牛靜敏

（中共鄭州市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河南鄭州450052）

河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初探

牛靜敏

（中共鄭州市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，河南鄭州450052）

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。當(dāng)前，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展總體狀況良好，土地流轉(zhuǎn)速度加快，機(jī)械化程度提高，經(jīng)濟(jì)類作物種植面積增加，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口快速下降，山區(qū)退耕還林工程進(jìn)展效果顯現(xiàn)，平原向種糧大戶集中，河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐年提升，在中部四省位居前列。但是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低、種糧積極性不高、粗放式經(jīng)營、化肥和農(nóng)藥施用量持續(xù)增加、土地污染加劇等問題。今后政府應(yīng)加大對農(nóng)村的資金扶持和農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。

河南?。恍滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展現(xiàn)狀；困境；路徑選擇

一、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)

國內(nèi)外學(xué)者很早就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由傳統(tǒng)水平逐漸轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比具有以下特點(diǎn)：第一，國際貿(mào)易更發(fā)達(dá)，世界各國聯(lián)系更緊密，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更迅速，競爭更加激烈。第二，現(xiàn)代生物技術(shù)更發(fā)達(dá)，綠色生態(tài)安全、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求更高。第三，更加注重與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和自身發(fā)展的可持續(xù)性。第四，新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)以及人力資源有更高的要求。第五，與當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化緊密結(jié)合，人與自然和諧相處。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決中國“三農(nóng)”問題的有效途徑。中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組預(yù)計(jì)中國在2030年前后有可能完成第一次農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達(dá)到20世紀(jì)60年代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家平均水平，在2050年前后達(dá)到世界農(nóng)業(yè)中等發(fā)達(dá)水平，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［1］。

二、河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》2002年至2013年的數(shù)據(jù)計(jì)算，河南省每年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值均占我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的7.3%～8.2%。河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年超千億斤，連續(xù)10年增產(chǎn)。2013年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1142.74億斤。由此可見，河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著舉足輕重的地位，河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上代表了全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

1.總體發(fā)展?fàn)顩r良好，服務(wù)業(yè)發(fā)展較緩。農(nóng)林牧漁業(yè)增加絕對值呈上升趨勢，從1985年的173.43億元增加到2012年的3769.54億元，平均每年增加163.45億元。其中狹義農(nóng)業(yè)即種植業(yè)所占比重為第一，平均為64.24%，但是其占的比重呈下降趨勢，從1985年的80.7%下降到2003年的54.33%，最近幾年在60%周圍波動(dòng)。牧業(yè)為第二大行業(yè)，從1985年到2012年平均占比為29.95%，總體為上升趨勢，從1985年的13.3%增加到2003年的37.63%，之后在32%附近波動(dòng)。林業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重總體呈下降趨勢，從1985年的5.71%下降到2010年的2.13%，平均為3.5%。漁業(yè)在我省農(nóng)業(yè)中所占比重較小，平均為1.17%，整體為上升趨勢，從1985年的0.70%上升到2012年的1.55%。農(nóng)林牧業(yè)服務(wù)業(yè)，平均占比為2.43%，2002年之后的數(shù)據(jù)顯示為下降趨勢。

2.土地流轉(zhuǎn)速度加快，機(jī)械化程度提高。常用耕地面積從1978年的7157.3千公頃下降到1997年的6773.4千公頃；1997年到2002年又呈直線上升趨勢，2002年達(dá)到峰值7201.2千公頃，之后保持穩(wěn)定狀態(tài)，保持在7200千公頃。農(nóng)田有效灌溉面積呈先下降后上升的趨勢，從1978年的3722.67千公頃下降到1983年的3210千公頃，之后穩(wěn)步上升，從1985年的3189千公頃增加到2012年的5205.63千公頃，平均為4146.75千公頃。據(jù)河南省地方經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果，截至2013年年底，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)3216萬畝，占家庭承包耕地面積的33%。農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力從1978年到2012年呈穩(wěn)步上升趨勢，從1978年的974.4萬千瓦增加到2012年的10872.7萬千瓦。農(nóng)用拖拉機(jī)387.79萬臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車219.32萬輛，聯(lián)合收割機(jī)177106臺(tái)。

3.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，經(jīng)濟(jì)類作物種植面積增加。糧食作物播種面積增加趨勢較緩慢，從2006年的9455.8千公頃增加到2012年的9985.15千公頃。其中夏收糧食面積呈上升趨勢，增長趨勢較平緩，從2006年的5242.71千公頃增加到2012年的5366.67千公頃。秋收糧食比夏收糧食面積小，平均為4385.7千公頃，總體播種面積也呈上升趨勢。小麥播種面積占50%以上，其次是玉米、稻谷、其他谷物和高粱。經(jīng)濟(jì)作物播種面積從2006年到2012年呈增加趨勢，增加趨勢先比較迅速，后比較平緩。豆類以大豆為主，平均播種面積為532千公頃。油料整體的播種面積呈上升趨勢，其中油菜籽的播種面積是芝麻的兩倍，芝麻的播種面積呈下降趨勢。棉花和麻類播種面積呈下降趨勢，特別是棉花，播種面積呈直線下降趨勢，麻類下降趨勢比較平緩，甘蔗播種面積先增加后下降，烤煙播種面積呈上升趨勢，藥材播種面積也呈上升趨勢，平均為112.16千公頃。蔬菜類種植面積呈上升趨勢，從2006年的1558.62千公頃增加到2012年的1730.28千公頃。瓜果類播種面積呈波浪線變化，平均為331千公頃。

4.特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。在糧食產(chǎn)量不斷提高的前提下，河南省逐漸形成了地方特色農(nóng)業(yè)。如三門峽市依托“靈寶蘋果”這一知名品牌形成蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，全市果樹種植面積197萬畝，其中蘋果樹種植面積118萬畝，蘋果產(chǎn)品13億公斤，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.5%。南陽西峽縣的食用菌和獼猴桃、南陽方城的裕丹參、以新鄉(xiāng)和安陽為中心的優(yōu)質(zhì)專用小麥、以周口等市為基地的優(yōu)質(zhì)棉、開封和鄭州郊縣的瓜菜、鄧州的朝天椒、豫西丘陵山區(qū)的優(yōu)質(zhì)蘋果、鄢陵的花卉園藝、信陽的茶葉及板栗、泌陽的香菇等，均初步形成了具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在地方特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，鄢陵縣已形成以大馬、柏梁、陳化店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的花卉示范園區(qū)，吸引了北方花卉集團(tuán)、錦花花木有限公司、中國臘梅園、中國玫瑰園等龍頭企業(yè)進(jìn)駐。三門峽的濱湖果汁、靈寶埃姆斯等果品加工企業(yè)已成為河南省農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯的主要企業(yè)。三全、思念、科迪等已經(jīng)成為全國有影響力的知名品牌。

5.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口下降較快，山區(qū)退耕還林效果顯現(xiàn)，平原向種糧大戶集中。從1978年到2013年，農(nóng)林牧漁業(yè)平均每年的從業(yè)人數(shù)為2824萬人，從業(yè)人員變化趨勢為先上升后下降，從1978年的2251萬人增加到1993年的2902萬人，從1994年開始呈下降趨勢，到2013年僅為2541萬人。在一些山區(qū)，新生代農(nóng)民大多選擇在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，農(nóng)村只有老年人，甚至少數(shù)農(nóng)村老年人也由于勞動(dòng)能力下降或者感覺種地收入太低而遷往城市，又因?yàn)椴辉敢鈦G棄原有的土地，所以大部分選擇了將土地退耕還林，在原有的耕地上種植果樹，退耕還林的效果開始顯現(xiàn)。因?yàn)槿丝诶淆g化和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)無人耕種的土地，一些種糧大戶以承包他人土地、每年交適當(dāng)租金的形式，經(jīng)營幾百畝甚至上千畝土地，這種形式在平原地帶尤為突出。

6.河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提升，但地區(qū)間有差異。根據(jù)2005年至2013年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，用每年農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值（單位：億元）除以從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)（萬人），再乘以10000，對河南、山西、湖北、安徽中部四省的勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行簡單計(jì)算，將結(jié)果同比例繪圖如下：

2005～2011年河南、山西、湖北、安徽四省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

從圖中可以看出，2005年到2007年河南省的勞動(dòng)生產(chǎn)率在中部四省中處于較高的水平，2007年到2009年位次下降，2009年到2011年發(fā)展態(tài)勢良好，總體上在中部四省中居于前列［2］。但河南省內(nèi)地區(qū)間發(fā)展并不平衡。河南理工大學(xué)副教授徐君2012年將河南18個(gè)城市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平劃分為三個(gè)梯度：第一梯度為鄭州、濟(jì)源和焦作；第二梯度為鶴壁、許昌、濮陽、新鄉(xiāng)、洛陽、安陽、商丘、信陽、開封、漯河、駐馬店、三門峽、周口、南陽；第三個(gè)梯度為平頂山市。城市周邊發(fā)展比較迅速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度較高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較發(fā)達(dá)，有的已經(jīng)形成了自己的品牌，但在廣大農(nóng)村，市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都還處于較低狀態(tài)，與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有很大差距。

三、河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的困境

1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)堪憂。受傳統(tǒng)觀念影響，很多人都認(rèn)為在農(nóng)村務(wù)農(nóng)是沒有出息的表現(xiàn)，同時(shí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收入確實(shí)低于打工收入，這使越來越多的農(nóng)村青年選擇脫離土地涌向城市。河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示：目前從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力綜合素質(zhì)明顯偏低，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：勞動(dòng)力高齡化且以婦女為主；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度較低，沒有接受過農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)培訓(xùn)。河南省農(nóng)民整體素質(zhì)較低的局面制約了河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.農(nóng)民種糧積極性不高、粗放式經(jīng)營。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，使得相當(dāng)一部分農(nóng)民把增收和致富的希望寄托在外出打工或從事其他行業(yè)上，他們不愿意在種地上投入太多的時(shí)間、資金和精力，只是把種地作為一種副業(yè)來對待。多數(shù)農(nóng)戶家的主要?jiǎng)趧?dòng)力往往只是在播種和收獲時(shí)才回鄉(xiāng)。平時(shí)澆地、施肥、除草、治蟲等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)就留給了家里的留守人員。這種種地副業(yè)化傾向的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營現(xiàn)象加重，并造成部分耕地的隱性撂荒。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多、規(guī)模小，眾多小農(nóng)戶不能根據(jù)市場行情理性決策，造成主要農(nóng)產(chǎn)品年份、季節(jié)間的供需失調(diào)和產(chǎn)銷失衡，賣難買難現(xiàn)象交替出現(xiàn)?，F(xiàn)有農(nóng)戶多為散戶，難以形成規(guī)模，更不能形成自己的品牌。同時(shí)，科技自主創(chuàng)新能力較弱，良種配套水平不高。

3.化肥、農(nóng)藥施用量持續(xù)增加，土地污染加劇。河南省化肥施用量從1979年的42.6萬噸，持續(xù)增加到2012年的245.5萬噸。化肥施用折純量呈直線上升趨勢，從1978年的52.54萬噸增加到2012年的684.43萬噸。農(nóng)藥施用量呈上升趨勢，剛開始增加較快，之后增長較緩慢，從1990年的3.31萬噸增加到2002年的10萬噸，之后基本保持在12萬噸?；屎娃r(nóng)藥施用量的增加對土壤造成污染，土壤板結(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

四、河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇

1.借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)。借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)、立足實(shí)際情況，合理規(guī)劃種植結(jié)構(gòu)。河南省平原和盆地、山地、丘陵分別占總面積的55.7%、26.6%和17.7%。平原和盆地面積較大，適合大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，可以借鑒美國發(fā)展大農(nóng)村的方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。而山地和丘陵地區(qū)則可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展小片農(nóng)地的現(xiàn)代化。

2.加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入。目前，河南省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、資金和土地要素流向這些領(lǐng)域，這種從農(nóng)業(yè)抽取資源的方式已經(jīng)影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展［3］。河南省目前的財(cái)政金融支農(nóng)政策，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。河南省用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政收入在財(cái)政總支出的比重一直較低，1978年占15%，2012年占11%。因此，建議政府今后要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)村集體支農(nóng)以及農(nóng)業(yè)科技投入所占的比重，采用多種方式支持農(nóng)民貸款，改革當(dāng)前河南省農(nóng)村的投融資體制，改善農(nóng)村融資環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高農(nóng)民種糧的積極性［4］。

3.加大農(nóng)業(yè)方面的人才引進(jìn)，改變生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人是最關(guān)鍵的因素，因此應(yīng)創(chuàng)造各種條件使優(yōu)秀的人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來。改革戶籍制度，不僅有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，也給城市中有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年帶來了制度支持。應(yīng)繼續(xù)加大發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的力度，構(gòu)建散戶與市場之間的橋梁，共同對抗市場風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)化。對專業(yè)合作社的資金扶持、稅收優(yōu)惠、信貸服務(wù)、設(shè)施建設(shè)要不斷加強(qiáng)扶持力度，推動(dòng)合作社的更好、更快發(fā)展［5］。

4.加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用，大力培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體、加緊農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。建立大學(xué)與農(nóng)村有效對接的平臺(tái)，讓大學(xué)的科技成果及時(shí)、有效地應(yīng)用到實(shí)際中。開辟多種渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人承辦農(nóng)業(yè)科技實(shí)體，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新模式，建立公益型與經(jīng)營型、綜合型與專業(yè)型、社會(huì)化與區(qū)域化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加快信息工作方式由服務(wù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)村信息通訊平臺(tái)，通過短信、彩信方式，提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等方面的信息。另外，還應(yīng)繼續(xù)加大對種糧大戶的職業(yè)技能培訓(xùn)［6］。

［1］何傳啟.中國現(xiàn)代化報(bào)告2012——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2012.

［2］孫致陸，周加來.我國中部六省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合競爭力評(píng)價(jià)［J］.綜合競爭力，2010，（2）.

［3］方姝亞，白姝偉.河南新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策研究［J］.經(jīng)營管理者，2012，（12）.

［4］張全紅.論中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，（6）.

［5］趙長玲.新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑探索［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012，（12）.

［6］馬軍強(qiáng).淺談我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題［J］.新西部，2011，（33）.

［責(zé)任編輯 游玉華］

F327

：A

：1671-6701（2015）04-0088-04

2015-06-16

牛靜敏（1981— ），女，河南林州人，博士，中共鄭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師。