檢察院司法警察協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)視居住的任務(wù)和挑戰(zhàn)

張 正

蚌埠禹會(huì)區(qū)人民檢察院，安徽 蚌埠233000

一、檢察機(jī)關(guān)指定監(jiān)視居住中，司法警察的主要任務(wù)

(一)創(chuàng)建安全環(huán)境、強(qiáng)化辦案安全

檢察機(jī)關(guān)偵查部門偵查重大賄賂案件，對(duì)采取指定監(jiān)視居住措施，時(shí)間跨度長，難度大，人員長期疲勞作戰(zhàn)時(shí)有發(fā)生，這就給維護(hù)辦案安全的司法警察帶來了新的任務(wù)。所以檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，司法警察的首要任務(wù)就是創(chuàng)建安全環(huán)境，強(qiáng)化辦案安全;司法警察要積極做好安全防范工作，人員、物品保障工作，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的處置工作，保證在監(jiān)視居住期間，確保不發(fā)生任何自殺、自殘、行兇、逃跑等安全事故的發(fā)生[2]。

(二)履行法定職責(zé)、切實(shí)做到配合辦案

司法警察在協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住中，不僅要維護(hù)辦案安全的情況下，還要切實(shí)履行司法警察提押押解犯罪嫌疑人，根據(jù)辦案情況和檢察官的要求，司法警察可能隨時(shí)需要押解犯罪嫌疑人或者轉(zhuǎn)移地點(diǎn);監(jiān)視居住期間，根據(jù)檢察官要求，送達(dá)多個(gè)相關(guān)送達(dá)法律文書;在檢察官不訊問的情況下，司法警察可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行看管，根據(jù)案情需要，對(duì)需要搜查的，司法警察應(yīng)該配合參與所查，收集案件證據(jù);對(duì)監(jiān)視居住結(jié)束，可能將犯罪嫌疑人刑事拘留送至看守所，司法警察應(yīng)當(dāng)協(xié)助拘留，積極配合檢察官辦案，保證案件的順利開展和偵破。

二、檢察機(jī)關(guān)指定監(jiān)視居住中，司法警察的主要挑戰(zhàn)

(一)履職時(shí)間長、體力消耗大、易產(chǎn)生厭倦思想

《刑事訴訟法》規(guī)定，執(zhí)行監(jiān)視居住的時(shí)間最長是6個(gè)月，雖然檢察機(jī)關(guān)辦案的時(shí)間是根據(jù)案件的具體情況而定，但是指定監(jiān)視居住跟其它刑事強(qiáng)制措施不同[3]，指定監(jiān)視居住需要司法警察24小時(shí)監(jiān)控，很多地方檢察機(jī)關(guān)司法警察人員不夠，警力不足，致使大多數(shù)司法警察，晚上值夜班監(jiān)控，白天還有很多其他任務(wù)協(xié)助辦理，司法警察的生物鐘打亂、心里壓力也加大，加上時(shí)間跨度大，長時(shí)間這樣下去，必然給司法警察維護(hù)辦案安全帶來隱患，在這種情況下，司法警察為了積極配合偵查部門辦案，防止犯罪嫌疑人自查、自殘、逃跑等事故的發(fā)生，都將帶來身體和心里的挑戰(zhàn)。

(二)安全防范難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高

檢察機(jī)關(guān)采取指定居所檢察居住訊問和一般正常在檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)訊問犯罪嫌疑人不同，檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)是司法警察管理和維護(hù)的場所，法警對(duì)該場所熟悉，同時(shí)辦案工作區(qū)的硬件設(shè)施都是采取軟包等安全防范配備，辦案工作區(qū)也有獨(dú)立的醫(yī)務(wù)室，遇到犯罪嫌疑人生病和突發(fā)情況，都可以得到及時(shí)處置[4];但是指定監(jiān)視居住的場所，一般大都數(shù)選擇賓館、招待所的一樓，里面的門窗、桌椅、廁所、電力設(shè)備等都沒有像檢察院辦案工作區(qū)那樣安全防范處理，司法警察一開始對(duì)場所也不熟悉，加上犯罪嫌疑人受到控制和約束后，容易產(chǎn)生自殺、自殘、逃跑等想法，這就給司法警察安全防范壓力帶來新的挑戰(zhàn)。

(三)刑訊逼供、不法辦案的情況時(shí)有發(fā)生，司法警察的監(jiān)督壓力大

根據(jù)《人民檢察院司法警察條例》，司法警察有監(jiān)督檢察官辦案的職責(zé)，遇到刑訊逼供，不法辦案的，應(yīng)當(dāng)給予制止，必要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);由于監(jiān)視居住時(shí)間長，個(gè)別訊問人員在較長時(shí)間久攻不下的情況下，容易情緒化和急躁，可能會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人體罰和虐待，或者干擾犯罪嫌疑人的正常飲食和休息[5]，這些都給辦案安全帶來巨大隱患，遇到這種情況司法警察應(yīng)該給與制止或者像領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，但是在實(shí)踐中，由于司法警察和檢察官都是同事，司法警察根本不會(huì)制止檢察官的違法行為，甚至加入和配合;其次實(shí)踐中很多檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為了案件能夠快速偵破，也默許了辦案檢察官的行為，司法警察的監(jiān)督行為也是無效，這樣都給指定監(jiān)視居住的過程中帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、司法警察規(guī)范協(xié)助指定監(jiān)視居住的方法和對(duì)策

(一)合理科學(xué)安排，時(shí)刻牢樹“安全第一”意識(shí)

《人民檢察院司法警察》第5條規(guī)定，司法警察必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，服務(wù)人民，忠于職守，清正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，服從命令，嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法[6]。所以在每次執(zhí)行監(jiān)事居住之前，檢察機(jī)關(guān)警務(wù)部門，應(yīng)該合理選調(diào)警力，召開會(huì)議，組織參與執(zhí)行的司法警察安全責(zé)任意識(shí)教育、明確責(zé)任，時(shí)刻牢樹“安全第一”的辦案意識(shí);在執(zhí)行監(jiān)視居住前期要做好前期準(zhǔn)備工作，攜帶好相關(guān)文書和警用警械具;做好犯罪嫌疑人安全物品登記和保存，在全階段做好值班記錄，每天要求值班法警和當(dāng)班檢察官簽字;在警力的分配和安排上，要注重老新搭配、生熟搭配等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化組合。

(二)提前熟悉案情、指定居所情況，制定安全防范機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)警務(wù)部門在接到派警令后，第一時(shí)間跟偵查部門聯(lián)系，了解基本案情和制定居所的環(huán)境，司法警察應(yīng)當(dāng)提前前往制定居所，熟悉制定居所環(huán)境，檢查居所門窗、桌椅、廁所、電力設(shè)備等內(nèi)容，對(duì)居所不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，或者及時(shí)提出整改意見，在確保場所安全后，才能帶犯罪嫌疑人前往;司法警察在見到犯罪嫌疑人時(shí)，首先了解犯罪嫌疑人的基本情況，特別是身體狀況，有無疾病，根據(jù)情況提前準(zhǔn)備好相關(guān)藥品和相關(guān)物品;在指定監(jiān)視居住的前期，司法警察也要了解犯罪嫌疑人的個(gè)性特點(diǎn)和心理動(dòng)向等情況，預(yù)先判斷可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和防范，提前制定預(yù)案。

(三)加強(qiáng)檢警協(xié)作、共同促進(jìn)有效、科學(xué)、民主辦案

《人民檢察院司法警察條例》第8條規(guī)定，司法警察在檢察官的指揮下履行職責(zé)。條例第26條第3款規(guī)定人民檢察院司法警察隊(duì)超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民檢察院司法警察職責(zé)和范圍的命令和指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告[7]。因此司法警察在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合檢察官，聽從檢察官的指揮，根據(jù)案件的需要，完成監(jiān)視居住中關(guān)于看管、搜查、送達(dá)法律文書、協(xié)助拘留、押解等任務(wù)，充分保障案件的順利偵破。同時(shí)在檢察官發(fā)出錯(cuò)誤指令時(shí)，司法警察提出自己的見解，并同檢察官共同解決;如果個(gè)別檢察官在訊問過程中，采取了刑訊逼供或者其它不法行為，司法警察應(yīng)當(dāng)表明立場，給與檢察官提醒，檢察官不采納并繼續(xù)采用違法辦案時(shí)，司法警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)做好值班記錄，切實(shí)有效杜絕違法違規(guī)辦案的情況發(fā)生。

四、結(jié)語

司法警察協(xié)助指定監(jiān)視居住居所，可以加強(qiáng)執(zhí)行的力度，確保執(zhí)行規(guī)范安全到位，司法警察在配合自偵辦案過程中可以了解案件的進(jìn)展動(dòng)態(tài)以及犯罪嫌疑人或被告人的詳細(xì)信息，對(duì)可能發(fā)生的安全隱患可以形成預(yù)判，有利于在協(xié)助執(zhí)行上有針對(duì)地做好突發(fā)事件的預(yù)案。積極參與管理創(chuàng)新，延伸檢察觸角，充分發(fā)揮司法警察職能，切實(shí)防止辦案安全事故。

[1]嚴(yán)軍興，馬玉娥主編.警察業(yè)務(wù)全書[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1995.

[2]陳晉勝.警察執(zhí)法論[M].北京:中國民主法制出版社，2001.

[3]李秀富.淺析監(jiān)視居住制度的缺陷及對(duì)策[J].黑龍江政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.

[4]金川，唐長國，柳捷，馮秀成編.司法警察概論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社，2005.

[5]夏天.論監(jiān)視居住制度的問題及其廢除[J].法學(xué)研究，2011，10:92-93.

[6]胡建江，劉丹陽主編.司法警察工作教程[M].廣州:暨南大學(xué)出版社，2003.

[7]最高人民檢察院＜人民檢察院司法警察條例＞2013年公布.