●補(bǔ)丕海

在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)
——記貴州省天柱縣財政局預(yù)算股股長蔣煥軒

●補(bǔ)丕海

自1998年參加工作以來，蔣煥軒在財政戰(zhàn)線上默默耕耘了17個年頭。他先后擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅征管員、財政所出納和會計(jì)、會計(jì)核算中心會計(jì)審核員和辦公室主任等職務(wù)。而今身為貴州省天柱縣財政局預(yù)算股股長，他負(fù)責(zé)該縣財政局基建財務(wù)管理、財政總預(yù)算會計(jì)、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行情況分析、年度預(yù)決算編制、部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管等工作。從一名普通的干部成長為財政局的中層干部，蔣煥軒將自己的青春年華奉獻(xiàn)給了他所熱愛的財政事業(yè)，無論在規(guī)范財政管理、強(qiáng)化財政監(jiān)督，還是在推進(jìn)財政改革，提升服務(wù)水平等方面都表現(xiàn)出色，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)。

忘我工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)

蔣煥軒對工作十分敬業(yè)，甚至達(dá)到忘我的境地。自到貴州省天柱縣財政局工作以來，他從未休過公休假，也沒有主動請過其他事假。他帶領(lǐng)預(yù)算股承擔(dān)著全縣預(yù)算、國庫、基建等工作，在人少事多的情況下，周末和假期都主動在辦公室埋頭加班，處理各項(xiàng)工作任務(wù)。每年的10月份至次年3月份，他辦公室的燈都會準(zhǔn)時從晚上7點(diǎn)亮起，直至深夜，這是他在爭分奪秒地核實(shí)全縣各項(xiàng)收入，統(tǒng)籌資金安排支出，完成財政總決算和部門預(yù)決算報表編制等工作。有人看到財政局預(yù)算股晚上經(jīng)常亮燈，曾不解地說 “只有沒能力的人才經(jīng)常加班”，對此，他一笑置之。為了完成縣領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，他堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)。十年來，始終如一。

2014年11月，天柱縣財政工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，而蔣煥軒正在讀初中的孩子發(fā)高燒被老師送進(jìn)了醫(yī)院，醫(yī)院幾次打電話催促他趕去陪護(hù)孩子，但由于工作實(shí)在太忙他遲遲未能趕到醫(yī)院。在蔣煥軒看來，自己捧了黨的飯碗就要盡力為黨工作。正是這種拼命、執(zhí)著和一絲不茍的精神，磨煉了他默默無聞、腳踏實(shí)地的行事風(fēng)格；也正是這樣一種堅(jiān)持不懈的性格，使他在預(yù)算工作崗位上更加出色。

善于學(xué)習(xí)，樂于助人

自從參加工作后，他自知只有中專文憑，肚子里沒多少“墨水”。在繁忙的工作之余，他自學(xué)完成了經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專和法律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)，取得了畢業(yè)證書，并通過考試取得了助理會計(jì)師資格證書。他不僅系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《會計(jì)法》、《會計(jì)準(zhǔn)則》、《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位會計(jì)制度》等財政會計(jì)知識，還時常向年長的同志“拜師”，十多年如一日，終于成為了財政戰(zhàn)線的“行家里手”。

他常對股室的同事說，“遇事要沉著冷靜，多動腦，勤思考”；他為新參加工作的同事耐心細(xì)致地做好 “傳、幫、帶”培養(yǎng)工作，常常關(guān)心他們的工作和學(xué)習(xí)，授人以漁。他經(jīng)常幫助和指導(dǎo)他們的業(yè)務(wù)工作，促使他們盡快進(jìn)入角色，熟練地掌握財政業(yè)務(wù)技能，提高適應(yīng)新時期財政業(yè)務(wù)工作能力；而他本人也十分謙虛地與同事相互探討，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，不斷提升自己的業(yè)務(wù)知識能力。在工作中，他常常提出解決問題的獨(dú)特辦法和措施，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，不斷打開工作新局面。自從他到預(yù)算股工作以來，預(yù)算股所有同志都在短時間內(nèi)掌握了省對縣財政體制的主要內(nèi)容，全面分析了現(xiàn)行財政體制對縣級財政轉(zhuǎn)移支付的利弊影響，為該縣多爭取上級財政資金創(chuàng)造了積極條件。在他的帶動下，預(yù)算股5名同志均成為了財政局的業(yè)務(wù)骨干。

創(chuàng)新思路，推進(jìn)改革

近年來，財政部門推行的部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、財政資金績效評價、鄉(xiāng)財縣管、公務(wù)卡改革、預(yù)決算公開等財政改革工作，均涉及部門單位利益格局的調(diào)整，改革的難度和阻力都非常大。為做好改革工作，他經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)查研究，積極掌握一手資料，撰寫調(diào)研報告，把改革與實(shí)際緊密結(jié)合，力求將各項(xiàng)工作做真、做實(shí)、做細(xì)、做新，為實(shí)施改革提供可靠的信息，為本縣財政改革事業(yè)奠定基礎(chǔ)。在推行財政改革中，他能正視困難，敢于碰硬，始終堅(jiān)持“明知山有虎，偏向虎山行”的改革信念，全身心地投入到財政改革中去。接到任務(wù)后，他沒有退縮，沒有怨言，而是充分發(fā)揮主觀能動性，帶領(lǐng)股室同志和相關(guān)業(yè)務(wù)股室一起，勇往直前，扎實(shí)工作。

一分耕耘，一分收獲。在他的積極努力下，全縣財政改革力度加大、進(jìn)度加快，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和部門的贊揚(yáng)，改革取得了顯著成效。為規(guī)范財政資金撥付，他借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，起草并完善了《天柱縣財政資金審批支付程序暫行規(guī)定》、《天柱縣財政國庫資金支付暫行辦法》，嚴(yán)格了經(jīng)費(fèi)開支的審批程序，增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性、合理性和科學(xué)性；為規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，結(jié)合該縣實(shí)際，他草擬了《天柱縣“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開實(shí)施方案》、《天柱縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《天柱縣黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理暫行辦法》、《天柱縣財政局財政專戶管理辦法 （試行）》、《天柱縣財政局財政資金對賬管理暫行辦法》等規(guī)章制度，這些制度經(jīng)完善后已由該縣人民政府行文實(shí)施，對于規(guī)范縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出、加強(qiáng)財政資金監(jiān)管起到了積極的作用。2014年，該縣“三公”經(jīng)費(fèi)總支出為2863萬元，其中公務(wù)出國（境）費(fèi)用2.5萬元、公務(wù)接待費(fèi)1183.2萬元、公務(wù)用車費(fèi)1097.4萬元，比上年同期下降33.81%，“三公”經(jīng)費(fèi)治理取得明顯成效。

廉潔奉公，熱情服務(wù)

財政部門是敏感部門，而蔣煥軒又在敏感的預(yù)算崗位上，工作中常常會遇到一些棘手的問題，但他始終堅(jiān)持秉公辦事、依法理財。他認(rèn)為，一個部門的工作干得好與壞，關(guān)鍵在于“人”的因素。于是，他潛心研究和制定了《預(yù)算股工作職責(zé)》、《預(yù)算股辦事程序》、《財政資金撥付工作規(guī)程》、《預(yù)算股首問工作制度》、《預(yù)算股“十不準(zhǔn)”》、《預(yù)算股工作紀(jì)律》等8項(xiàng)工作制度，用制度規(guī)范干部行為。

與此同時，他十分清醒地認(rèn)識到預(yù)算股是廉政風(fēng)險防控的重點(diǎn)崗位，手中掌握著一定的權(quán)力，深知權(quán)力是黨和人民賦予的，既要管好自己也要管好身邊的干部。為此，他不僅時常告誡自己要自覺做到嚴(yán)于用權(quán)，嚴(yán)于律己，嚴(yán)于修身，而且也時常告誡身邊的同事不要利用手中的職權(quán)“吃、拿、卡、要”，撥“人情款”，為自己牟私利。在實(shí)際工作中，他是這樣說的，也是這樣做的。

自蔣煥軒到預(yù)算股工作以來，嚴(yán)格按照有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和財政政策，詳細(xì)核實(shí)各預(yù)算單位每項(xiàng)財務(wù)開支，力求以最少的錢辦最好的事。在辦理預(yù)算追加支出等財政業(yè)務(wù)時，他嚴(yán)格按照 《預(yù)算法》、《會計(jì)法》等法律法規(guī)要求，不徇私情，秉公辦事。有個別單位憑借同學(xué)、朋友關(guān)系故意將經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)提高，想多套取財政資金，被他一一攔截了下來；并且他耐心對其進(jìn)行勸解，講清道理，爭取獲得他們的理解和支持。

在平常工作中，他將“帶出一支優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)團(tuán)隊(duì)”和“當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的得力參謀和助手”作為座右銘。他不但處處嚴(yán)格要求自己，廉潔自律，認(rèn)真履行會計(jì)崗位職責(zé)，而且在工作中克服人少、事多、事雜的困難，不推諉、不扯皮。無論是分內(nèi)的事，還是領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)，保質(zhì)保量完成工作。他從不言苦，總是想盡各種辦法克服困難，盡職盡責(zé)地履好職。同時，要求股室的同事做到“門好進(jìn)、臉好看、事易辦”，切實(shí)履行首問工作制度，耐心細(xì)致地解答辦事群眾的問題，盡心盡力做到“有錢錢打發(fā)，無錢話打發(fā)”，全力做好耐心細(xì)致的解釋工作，熱情對待群眾，全天候地為群眾辦實(shí)事，辦好事。在他的帶領(lǐng)下，預(yù)算股的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和效能考評工作在全縣“四風(fēng)”問卷調(diào)查中得到了服務(wù)對象和廣大群眾的一致好評。

蔣煥軒指導(dǎo)新同志編制財務(wù)報表

多年以來，蔣煥軒在平凡的崗位上，腳踏實(shí)地、敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、任勞任怨、開拓創(chuàng)新，干一行，愛一行，鉆一行，做著不平凡的事，為天柱縣的財政改革發(fā)展以及會計(jì)管理工作嘔心瀝血，取得了顯著成績。2012年至2014年，他帶領(lǐng)該縣財政局預(yù)算股連續(xù)3年榮獲全縣“財政工作先進(jìn)集體”；連續(xù)3年在全州財政部門各類報表評比中榮獲獎勵；其本人自1999年以來連續(xù)7年被評為全縣財政系統(tǒng)“先進(jìn)個人”；自2007年以來連續(xù)8年考核被評為 “優(yōu)秀干部”。而他就這樣一直在平凡的崗位上默默地奉獻(xiàn)著?！?/p>

（作者單位：貴州省天柱縣財政局）

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）