劉軍

新時(shí)期，隨著社會(huì)主義精神文明的建設(shè)及文化改革的進(jìn)程不斷加快，如何構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人員配備齊全的基層群眾文化館，成為擺在文化館建設(shè)面前的重要問(wèn)題。文化館是國(guó)家設(shè)立的公益性全民所有制機(jī)構(gòu)，是發(fā)展社會(huì)主義宣傳教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，組織和引導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。作為公共文化服務(wù)主體之一，文化館應(yīng)改變過(guò)去陳舊狹隘的運(yùn)作模式，順應(yīng)新時(shí)期對(duì)文化事業(yè)的新要求，推動(dòng)社會(huì)主義精神建設(shè)的全面發(fā)展。

一、文化館在新時(shí)期文化建設(shè)中的地位和作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，物質(zhì)生活的日益提高，人們思想文化觀念也隨之日新月異，不斷更新，呈現(xiàn)多樣化。現(xiàn)在是我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的繁榮時(shí)期，群眾文化形式也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的“教育型”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“休閑與消遣型”，特別是大眾傳媒的發(fā)展，文化藝術(shù)形態(tài)的推陳出新，為群眾提供喜聞樂(lè)見的精神食糧，這就對(duì)文化館的工作提出了更高的要求。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，部分人群免不了受社會(huì)上不良文化的影響，不良行為污染了社會(huì)風(fēng)氣，甚至危害了社會(huì)環(huán)境，如何抑制這些不良的社會(huì)現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境，這就對(duì)文化館工作提出了更高的要求。如何以正確的輿論引導(dǎo)人，以健康的文藝節(jié)目教育人，以豐富多彩的文化活動(dòng)陶冶人，是新時(shí)期文化館在文化建設(shè)中的地位與作用。文化館要始終把社會(huì)效益放在首位，要充分扮演當(dāng)?shù)厝罕娝囆g(shù)活動(dòng)的“龍頭，”成為傳播精神文明的前沿陣地。

二、文化館在建設(shè)中存在的問(wèn)題

文化館在公共文化服務(wù)中存在的困難和問(wèn)題，究其原因是多方面的，其中一條重要原因就是文化館的專業(yè)化建設(shè)不到位。文化館開展公共文化服務(wù)必須具備專業(yè)化條件，具備公共文化服務(wù)的能力和水平，如文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，文化服務(wù)內(nèi)容和形式等。由于種種因素，當(dāng)前文化館的專業(yè)化建設(shè)還是長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)。特別是面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史使命，文化館專業(yè)化建設(shè)的種種不適應(yīng)顯得更為突出。

1、群眾文化生活內(nèi)容單調(diào)，方式單一

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，群眾的物質(zhì)生活水平日益顯著提高，群眾對(duì)精神生活的需求也日益提高，但是相應(yīng)的群眾文化生活方式卻表現(xiàn)單一。有些人認(rèn)為看看電影、跳跳舞便是文化消費(fèi)，文化生活品味不高，沒(méi)有先進(jìn)文化的感染和啟迪。

2、文化館專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系需要建設(shè)一支腳踏實(shí)地，敬業(yè)奉獻(xiàn)，有較高文化水平和專業(yè)技術(shù)的公共文化服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。從目前文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的努力，但依然存在人員不足，年齡，學(xué)歷，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題.許多年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊(duì)伍的復(fù)雜化：有工作調(diào)動(dòng)安排的，有從劇團(tuán)調(diào)過(guò)來(lái)的，有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的，有大學(xué)畢業(yè)分配的等等，各級(jí)文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象。在文化館公共文化服務(wù)專業(yè)化建設(shè)中，人的因素是關(guān)鍵所在。文化館的專業(yè)隊(duì)伍專業(yè)化與文化館公共文化服務(wù)能力的大小，服務(wù)水平的高低息息相關(guān)，文化館專業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，專業(yè)技術(shù)水平弱化，專業(yè)人員配備不齊，往往導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作的失衡，更加突顯公共文化服務(wù)能力與水平的不足。

3、文化館開展公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式與時(shí)代發(fā)展不同步

公共文化服務(wù)體系以公共文化服務(wù)為核心內(nèi)容。公共文化服務(wù)的根本任務(wù)就是為社會(huì)所有成員提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財(cái)政投入不平衡，有的文化館由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，經(jīng)費(fèi)困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會(huì)提供的公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前有的文化館公共文化服務(wù)能力和水平還十分有限，許多基本的公共文化服務(wù)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全社會(huì)普遍的覆蓋，同時(shí)，已經(jīng)提供的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，也存在著活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，形式陳舊，老調(diào)重彈，了無(wú)新意等問(wèn)題，文化服務(wù)內(nèi)容和形式缺乏感召力和吸引力。

4、文化館建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

有些地區(qū)不重視文化建設(shè)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是重頭戲，文化建設(shè)是附屬，甚至認(rèn)為文化建設(shè)沒(méi)有作用，是一種資源的浪費(fèi)，因此經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)減少了，導(dǎo)致部分地區(qū)常年沒(méi)有或缺少文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。文化館管理基本處于真空狀態(tài)，文化設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員流動(dòng)性大，起不到文化館作為文化活動(dòng)中心的積極作用。

三、采取的對(duì)策

1、確立公共文化服務(wù)的思想觀念

群眾文化是以基層大眾為主體的社會(huì)性文化，其具有參與的廣泛性、內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性以及高度的自發(fā)性和活動(dòng)的隨意性。要明確“公共”和“服務(wù)”一直是文化館辦館的兩大主題。作為以提供公共文化服務(wù)為己任的文化館，要堅(jiān)持公共服務(wù)的辦館理念，堅(jiān)持正確的政治和業(yè)務(wù)方向，充分發(fā)揮文化館聯(lián)系政府與群眾的橋梁紐帶作用，為群眾提供公益性文化服務(wù)，努力完成好對(duì)群眾文化的組織、輔導(dǎo)、指導(dǎo)、研究工作，并根據(jù)群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，更新觀念，明確辦館目標(biāo)，不斷提高文化服務(wù)質(zhì)量。

2、合理調(diào)整內(nèi)部格局和結(jié)構(gòu)

群眾文化要想在群眾舞臺(tái)等各大活動(dòng)上一展身手，文化館需動(dòng)用大手筆，需要配備更齊全的輔導(dǎo)門類，所以合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置顯得尤為重要。作為文化館的輔導(dǎo)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)輔導(dǎo)干部隊(duì)伍，使動(dòng)態(tài)和靜態(tài)分布合理，以此滿足各個(gè)年齡層次大眾的需求。同時(shí)，對(duì)文化館輔導(dǎo)干部的配置要有前瞻性，使其不斷充實(shí)新知識(shí)，保持與時(shí)俱進(jìn)，提高自身的藝術(shù)素質(zhì)和輔導(dǎo)水平。

3、完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化館公共文化基礎(chǔ)設(shè)施是開展公共文化服務(wù)的載體，是文化館專業(yè)化建設(shè)的必備條件，文化館在公共文化服務(wù)體系的重要地位由一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)做保證。改革開放以來(lái)，由于黨和政府重視了文化事業(yè)，加大了對(duì)文化的投入，文化館建設(shè)隨著整個(gè)文化事業(yè)的發(fā)展而有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于各地重視的程度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡，因此，文化館要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，通過(guò)政府投入為主，社會(huì)支持為輔的籌資方式，加強(qiáng)文化館公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展公共文化服務(wù)提供強(qiáng)大的物質(zhì)載體，增強(qiáng)文化館專業(yè)化服務(wù)能力。

4、確立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神

文化館的工作人員應(yīng)該是有理想、有追求、有文化、有素養(yǎng)、懂法律、守紀(jì)律的知識(shí)型集體，這支隊(duì)伍需要一種團(tuán)隊(duì)精神。大量實(shí)踐證明，人性化的團(tuán)隊(duì)精神，是開展群眾文化活動(dòng)的有力保障。

5、切實(shí)加大人事制度改革力度。文化館要堅(jiān)持推行全員聘用合同制和崗位聘任制，建立和完善以崗位治理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，切實(shí)解決能進(jìn)不能出，能上不能下的老問(wèn)題。文化館的各個(gè)崗位均應(yīng)按照公開、公正公平原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，擇優(yōu)聘用。要深化職稱改革，打破職稱終身制，實(shí)行真正意義上的評(píng)聘分離，職稱待遇要與崗位工作緊密相連，這樣才能真正搞活機(jī)制，增強(qiáng)活力，調(diào)動(dòng)起文化館內(nèi)部人員的積極性。總之，任何事物的發(fā)展都不能脫離人民群眾，而作為社會(huì)主義先進(jìn)文化突出代表之一的群眾文化，今后的發(fā)展道路還很漫長(zhǎng)。時(shí)代要求今天的文化館人要站立在文化的潮頭，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，用新的文化理念投身于文化建設(shè)。我們希望能有更多的人們?nèi)⑴c群眾文化活動(dòng)，我們更冀望有更多人對(duì)文化館發(fā)展予以持續(xù)關(guān)注，那么群眾文化事業(yè)將迎來(lái)更加美好的明天。

6、完善服務(wù)功能

提高文化館的公共文化服務(wù)能力和水平要隨著全面建設(shè)小康社會(huì)而推進(jìn)，廣大群眾對(duì)精神文化生活的需求越來(lái)越高。隨著基層文化建設(shè)的加強(qiáng)和向社區(qū)、農(nóng)村延伸，要求文化館不斷擴(kuò)大文化服務(wù)的覆蓋面，為人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)，這就要求文化館的專業(yè)隊(duì)伍必須具備專業(yè)化服務(wù)能力和水平，各級(jí)文化館要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為公共文化服務(wù)建設(shè)提供專業(yè)人才，要建設(shè)一支思想好，業(yè)務(wù)精，善組織，懂管理的復(fù)合型隊(duì)伍，使人人都成為公共文化服務(wù)的行家里手，不斷提高公共文化服務(wù)水平。要建立文化館專業(yè)人員補(bǔ)充培養(yǎng)的機(jī)制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。由于文化館業(yè)務(wù)干部受過(guò)正式專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)不多，大多數(shù)都是半路出家轉(zhuǎn)行干群眾文化工作的，因此亟待進(jìn)行文化館專業(yè)培訓(xùn)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，讓他們成為群眾文化一專多能的組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)和具備專業(yè)技術(shù)水平的專業(yè)人才。通過(guò)開展任職培訓(xùn)，在職再教育培訓(xùn)和學(xué)歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)是公共文化服務(wù)具有持久魅力的關(guān)鍵所在。因此，文化館要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，努力加快公共文化服務(wù)專業(yè)化建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)能力和水平，優(yōu)化公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，為廣大人民群眾提供經(jīng)常不斷、豐富多彩的公共文化服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化服務(wù)。

推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)，提高群眾文化素質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的精神文化的需要，已成為新時(shí)期群眾文化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。文化館作為“國(guó)辦文化”的重要組成部分，公益性是其必須要把握的方向，需要我們堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。弘揚(yáng)主旋律，傳播科學(xué)文化知識(shí)，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)，為推動(dòng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)，在群眾與文化之間架起一座溝通的橋梁，是文化館必須面對(duì)的課題。