2015-2030年全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃敲定

2015-2030年全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃敲定

兩大目標

到2020年，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經濟、社會、生態(tài)效益明顯。

到2030年，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。

供給保障有力、資源利用高效、產地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農民生活富裕、田園風光優(yōu)美的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。

三大區(qū)域

按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點。

1優(yōu)化發(fā)展區(qū)

包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農產品主產區(qū)。

要堅持生產優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結合，保護好農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實現生產穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。

2適度發(fā)展區(qū)

包括西北及長城沿線區(qū)、西南區(qū)。

要堅持保護與發(fā)展并重，立足資源環(huán)境稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用，提高資源利用率。

3保護發(fā)展區(qū)

包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護與建設方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。

要堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產業(yè)和特色產業(yè)，讓草原、海洋等資源得到休養(yǎng)生息，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

四大挑戰(zhàn)

資源硬約束日益加劇

耕地質量下降，黑土層變薄、土壤酸化、耕作層變淺等問題凸顯。

農田灌溉水有效利用系數比發(fā)達國家平均水平低0.2。

環(huán)境污染問題突出

全國土壤主要污染物點位超標率為16.1%?；?、農藥利用率不足三分之一，農膜回收率不足三分之二。

生態(tài)系統(tǒng)退化明顯

建設生態(tài)保育型農業(yè)的任務更加艱巨。

體制機制尚不健全

構建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度體系的任務更加艱巨。

五大原則

一是堅持生產發(fā)展與資源環(huán)境承載力相匹配。

妥善處理好農業(yè)生產與環(huán)境治理、生態(tài)修復的關系，適度有序開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息，加快推進農業(yè)環(huán)境問題治理，不斷加強農業(yè)生態(tài)保護與建設。

二是堅持創(chuàng)新驅動與依法治理相協(xié)同。

推進科學種養(yǎng)，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變。

三是堅持當前治理與長期保護相統(tǒng)一。

牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，把生態(tài)建設與管理放在更加突出的位置。

四是堅持試點先行與示范推廣相統(tǒng)籌。

探索總結可復制、可推廣的成功模式，因地制宜、循序漸進地擴大示范推廣范圍，穩(wěn)步推進全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五是堅持市場機制與政府引導相結合。

積極引導鼓勵各類社會資源參與農業(yè)資源保護、環(huán)境治理和生態(tài)修復，著力調動農民、企業(yè)和社會各方面積極性，努力形成推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大合力。

四大工程

水土資源保護工程

高標準農田建設項目

耕地質量保護與提升項目

耕地重金屬污染治理項目

水土保持與坡耕地改造項目

高效節(jié)水項目

地表水過度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理項目

農業(yè)資源監(jiān)測項目

農業(yè)農村環(huán)境治理工程

畜禽糞污綜合治理項目

化肥農藥氮磷控源治理項目

農膜和農藥包裝物回收利用項目

秸稈綜合利用項目

農村環(huán)境綜合整治項目

農業(yè)生態(tài)保護修復工程

新一輪退耕還林還草項目

草原保護與建設項目

石漠化治理項目

濕地保護項目

水域生態(tài)修復項目

農業(yè)生物資源保護項目

試驗示范工程

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設項目

五大任務

★優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農業(yè)產能。

到2020年農業(yè)科技進步貢獻率達到60%以上。

到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，加快實現糧棉油糖等大田作物生產全程機械化。

到2020年國家現代農業(yè)示范區(qū)和糧食主產縣基本實現區(qū)域內農業(yè)資源循環(huán)利用。

到2030年全國基本實現農業(yè)廢棄物趨零排放。

★保護耕地資源，促進農田永續(xù)利用。

到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田。

到2020年和2030年全國耕地基礎地力提升0.5個等級和1個等級以上。

★節(jié)約高效用水，保障農業(yè)用水安全。

到2020年和2030年，農田有效灌溉率分別達到55%和57%，節(jié)水灌溉率分別達到64%和75%。

到2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

★治理環(huán)境污染，改善農業(yè)農村環(huán)境。

到2020年全國測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，努力實現化肥施用量零增長。

到2020年全國農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%，努力實現農藥施用量零增長。

到2030年農業(yè)主產區(qū)農膜和農藥包裝廢棄物實現基本回收利用。

★修復農業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。

到2020年和2030年全國農田林網控制率分別達到90%和95%以上。

到2020年和2030年全國草原綜合植被蓋度分別達到56%和60%。