□ 王 剛　陳 剛

“五步法”增強(qiáng)基層組織凝聚力

□ 王 剛陳 剛

今年以來，諸城市為深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化改革，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村區(qū)域化基層黨建工作的體制機(jī)制，強(qiáng)化基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力推行“五步法”固本培元，扎實(shí)做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

開展黨建問需轉(zhuǎn)觀念。為科學(xué)把握新常態(tài)對黨建和組織工作提出的新要求，建立黨建問需制度，年初或重要工作開展前，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和黨委政府工作重點(diǎn)、社會(huì)各界熱點(diǎn)難點(diǎn)、黨員群眾企盼點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，都組織開展“黨建問需”調(diào)研，廣泛聽取民意，查擺基層組織和黨員干部、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，進(jìn)一步明確基層黨建工作的思路方向、工作重點(diǎn)和方式方法。

下沉黨建資源強(qiáng)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，開展黨建資源“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員下鄉(xiāng)，先后從市直部門單位選派77名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村社區(qū)黨組織擔(dān)任第一書記，制定了第一書記“十要十不要”工作守則，督促第一書記堅(jiān)守社區(qū)崗位。黨員專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)下鄉(xiāng)，由市直部門單位、鎮(zhèn)街（園區(qū)）統(tǒng)籌整合本單位、本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀黨員人才，成立黨員專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，采取上門、預(yù)約、代辦等方式，靈活機(jī)動(dòng)、專業(yè)高效地為群眾提供點(diǎn)對點(diǎn)、面對面服務(wù)。城區(qū)黨支部下鄉(xiāng)，就是實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建項(xiàng)目化管理，明確每個(gè)聯(lián)建黨組織的年度工作項(xiàng)目、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，市委組織部每月一次督查調(diào)度，確保聯(lián)建成效。

推行“兩制雙?！贝僖?guī)范。“兩制”，即在社區(qū)內(nèi)各經(jīng)聯(lián)社實(shí)行社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“民事戶決制”，組織鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年聘用社會(huì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)對各經(jīng)聯(lián)社實(shí)行“經(jīng)濟(jì)審計(jì)制”，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。“雙?！保幢Ｕ仙鐓^(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部補(bǔ)貼報(bào)酬及時(shí)到位，把社區(qū)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村干部補(bǔ)貼報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，按照每個(gè)農(nóng)村社區(qū)每年服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，其中市財(cái)政3萬元，鎮(zhèn)街財(cái)政配套不低于3萬元，每季度一次撥付。

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化評審明責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建工作責(zé)任，按照監(jiān)督管理從嚴(yán)化、組織生活常態(tài)化、工作程序規(guī)范化、工作推進(jìn)項(xiàng)目化、黨務(wù)干部專業(yè)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法，對鎮(zhèn)街（園區(qū)）基層黨建年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，制定“五化25條”標(biāo)準(zhǔn)，明確黨（工）委書記抓基層黨建抓什么、怎么抓、抓出什么成效。建立黨建督導(dǎo)室抓落實(shí)。按照“下基層、抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)”的思路，探索在鎮(zhèn)街設(shè)立黨建督導(dǎo)室，從市委組織部科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選派了15名思想政治素質(zhì)高、黨性原則和責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、熟悉基層黨建工作業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任16處鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨建督導(dǎo)室主任，鎮(zhèn)街黨（工）委組織委員擔(dān)任督導(dǎo)室副主任。主要職責(zé)就是抓黨建基本制度、基本程序、基礎(chǔ)工作的落實(shí)。市委組織部每兩個(gè)月召開一次黨建督導(dǎo)室主任會(huì)議，聽取督導(dǎo)情況，研究存在問題，探討解決辦法，部署下步工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。□

（作者單位：中共諸城市委組織部）