張 麗　孔凡新　張 焱南京工程學院材料工程學院　江蘇南京　211167

資產(chǎn)管理與設備采購

提高高校大型儀器設備使用效益的措施

張 麗孔凡新張 焱
南京工程學院材料工程學院江蘇南京211167

分析了高校大型儀器設備的使用現(xiàn)狀及存在的問題，針對如何提高使用效益提出了做好購前論證工作、建立完善的管理制度、提高實驗技術隊伍水平、加大開放力度并建立有償使用制度以及建立大型儀器設備網(wǎng)絡使用平臺和科學的評價機制等措施。

大型儀器設備；使用效益；措施Abstract: Current situation and the problems of large-scale instrument and equipments in universities were analyzed. Somemeasures have been presented for improving the using efficiency of large-scale instrument and equipment from the respects such as the demonstration before equipment purchase improvingmanagement system enhancing the level of professional team reinforcing the opening of the equipments establishing a shared internet platform and scientific assessment criteria ，etc.

高等學校所擁有的大型儀器設備，是從事實驗教學、科學研究、生產(chǎn)試驗、技術開發(fā)和科技創(chuàng)新的平臺，是進行學科建設和人才培養(yǎng)的基礎；大型儀器設備的擁有量是衡量高校教學及科研水平的重要標志之一。[1]隨著中央和地方財政對高校的教育投入的逐步增長，高等院校大型儀器設備的數(shù)量迅速增長，但儀器設備的使用和管理出現(xiàn)了許多問題。如何提高大型儀器設備使用效益，充分發(fā)揮大型儀器設備在科研及教學中的作用，已經(jīng)成為目前非常緊迫和重要的課題。

1　造成大型儀器設備使用效益低的主要原因

大型儀器設備是指單價超過10萬元人民幣的儀器設備，是高校的固定資產(chǎn)。目前，許多高校的大型儀器設備存在著使用效益不高的問題。隨著科學技術的進步，儀器設備的更新?lián)Q代越來越快，如果不能充分發(fā)揮其作用，必定造成國家財產(chǎn)的閑置和浪費。大型儀器設備的使用效益不高的原因是多方面的，主要有以下幾個方面。

1.1申報項目時論證不充分

大型儀器設備在申報時，學校僅僅在資金上進行分配，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。各院系在申報時，按照資金的多少進行申報，缺乏詳細全面的考察論證，倉促申報；有些申報項目按照某些教師的在研項目進行申報，缺乏長遠規(guī)劃。另外，申報項目時有些院系“貪大圖全”，只考慮實驗儀器設備是否先進完善，而不考慮是否必要，使得許多儀器設備未進行使用規(guī)劃就已購置進來，造成極大的浪費。并且，學校缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也易造成各院系的重復購置。

1.2資源共享程度不高

由于目前大型儀器設備的管理模式基本為各院系自行購買、自行使用、自行管理，造成大型儀器設備的對外開放程度不夠。另外，大型儀器設備的有償使用機制不夠完善，儀器設備的故障解決、維修保養(yǎng)等經(jīng)費管理制度不完善，造成設備管理人員缺乏積極主動性，嚴重影響了大型儀器設備使用效益的提高。

1.3 儀器設備管理評價落后

對大型儀器設備的管理評價，缺乏系統(tǒng)深入的研究和完善。目前，國家規(guī)定大型儀器設備每年必須進行使用效率的評價，但很多流于形式，有一些僅僅進行填表，沒有任何評價和改進，也沒有專門的組織或部門進行研究分析，更沒有獎懲制度。造成了各使用單位在提高大型儀器設備使用效益方面缺乏積極主動性，也造成了各院系在申報項目時的隨意、不夠慎重，形成惡性循環(huán)。

2　提高大型儀器設備使用效益的對策

2.1做好儀器設備的購前論證工作

教育部規(guī)定，大型儀器設備評價在考核的年額定使用機時為800小時，即大型儀器設備應當首先保證的機時使用率。因此，在進行大型儀器設備購置項目論證時，除了要考慮性能價格等之外，要進行充分的調(diào)研，了解同學科同專業(yè)中該儀器設備的情況，確保達到儀器設備的額定機時，切實提高大型儀器設備的使用效益。

2.2建立完善的管理制度

2.2.1加強檔案管理

大型儀器設備應當加強相關資料的管理工作，購買合同、圖紙、附件資料、光盤等要全部歸檔，由專人管理。常用的等(如使用說明書)資料進行復印，原件歸檔，復印件用于借閱，并且借閱要有完善的借閱制度，保證資料完整、不丟失。另外，在大型儀器設備的使用過程中，要及時準確地填寫使用記錄和維修記錄，便于詳細了解儀器設備的使用情況和維護保養(yǎng)情況，也為大型儀器設備的使用效益評價提供依據(jù)。

2.2.2執(zhí)行持證上崗制度

為了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和動手能力，我們鼓勵學生多下實驗室，多動手。但由于大型儀器設備比較貴重，一旦損壞會影響教學和科研的正常運行，且維修費用也較高。因此，我院從2014年開始，對學生實行培訓上崗制度。培訓包括常規(guī)知識和大型儀器設備操作知識，通過嚴格的培訓并考核合格的學生頒發(fā)上崗證書，有證書的學生才能提出申請使用這些大型儀器設備。這樣，將學生操作失誤造成的損害降到最低，同時也提高了大型儀器設備的使用效益。

2.2.3鼓勵青年教師和高年級學生參與管理

大型儀器設備必須進行專人管理，如果儀器設備使用隨意性大，維護保養(yǎng)跟不上可能會嚴重損害儀器設備；還有一些大型儀器設備處于半封閉或壟斷的狀態(tài)，導致了大型儀器使用率低和儀器的重復購置等。為此，我院材料工程學院的所有儀器設備都建立了專人負責制。鑒于專職實驗人員有限，推行了青年教師參與管理的制度，負責本專業(yè)的大型儀器設備，一方面解決了實驗人員少的問題，另一方面對提高教師科研水平充分利用設備具有較好的促進作用。為解決教師時間緊的問題，由負責大型儀器設備的教師培養(yǎng)2～3名高年級的學生，經(jīng)過培訓考核后，由學生負責儀器設備的具體的操作指導和管理。需要使用大型儀器設備的人員需要向負責人預約，由負責人安排時間和實驗操作指導人員，這樣保證了操作人員的專業(yè)性，避免了損害大型儀器設備，又提高了設備的開放程度，可以有效提高大型儀器設備的使用效益。

2.3提高實驗技術隊伍的水平

實驗隊伍的技術水平?jīng)Q定著實驗室的水平和大型儀器的使用效益。[2]必須定期培訓大型儀器設備的管理和操作人員，鼓勵和支持他們參加設備生產(chǎn)企業(yè)舉辦的一些培訓推廣活動，從而了解和掌握儀器設備的最新技術，并積極學習開發(fā)儀器設備的新功能和新用途，使大型儀器設備物盡其用，最大限度地發(fā)揮作用。

2.4建立有償使用制度

建立有償使用制度，是開放大型儀器設備的必要前提，只有完善的有償使用制度，才能調(diào)動管理人員的主觀能動性。讓他們有制度可依，才能加大儀器設備的開放程度，從而提高使用效益。

制定有償使用制度，要以提高設備使用效益為出發(fā)點，堅持成本原則，收費必須合理。我院在制定有償使用制度時，首先要保證本學院的教學和科研工作，優(yōu)先國家基金、省基金等縱向項目的有償使用，然后是橫向項目；本院系無項目無經(jīng)費的教師可以承諾發(fā)表高水平的論文來無償使用設備，這樣既鼓勵了教師使用設備、提高了設備的使用效益，又促進了科研水平的提高。其次，要求大型儀器設備對社會開放，對其他院系開放，堅持合理的成本收費，力爭最大限度地發(fā)揮儀器設備的使用價值，提高使用效益。所收費用主要用于儀器設備的日常維護和管理人員的酬金，既調(diào)動了管理人員的積極性，又達到了以機養(yǎng)機的目的。

2.5建立大型儀器設備網(wǎng)絡使用平臺

大型儀器設備的使用效益的高低，在很大程度上取決于設備的開放共享程度。[3]建立大型儀器設備信息平臺，實現(xiàn)大型儀器設備的網(wǎng)絡化管理，是擴大對外宣傳、促進開放共享、提高儀器管理水平以及使用效率的有效途徑。[4]目前，大型儀器設備基本由各院系管理，設備信息不公開，就無法實現(xiàn)儀器設備的開放與共享，必須建立一個大型儀器設備的網(wǎng)絡使用平臺。通過這個平臺，實現(xiàn)儀器設備信息的公開，全校師生都可以在平臺上查詢相關介紹、進行儀器設備的預約使用；通過該平臺，可以對儀器設備進行網(wǎng)絡化管理和監(jiān)控；可以有效減少設備的重復購置，整合優(yōu)化學校的儀器設備資源，從而提高使用效益。

2.6建立科學的評價機制

現(xiàn)在高校大型儀器設備的利用率偏低的現(xiàn)象，是缺少完善的大型儀器設備的考核體系及相應的配套措施導致的。評估的目的是通過評估機制與激勵機制的結合，促進大型儀器設備共享服務的發(fā)展。[5]如果僅有評估，沒有任何獎懲機制，那么評估必將流于形式。應當將大型儀器設備的使用效益評估與使用單位的下一年采購經(jīng)費劃撥、經(jīng)濟效益掛鉤，可以對使用效益高的單位予以獎勵，從而調(diào)動使用單位和設備管理人員的積極性。

另外，需要研究不同大型儀器設備的特點，建立科學合理的評價指標體系。大型儀器設備根據(jù)使用對象的不同可以分成通用型和專用型儀器設備2種。通用型設備適用專業(yè)較多，教學使用范圍也廣，使用機時多；專用型儀器設備適用領域偏窄，使用機時少，使用效益評價也就低。針對通用型儀器設備和專用型儀器設備在效益評價中的特點，必須合理設置指標權重，對不同類型的設備給予不同的指標權重。[6]

3　結束語

大型儀器設備是高校教學和科研的重要保證，也是高校的寶貴財富，如何有效提高使用效益、充分發(fā)揮其作用是高校物資管理者和使用者需要認真研究的課題。通過做好儀器設備的購前論證工作，建立完善的管理制度，提高實驗技術隊伍的水平，加大開放力度并建立有償使用制度，建立大型設備維修基金、大型儀器設備網(wǎng)絡使用平臺、科學合理的評價機制等措施可以切實提高大型儀器設備的使用效益。

[1] 李永軍，謝云宇，曲文君.高校大型貴重儀器設備管理和效益評價[J].實驗技術與管理，2008，25(4):167-169，179.

[2] 李莉，王正林，鄧慧勤.提高大型儀器設備使用效益的幾點措施[J].實驗室研究與探索，2006，25(2):269-271.

[3] 朱立才，孫峰，胡小剛.采取有力舉措提高大型儀器設備的使用率與效益[J].實驗室研究與探索，2010，29(7):176-179.

[4] 趙青山，鄒月利，徐雅琴.大型儀器設備科學管理體系的研究與實踐[J].實驗科學與技術，2010，27(3):171-173.

[5] 韓紅亮.大型儀器設備共享系統(tǒng)研究與實現(xiàn)[D].石家莊:河北師范大學，2012.

[6] 呂衛(wèi)兵，龔婕.大型儀器設備考核體系的構建與實踐[J].實驗室研究與探索，2010，29(8):340-342.

[7] 邢林華.高等院校大型儀器設備使用績效評價方法及應用研究[D].長春:吉林大學，2009.

Discussion on Improving the Using Efficiency of Large-Scale Instrument and Equipments

Zhang Li， Kong Fanxin， Zhang Yan
Nanjing Institute of Technology， Nanjing， 211167， China

large-scale instrument and equipments； using efficiency；measures

2014-11-27

張麗，本科，副教授。

南京工程學院校級高等教育研究課題(編號：GY201211)