大力提升國防與軍隊建設(shè)法治化水平的探究

王 剛 張若欽 仲光友

海軍潛艇學(xué)院政治理論教研室，山東 青島 266071

依法治軍是實現(xiàn)中華民族偉大強(qiáng)軍夢必不可少的環(huán)節(jié)之一，也是我軍建設(shè)一支“文明之師，和平之師”的重要途徑。依法治軍是新時期軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容，是對我黨新時代治軍思想的發(fā)展和豐富，對于我國現(xiàn)代化建設(shè)來說，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、依法治軍是實現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略選擇

軍隊法治化建設(shè)是利用法治手段治理軍隊的一種方法，軍隊法治化建設(shè)必須圍繞“強(qiáng)軍”這一中軸開展，通過軍隊法治化建設(shè)來實現(xiàn)我軍的強(qiáng)軍目標(biāo)。

(一)依法治軍是依法治國的內(nèi)在要求

法治是文明社會的重要標(biāo)志，也是一個國家現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的內(nèi)容。依法治國包含了比較廣泛的內(nèi)容，其中依法治軍是其中最重要的內(nèi)容之一［1］。軍隊是一個國家對外維持國家獨立，捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)，對內(nèi)維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工具，對一個國家的生存和發(fā)展發(fā)揮著重要作用，因此，實現(xiàn)軍隊的法治化建設(shè)也是一個國家法治化建設(shè)必須推進(jìn)的內(nèi)容。將法治建設(shè)運用到軍隊建設(shè)當(dāng)中，實現(xiàn)軍隊法治建設(shè)與國家法治建設(shè)的同步發(fā)展，全面推行依法治軍，是依法治國的內(nèi)在要求。

(二)依法治軍是深化國防軍隊改革的急切需要

建立現(xiàn)代化的國防軍隊是我國現(xiàn)階段發(fā)展的主要目標(biāo)之一。在軍隊現(xiàn)代化的建設(shè)當(dāng)中，不可避免地需要對原有的體制進(jìn)行改革，然而體制的變革往往會涉及到利益的分割，在這種情況下，就會使軍隊在體制改革當(dāng)中不可避免遭到一些阻力。然而，如果在軍隊建設(shè)當(dāng)中采用法治化手段，將黨新時期的治理理念融入到軍隊法治化建設(shè)當(dāng)中，就可以為新時期國防軍隊改革提供一個有效的依據(jù)，促進(jìn)國防軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)依法治軍是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障

首先，對于我軍的革命化建設(shè)來說，我軍革命化建設(shè)的主要目標(biāo)就是要保持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，將黨的治國理念融入到法治化建設(shè)當(dāng)中，推行依法治軍，才能夠保持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。其次，我軍現(xiàn)代化建設(shè)必須將法律作為依據(jù)，如果不具備完備的法律體系作為依據(jù)，我國現(xiàn)代化建設(shè)將會缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)。因此，依法治軍是我軍現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。

二、依法治軍是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本要求

黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊存在的前提。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，如果缺乏黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么人民軍隊的性質(zhì)就會從根本上發(fā)生變化，而依法治軍則是黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的重要方式。

(一)依法治軍確立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的權(quán)威性

人民軍隊是黨在革命斗爭當(dāng)中建立起來的，我國《憲法》明確規(guī)定了黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)［2］。《憲法》是我國的根本大法，具有很高的權(quán)威性。依法治軍首先就必須堅持《憲法》的權(quán)威性，確保黨對人民軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，依法治軍可以使黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的權(quán)威性從根本上確定下來。

(二)依法治軍使黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)具有特殊強(qiáng)制性

《憲法》確立了黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，推行依法治軍，就需要人民軍隊必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨指揮［3］。將黨對軍隊的治理理念通過法律確定下來，實施依法治軍，軍隊在現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中必須尊重法律的權(quán)威性，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這樣可以從根本上保證黨對軍隊管理的科學(xué)性，防止任何人對軍隊進(jìn)行專權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制性。

(三)依法治軍使黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)具有規(guī)范性

依法治軍就是將黨的治理理念通過法律的形式固定下來，并通過在軍隊開展法治化建設(shè)從而使黨的治軍理念得到貫徹。在現(xiàn)代化軍隊建設(shè)過程當(dāng)中，不能夠依靠某些領(lǐng)導(dǎo)的指示來進(jìn)行，必須通過法治化程序，按照制度化規(guī)范進(jìn)行。因此，依法治軍將黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了規(guī)范化。

三、結(jié)語

軍隊是一國生存和發(fā)展最為基礎(chǔ)的保障，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容。在軍隊現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中，依法治軍是重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的水平和效果，因此，在軍隊現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中必須堅持依法治軍。

［1］徐萌，王煒.大力提升國防和軍隊建設(shè)法治化水平［J］.軍隊政工理論研究，2014，15(6):19-21.

［2］雷音，李珊珊.軍隊法治建設(shè)指標(biāo)體系初探［J］.傳承，2014(11):92-93.

［3］張山新，傅達(dá)林.鄧小平軍隊法治建設(shè)思想的歷史貢獻(xiàn)［J］.西安政治學(xué)院學(xué)報，2014(4):22-25.

［4］盛瓊潔.淺析外軍財務(wù)法治建設(shè)經(jīng)驗借鑒［J］.經(jīng)濟(jì)視野，2013(3):137.