的限制

在以教學工作為前提的基礎上，對教師校外兼職時間予以管理和規(guī)范，解決當前兼職時間過長，影響教學效果的兼職亂象。參考高校的管理措施，可將每周兼職的時間控制在1至2天，或以學校的具體情況酌情設置。

（四）違規(guī)情況處理

對于違背“管理規(guī)定”，擾亂正常兼職秩序的教師應設置相應的懲處措施，以保障“規(guī)定”的順利推行。懲罰措施的制定應意在推行“兼職管理規(guī)定”，而并非針對教師個人“為處罰而處罰”，因此懲處措施應謹慎設置。

（五）完善審批、核實的流程

中職教師開展企業(yè)兼職需上報學校審批，便于全面規(guī)范和管理，更進一步地促進和提升教師兼職的效果。審批的每一環(huán)節(jié)應清晰明確，有對應的負責人，并且盡量簡化審批流程，提高審批效率。對于教師所呈報的內(nèi)容有不清晰之處，應及時詢問并合理處理。在學期結(jié)束前，學校組織參與企業(yè)兼職的教師將本學期在外兼職的情況和成果加以匯報，集中討論，推廣兼職過程中的有效成果，同時對其中的不足以及如何改進的方法加以探討。

（六）維護教師自主性及合理利益

在規(guī)范管理教師企業(yè)兼職的過程中，還要維護教師的合理要求和權(quán)益，注重教師主動性的發(fā)揮，在制定“管理規(guī)定”的過程中，要充分聽取教師的意見和建議，積極采納，使得“管理規(guī)定”更加符合教師以及學校發(fā)展的需求；同時，當教師認為學校的管理或?qū)徟胁煌字帟r，可向管理單位申訴，重新核實或?qū)徟?/p>

（七）完善鼓勵兼職的措施

要充分發(fā)揮教師企業(yè)兼職的有利作用，不僅需要規(guī)范管理，還需提供有效措施鼓勵中職專業(yè)教師參與企業(yè)兼職，擴大兼職教師群體規(guī)模，提升企業(yè)兼職的“利用率”。因此中職學?？杉哟髮處熎髽I(yè)兼職的認定工作，將兼職時間沖抵企業(yè)實踐培訓的時間，同時在兼職中所獲得的成長可作為晉升的參考，多種途徑共同促進教師參與企業(yè)兼職。

綜上所述，中職教師在教學工作之余合理安排參與企業(yè)兼職，符合當前中職教育發(fā)展的內(nèi)在要求。但當前因管理不足而存在諸多問題，影響了兼職的專業(yè)提升作用，同時也阻礙了正常的教學活動的開展，中職學校不能以傳統(tǒng)的管理辦法“一禁了之”，更不能放任自流，隨意發(fā)展，應當正視教師參與企業(yè)兼職的積極作用與意義，將科學管理教師企業(yè)兼職作為教師管理的任務之一。應在促進教學和提升專業(yè)實踐能力的前提下，進一步規(guī)范和引導教師校外兼職，使其更好地為教學和教師專業(yè)發(fā)展服務，制定明確的指導說明以及操作流程。在完善管理規(guī)定的過程中，不僅要學習高校師資管理中好的做法，同時也要避免走入忽視教師主體性的誤區(qū)，在規(guī)范和引導的同時，也要傾聽教師的建議與需求，在體現(xiàn)教師積極性和主動性的過程中進一步完善中職學校專業(yè)教師企業(yè)兼職管理規(guī)定。

注釋：

①本文中所提到的問卷調(diào)查結(jié)果來源于“中職教師職業(yè)發(fā)展問卷調(diào)查”，目的為了解專業(yè)教師職業(yè)和專業(yè)發(fā)展情況，調(diào)查對象為68名參加同濟大學職教師資培養(yǎng)基地開展的骨干教師培訓的中職學校專業(yè)教師。

［1］李永壯，等.高校教師兼職及其管理的理論分析［J］.清華大學教育研究，2006（5）:107-111.

［2］馬濤.大學教師校外專業(yè)活動與校內(nèi)職責沖突的協(xié)調(diào)——美國加州大學的政策與啟示［J］.大學（研究與評價），2008（10）:63-67.

［3］葉信治.美國大學教師手冊的性質(zhì)、內(nèi)容和功能［J］.西南交通大學學報（社會科學版），2010（3）: 35-41.

［4］［7］［11］陜西師范大學規(guī)范教職工校外兼職暫行規(guī)定 ［EB/OL］.http://geog.snnu.edu.cn/show.aspx？id= 4042&cid=28.2006-3-22.

［5］［6］［10］UniversityofCalifornia.UNIVERSITYOF CALIFORNIAACADEMICPERSONNELMANUAL［EB/OL］.http://www.ucop.edu/academic-personnel-programs/academic-personnel-policy/index.html.2015-1-22.

［8］［9］［11］［12］廣東外語外貿(mào)大學教職工校外兼職管理規(guī)定［EB/OL］.http://jwjc.gdufs.edu.cn/info/1014/ 1184.htm.2011-12-15.

責任編輯秦紅梅

何超萍（1988-），女，四川綿陽人，浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學院教師，研究方向為職業(yè)技術教育；張建榮（1962-），男，浙江紹興人，同濟大學職業(yè)技術教育學院教授、博士生導師，研究方向為職業(yè)教育教師教育。

G715

A

1001－7518（2015）23-0005-04