社會(huì)治理背景下媒體誠(chéng)信及其規(guī)制

孫文紅 高 嬙

沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽110870

作為社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)，媒體引導(dǎo)論、媒體監(jiān)督論已然成為社會(huì)輿論場(chǎng)域的主流聲音?？上攵?，如果媒體人拋棄真實(shí)，記者制造新聞、報(bào)刊刊載虛假消息，媒體失信、輿論無良，媒體誠(chéng)信體制缺位，信用體系失衡，后果將不堪設(shè)想。媒體誠(chéng)信是建立于媒體與社會(huì)受眾之間的誠(chéng)信，媒體要從主觀出發(fā)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以此支配主體的傳播行為，積極履行對(duì)社會(huì)受眾的允諾。而行之有效的誠(chéng)信體制建構(gòu)是媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、媒體誠(chéng)信實(shí)現(xiàn)的保障。

一、媒體誠(chéng)信及其價(jià)值分析

(一)媒體誠(chéng)信

誠(chéng)信，作為為人之道，立身處事之本，在日常行為和人際交流間起著重要作用，在各學(xué)派學(xué)說中，誠(chéng)信有著廣泛的含義，其中，主流認(rèn)為:誠(chéng)信歸屬于道德范疇，是運(yùn)用倫理手段來約束行為人之間的相互行為;誠(chéng)信是以基于信任，進(jìn)而建立雙方互易關(guān)系的實(shí)現(xiàn)為考量要素，在經(jīng)濟(jì)范疇突出表現(xiàn)為企業(yè)商譽(yù)、公司資信狀況等，而在日常生活中則更多歸屬為一種個(gè)人的道德風(fēng)尚。從本質(zhì)上說來，大眾傳播是向社會(huì)受眾進(jìn)行的傳播行為，因此，媒體誠(chéng)信雖未以常規(guī)模式出現(xiàn)，但它實(shí)際上在社會(huì)受眾以及媒介之間建立了一種特殊形態(tài)的互動(dòng)模式。從供求價(jià)值規(guī)律來說，一方面，大眾對(duì)媒體的報(bào)道行為抱有合理期待，希望媒體恪守承諾，這種期望是媒體誠(chéng)信的需要;另一方面，對(duì)于提供誠(chéng)信行為的媒體必須力求滿足公眾期待，防止誠(chéng)信體制失衡，如此構(gòu)建的誠(chéng)信體制，才得以讓廣大受眾推崇以及信任。

(二)媒體誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任

社會(huì)責(zé)任的概念含義廣泛，不一樣的主客體構(gòu)成不同的社會(huì)責(zé)任，有商業(yè)領(lǐng)域、法律領(lǐng)域以及道德領(lǐng)域之別。媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)是主體行為具有一定的公共性。在一次完整的媒體傳播中，該過程的主體為媒體，多為事業(yè)單位，帶有公共性。其客體是廣泛社會(huì)受眾，由此，傳播客體以及目的也帶有一定的公共性。媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任情況決定其與社會(huì)受眾互動(dòng)情況，其社會(huì)責(zé)任有很多標(biāo)準(zhǔn)，如可靠程度、真實(shí)性等。換句話說，傳播離不開承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，社會(huì)責(zé)任也離不開傳播的表達(dá)，二者是相互依存的關(guān)系。所以，須將社會(huì)受眾與媒體聯(lián)系起來，將傳播行為與社會(huì)責(zé)任聯(lián)系起來，不能將它們孤立甚至對(duì)立起來，如此才能最大程度保障媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

媒體誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任，究其根本，是在獲取信息條件不平等情況下，處于弱勢(shì)地位的社會(huì)受眾對(duì)媒體抱有的理想期待，而媒體謹(jǐn)慎合理運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)地位，滿足大眾的合理期待，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。在傳播真實(shí)的基礎(chǔ)上，受眾更加信任媒體說的話，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng)，形成良性循環(huán)，架構(gòu)成一種互利共贏的關(guān)系，媒體在社會(huì)受眾范圍內(nèi)的誠(chéng)信是媒體誠(chéng)信的前置條件。而媒體摒棄社會(huì)責(zé)任意味著將失去民眾的支持，媒體發(fā)聲無人問津，存在也形同虛設(shè)，失去了賴以生存的土壤，更何談媒體誠(chéng)信。

(三)媒體社會(huì)責(zé)任與媒體權(quán)威

媒體第一要素是真實(shí)，經(jīng)得住時(shí)間和歷史的考驗(yàn)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中并不是所有媒體傳播的新聞，都是真實(shí)的，現(xiàn)在很多記者善于制造新聞，有的唯恐天下不亂，有的為博人眼球、搶占版面，新聞人濫用自己的專業(yè)技能搏出位的形式多樣，近年來這種摒棄社會(huì)責(zé)任的職業(yè)失德行為更是屢見不鮮。過去大家很迷信報(bào)紙和電視廣播，現(xiàn)在的人們無論媒體說什么，大家都要掂量掂量分析分析，這是否是真的，樹立媒體的信用和誠(chéng)信，的確是輿論界面對(duì)的棘手問題。

作為輿論引導(dǎo)者，新聞的吸引之處便是真實(shí)客觀，新聞是轉(zhuǎn)述事實(shí)而非評(píng)價(jià)事實(shí)，過多的胡編濫造、個(gè)人色彩、感情主義，尤其是在社會(huì)受眾收集信息方面的嚴(yán)重劣勢(shì)下，顯得尤為不公平，輿論導(dǎo)向性過分明顯。從這個(gè)角度看，媒體的新聞播報(bào)行為不僅僅是職業(yè)傳播行為需要，更重要的作為一種社會(huì)公信力出現(xiàn)，媒體扮演雙重角色。所以，如何架構(gòu)媒體權(quán)威這不僅是規(guī)范行業(yè)道德的需要，更有著完善社會(huì)公器的價(jià)值及意義。

二、媒體誠(chéng)信體制的構(gòu)建思路

(一)發(fā)揮教育功能

教育作為一種軟實(shí)力，能潛移默化的引導(dǎo)人們的道德品行甚至社會(huì)大環(huán)境。運(yùn)用文化手段，發(fā)揮教育功能，將誠(chéng)信信用教育以及社會(huì)責(zé)任理論根植于市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制中，有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，旨在從經(jīng)濟(jì)主體主觀方面著手，從源頭抑制失信行為的發(fā)生。

(二)法律手段做后盾

如果主體道德水平不高、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任消極，試問成新秩序如何維護(hù)?所以，僅僅寄托于行為人主觀維持誠(chéng)信、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要發(fā)揮法律的國(guó)家強(qiáng)制力，配置一套強(qiáng)而有力的保障措施，在立法層面將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任規(guī)定為一種強(qiáng)制性義務(wù)，權(quán)利義務(wù)相一致，禁止有利卻不擔(dān)責(zé)的情況，用法律手段能夠有效及監(jiān)控經(jīng)濟(jì)主體逐利的行為。

(三)引入誠(chéng)信評(píng)價(jià)及征信制度

首先，征信制度可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段征納收集、整理匯編進(jìn)而分析各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的資信、誠(chéng)信狀況，對(duì)反饋回來的資信情況，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)評(píng)價(jià)歸類并公布以供公眾查詢選擇。同時(shí)，還要將媒體人納入考量，創(chuàng)建媒體人誠(chéng)信檔案，將獎(jiǎng)懲情況備案、公示于網(wǎng)絡(luò)以便媒體了解聘用等。如此，從媒體內(nèi)外監(jiān)管，切實(shí)凈化媒體場(chǎng)域這個(gè)大環(huán)境。

(四)建立適應(yīng)本土的運(yùn)作模式

外媒雖有很多制度值得我們“本土化”，但應(yīng)將運(yùn)作模式具體置于中國(guó)特殊國(guó)情環(huán)境下。自古，媒體行政色彩嚴(yán)重，更有媒體政府喉舌說，由于媒體主要經(jīng)濟(jì)資助來源于行政的財(cái)政撥款，頭版頭條也多用于報(bào)道國(guó)家大政方針、社會(huì)大事小情，這樣的運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定了其性質(zhì)為國(guó)家事業(yè)單位居多。而行政色彩既是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該放寬言論標(biāo)準(zhǔn)，允許媒體發(fā)出不同的聲音，同樣運(yùn)用行政手段懲戒危害國(guó)家社會(huì)的激進(jìn)言論，趨利避害才能形成和發(fā)展“中國(guó)化”的媒體運(yùn)作模式。

三、媒體誠(chéng)信監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)

(一)健全媒體誠(chéng)信制度

我國(guó)征信方面的規(guī)章制度主要依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，具體界定了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍等，但并未上升到足夠具有法律強(qiáng)制力的程度。對(duì)于媒體行業(yè)的資信采納、信用征集制度，并沒有可以參考的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定模糊不清。哪里有商機(jī)哪里就有競(jìng)爭(zhēng)，而商業(yè)活動(dòng)本身自帶的逐利性本質(zhì)要求國(guó)家、行業(yè)需出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)定，將商家的趨利性控制在有形力量之下?？v觀國(guó)內(nèi)外，外國(guó)信用征信體制、行業(yè)道德規(guī)范等等都要比我國(guó)先進(jìn)很多，適當(dāng)?shù)慕梃b也不失為一種行之有效的方法。

(二)建立媒體人誠(chéng)信檔案

與其說規(guī)范媒體自律、加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，不如說規(guī)范的是媒體人自身誠(chéng)信道德情況，社會(huì)責(zé)任的認(rèn)同感以及執(zhí)行力。媒體人組成媒介，運(yùn)用其外部感知、新聞表述手段等專業(yè)技能向受眾轉(zhuǎn)述新聞?wù)鎸?shí)，這對(duì)媒體人的自身專業(yè)技能要求很高?？墒敲襟w場(chǎng)域的秩序不能僅僅依靠媒體人主觀意思表示，自身行業(yè)道德認(rèn)知，軟性措施之中更需要有強(qiáng)制手段來保駕護(hù)航。所以，建立媒體內(nèi)部媒體人誠(chéng)信檔案，包括其入行資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷、違法情況等，將媒體人這個(gè)特殊群體有效整合，建立一種行業(yè)內(nèi)的媒體人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能充分激發(fā)媒體人的自律意識(shí)，為謀求個(gè)人更好的發(fā)展，嚴(yán)于律己，由媒體人透明制度帶動(dòng)整個(gè)媒體界透明，完善凈化輿論環(huán)境。

(三)倡行行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

新聞講究真實(shí)性、實(shí)時(shí)性，有些媒體為了搶占市場(chǎng)，得到一手源消息后，經(jīng)過粗糙加工便見刊或者發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)客戶端，并未對(duì)真實(shí)性問題進(jìn)行如實(shí)的審查，而后加之沒有配套的跟蹤報(bào)道，使民眾難辨真假。而一個(gè)報(bào)道刊登出來，各媒體爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載刊發(fā)，其過程中發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)提倡行業(yè)間相互監(jiān)督的模式，不應(yīng)該繼續(xù)無限制的復(fù)制轉(zhuǎn)載，各個(gè)媒體不僅有發(fā)生的權(quán)利也有說真話、說實(shí)話的行業(yè)道德操守，更是還原事件真實(shí)、保證社會(huì)受眾知情權(quán)的社會(huì)責(zé)任。媒體行業(yè)間的行業(yè)規(guī)律、新聞報(bào)道的特質(zhì)只有媒體行業(yè)之間最為清楚，與聯(lián)合征信、獎(jiǎng)懲規(guī)范相結(jié)合，接發(fā)虛假報(bào)道的媒體同樣在行業(yè)口碑、社會(huì)公信力層面都有提高，無論對(duì)媒體自身還是大的輿論環(huán)境都是有所裨益的。

(四)完善行業(yè)懲戒制度

社會(huì)生活領(lǐng)域分門別類龐雜，文化領(lǐng)域更是百家爭(zhēng)鳴，一個(gè)問題會(huì)聽到不同的聲音?？尚姓块T負(fù)責(zé)統(tǒng)一集中管理，并沒有具備足夠多的專業(yè)知識(shí)、行業(yè)技能，處理媒體場(chǎng)域發(fā)生的專業(yè)問題有時(shí)也是力不從心。這時(shí)候，構(gòu)建一個(gè)有公信力的行業(yè)組織有效進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部整頓管理就顯得尤為必要。國(guó)家賦予行業(yè)自律組織一定的行政職能，對(duì)媒體失信、逃避社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的行為予以行政處罰。而媒體行業(yè)自律組織的建立以及運(yùn)行并沒有強(qiáng)而有力的行政強(qiáng)制手段依賴，所以，要發(fā)揮媒體領(lǐng)域的行業(yè)獎(jiǎng)懲守法或違法行為，首先需要的是，賦予媒體行業(yè)組織一定的足以威懾不法行為的行政強(qiáng)制力。

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