2014屆綏博會升級口岸服務(wù)開發(fā)邊貿(mào)商機

趙愛玲

近日，由中國國際商會和黑龍江省人民政府聯(lián)合主辦的第二屆中國國際口岸貿(mào)易博覽會（2014屆綏博會）在“百年口岸”綏芬河拉開帷幕。

第二屆中國國際口岸貿(mào)易博覽會以圍繞“加強口岸合作，促進貿(mào)易發(fā)展”為主題，在推進展會專業(yè)化、市場化和國際化的同時，著力構(gòu)建一個集信息交流、展示展銷、投資洽談、貿(mào)易服務(wù)及口岸發(fā)展專題研討為一體的國際口岸交易、交流平臺。

本屆博覽會吸引了海內(nèi)外1080家展商參展，吸引了國內(nèi)26個省、59個城市代表團，計1400家企業(yè)參會；同時吸引了俄羅斯30個州區(qū)37個代表團，以及白俄羅斯、日本、韓國、印度、馬來西亞、巴基斯坦、土耳其等9個國家，共計54個代表團、3000名采購商參會。

展會期間，還舉辦了國際口岸服務(wù)貿(mào)易論壇、中外經(jīng)貿(mào)合作推介會、中外企業(yè)對接會、臺灣館開館儀式暨采購商對接會和湖南省重點項目專題推介洽談會等一系列政府間、工商企業(yè)間的合作對接活動。

貿(mào)促會將力促口岸貿(mào)易發(fā)展

“中國貿(mào)促會和國際商會將發(fā)揮優(yōu)勢，全方位為促進口岸貿(mào)易發(fā)展、提高貿(mào)易便利化服務(wù)?！?月8日，中國國際貿(mào)易促進委員會會長、中國國際商會會長姜增偉在國際口岸服務(wù)貿(mào)易論壇上發(fā)表主旨演講時表示。

他說，中國高度重視口岸發(fā)展，已實現(xiàn)沿海沿邊水運口岸密集分布，省級中心城市及重點旅游城市空運口岸基本覆蓋，沿邊陸路口岸按需設(shè)立，形成了全方位、多層次、立體化口岸開放格局。

博覽會的舉辦地綏芬河市擁有公路、鐵路兩個國家一類口岸，是中國對俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省黑龍江的“排頭兵”。但綏芬河作為外向型經(jīng)濟突出的口岸城市，受到外部形勢變化和內(nèi)部政策調(diào)整的影響及受次貸危機和歐債金融危機的影響，國外購買力下降，出口訂單減少：受國內(nèi)節(jié)能減排和產(chǎn)能過剩等因素影響，戰(zhàn)略性、資源類物資和大宗商品進口出現(xiàn)下滑，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營面臨困難。

為了加強口岸建設(shè)發(fā)展，提升口岸服務(wù)，促進多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，姜增偉會長提出三點建議：第一，搶抓機遇，促進邊境口岸開發(fā)開放建設(shè)：第二，綜合推進，全面提升口岸貿(mào)易便利化水平：第三，依托口岸，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作。他表示，中國貿(mào)促會、中國國際商會將加強與各級政府的合作配合，密切聯(lián)系團結(jié)企業(yè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，努力為促進口岸貿(mào)易發(fā)展，深化口岸國際合作，推動雙多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作做出不懈努力。

姜增偉說，當前是中國口岸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，國家將加快邊境口岸開放步伐，重點支持邊境公路、鐵路陸運口岸對外開放，大力促進沿邊地區(qū)開發(fā)開放建設(shè)。

“我們將深入調(diào)研收集口岸貿(mào)易企業(yè)在通關(guān)、經(jīng)濟一體化、貿(mào)易便利化等方面的意見建議，推動國際商會制定修訂相關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并通過國際商會與WTO、G20建立的協(xié)商對話渠道，積極反應(yīng)中國企業(yè)的主張訴求?！苯鰝フf。

姜增偉說，中國貿(mào)促會和中國國際商會將建立綜合法律服務(wù)平臺，為口岸貿(mào)易企業(yè)提供法律咨詢、商事調(diào)解、貿(mào)易仲裁和海事仲裁服務(wù)，幫助企業(yè)熟悉、掌握和運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則慣例。

國際口岸服務(wù)貿(mào)易論壇是全球政商學(xué)界人士探討國際口岸發(fā)展的高端平臺，旨在推動國內(nèi)外口岸交流合作，促進口岸建設(shè)，提升口岸貿(mào)易服務(wù)功能。共有來自10多個國家的300余名嘉賓出席了本次論壇。

中俄跨境合作面臨極佳機會

在博覽會期間舉辦的中外經(jīng)貿(mào)合作推介會上，綏芬河市委書記趙連鈞說，綏芬河擁有開展中俄跨境合作的最佳平臺，擁有綜合保稅區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)等特殊功能區(qū)，成立了中俄法律服務(wù)中心和中俄進出口商品認證中心，開展了中俄跨境金融合作，這些便利的條件充實了綏芬河口岸服務(wù)的內(nèi)容，“今后，綏芬河將從提升口岸功能、搭建合作平臺、完善通關(guān)服務(wù)等方面入手，積極發(fā)揮對俄合作出發(fā)地和服務(wù)區(qū)的作用?！壁w連鈞說。

“中俄跨境合作正面臨重大機遇?！壁w連鈞說，他同時分析了其中的三點理由：一是俄羅斯正在發(fā)生著深刻而積極的變革與進步。他說，當前，我們看待俄羅斯的發(fā)展形勢，絕不能簡單地以“經(jīng)濟發(fā)展速度和成果”去判斷，要看到俄羅斯擁有幾百年積累下的大國自信、科學(xué)精神、文化素養(yǎng)和廣闊疆土，其致力于大國崛起的人才、資源、科技等優(yōu)勢明顯，發(fā)展要素齊備，后發(fā)優(yōu)勢突出。特別是俄國內(nèi)短缺經(jīng)濟時代已經(jīng)結(jié)束，本國的工業(yè)生產(chǎn)正在恢復(fù)和發(fā)展；市場向世界各國開放，投資國、貿(mào)易國與旅游目的地都呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢：采取關(guān)稅調(diào)節(jié)、配額限量及政策吸引等措施招商引資，鼓勵對資源進行加工后再出口：國內(nèi)的社會治安、辦事效率、官員作風(fēng)都有很大變化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。二是俄開發(fā)遠東信心更堅定、舉措更務(wù)實。俄聯(lián)邦政府將開發(fā)遠東作為絕對的優(yōu)先發(fā)展方向，并確立了面向亞太出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式。2012年，俄聯(lián)邦政府投資210億美元在濱海邊區(qū)首府海參崴舉辦APEC峰會，包括建設(shè)由海參崴通往納霍德卡、哈巴、綏芬河等多個方向的高等級公路和快速鐵路，已將石油天然氣管線鋪設(shè)到海參崴，合并四所高校成立遠東聯(lián)邦大學(xué)。2013年，普京在國情咨文中提出，將在遠東和東西伯利亞地區(qū)建立新的經(jīng)濟特區(qū)（區(qū)內(nèi)新成立的企業(yè)可免除前5年的利潤稅、礦產(chǎn)開采稅（石油天然氣開采除外）、土地稅、財產(chǎn)稅，享受優(yōu)惠的保險費率，并在建筑許可、電網(wǎng)接入、海關(guān)通關(guān)等方面享受便利。2014年，俄聯(lián)邦政府計劃對遠東地區(qū)投資200億盧布，重點建設(shè)海參崴一納霍德卡一東方港公路、海參崴國際機場等項目，其中改擴建貝加爾一阿穆爾鐵路和西伯利亞鐵路項目已于7月中旬正式啟動：7月30日，俄遠東發(fā)展部宣布在遠東選定了14個地點建立經(jīng)濟特區(qū)，9月1日前完成籌備工作。

趙連鈞表示，綏芬河地處我國對俄開放最前沿，開展中俄經(jīng)貿(mào)合作要善于借助和利用綏芬河這個最佳平臺。與全國其他沿邊口岸相比，綏芬河具有獨特優(yōu)勢。

臺商欲借口岸便利覓邊貿(mào)商機

8月8日上午，在綏芬河市保稅區(qū)國際名品展示中心，臺灣貿(mào)易中心副秘書長王熙蒙主持臺灣館開幕儀式，中國貿(mào)促會會長姜增偉、湖南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微及黑龍江省政府副省長孫堯共同剪彩。

今年為臺灣貿(mào)易中心連續(xù)第二年組織企業(yè)參加綏博會，共計38家企業(yè)參展、使用54個攤位。作為臺灣專業(yè)貿(mào)易推廣機構(gòu)，臺灣貿(mào)易中心多年來協(xié)助業(yè)者開發(fā)大陸內(nèi)需市場，力哩臺灣名品展、組織企業(yè)參加專業(yè)展覽、邀請重要買主赴臺采購。

王熙蒙副秘書長表示，近來中國大陸與俄羅斯在雙方領(lǐng)導(dǎo)人支持下，加速合作進行交流，敲定多個合作項目，開展大規(guī)模經(jīng)濟合作時機和條件已經(jīng)成熟，為經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造了良好環(huán)境，也使邊境貿(mào)易受到重視。綏芬河地處東北亞經(jīng)濟圈中心，為中國大陸通往日本海最大陸路貿(mào)易口岸，亦是對俄貿(mào)易重要口岸樞紐。具有百年通商歷史的綏芬河，與具有豐富資源的俄羅斯遠東濱海邊疆區(qū)接壤，運用地理上與資源取得的雙重優(yōu)勢，綏芬河已經(jīng)發(fā)展出特色的對俄民貿(mào)市場、木制品市場、機電市場、旅游市場和果菜市場等。

王熙蒙表示，近幾年臺灣貿(mào)易中心持續(xù)規(guī)劃開發(fā)中國大陸邊境貿(mào)易商機，通過每年組團參加昆明南亞博覽會（6月）、綏芬河博覽會（8月）、新疆亞歐博覽會（9月）及東盟博覽會（9月）等活動，放眼俄羅斯、南亞8國、東北亞5國、中亞5國及東盟10國等合作商機，為臺灣業(yè)者在兩岸貿(mào)易發(fā)展進程中，探尋新的貿(mào)易機會。

他表示，臺灣企業(yè)對于黑龍江及俄羅斯遠東地區(qū)較為陌生，通過臺灣貿(mào)易中心組織企業(yè)參加綏博會，來到綏芬河、了解綏芬河，并運用綏芬河優(yōu)勢發(fā)展對俄貿(mào)易。

今年臺灣館的臺商參展商品除了優(yōu)質(zhì)食品，讓參觀者領(lǐng)略舌尖上的臺灣外，還帶來了精美的紡織服飾配件、融合傳統(tǒng)與創(chuàng)意的工藝品及輕工業(yè)產(chǎn)品。在參展的38家參展商中，食品展商占了18家，主要包含休閑食品、調(diào)味醬料、臺灣茶酒等類別，非食品展商共20家，其中包含家庭用品、紡織服飾、文創(chuàng)工藝、美容保養(yǎng)、五金汽車零配件等類別。

亞歐美生物科技有限公司董事長、中華兩岸商務(wù)暨文教發(fā)展協(xié)會理事長王俊成告訴記者，這是他第一次來綏芬河參加口岸貿(mào)易博覽會，主要是尋找產(chǎn)品代理商，他認為鄰近的俄羅斯消費群是“值得培養(yǎng)的市場”。

臺灣貿(mào)易中心又名外貿(mào)協(xié)會，為臺灣經(jīng)濟部結(jié)合民間工商團體設(shè)立之公益性財團法人，以協(xié)助臺灣業(yè)者拓展對外貿(mào)易，是臺灣最重要的貿(mào)易推廣機構(gòu)。目前，外貿(mào)協(xié)會擁有1.1200多位訓(xùn)練有素的貿(mào)易專才，除臺灣臺北總部外，設(shè)有新竹、臺中、臺南及高雄等4個辦事處和遍布全球近60個駐外據(jù)點，另相繼設(shè)立臺灣貿(mào)易中心、臺北世界貿(mào)易中心等姐妹機構(gòu)，形成完整的貿(mào)易服務(wù)網(wǎng)。

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中俄海關(guān)以監(jiān)管互認推動貿(mào)易便利化

8月8日，隨著載有特定商品的中俄進出境車輛同時通過綏芬河一波格拉尼奇內(nèi)口岸，中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認項目在綏芬河口岸正式啟動，項目啟動工作由中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署聯(lián)合主辦。海關(guān)總署監(jiān)管司司長徐道文、俄聯(lián)邦海關(guān)署通關(guān)監(jiān)管總局局長茹科夫、哈爾濱海關(guān)副關(guān)長王富寬等中俄海關(guān)關(guān)員，綏芬河市委書記趙連鈞，及相關(guān)企業(yè)代表共同見證了這一歷史時刻。

據(jù)哈爾濱海關(guān)副關(guān)長王富寬介紹，“監(jiān)管結(jié)果互認”是指進口國口岸海關(guān)對特定商品直接放行入境的行為。即經(jīng)中國海關(guān)（俄羅斯海關(guān)）查驗的出口貨物，俄羅斯海關(guān)（中國海關(guān)）一般不予查驗，直接放行的通關(guān)便利程序。以自中國出口貨物為例：凡是指定口岸從事特定商品進出口的企業(yè)就可以向海關(guān)提出適用該程序，經(jīng)中國海關(guān)查驗并辦結(jié)出口手續(xù)后，在俄羅斯海關(guān)通關(guān)時，憑中國海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”，即可實現(xiàn)快速通關(guān)，此舉大大節(jié)省了貨物通關(guān)時間，降低了企業(yè)進出口成本，同時也節(jié)約了雙方海關(guān)工作資源。目前僅有指定口岸的特定商品可以適用該程序，指定口岸是指東寧一波爾塔夫卡，綏芬河公路一波格拉尼奇內(nèi)，特定商品是指自中方出口的果菜和由俄方出口的鋸材。

據(jù)報道，該項目是中俄兩國總理定期會晤議定事項，“監(jiān)管結(jié)果互認”是以認可對方海關(guān)監(jiān)管行為為前提的海關(guān)合作，是各國海關(guān)間合作較為深入的方式，充分體現(xiàn)了兩國促進雙邊貿(mào)易發(fā)展和海關(guān)執(zhí)法合作的強烈意愿。

經(jīng)中俄海關(guān)雙方反復(fù)磋商于2013年10月22日中俄總理第十八次定期會晤期間，雙方海關(guān)署長在兩國總理的共同見證下，簽署了《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于開展特定商品海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認的議定書》，并由雙方邊境海關(guān)組織具體落實工作。