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財政部駐廈門專員辦：多措并舉全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，財政部駐廈門專員辦突出六個堅持，進(jìn)一步強(qiáng)化思想教育、明確責(zé)任分工、全面加強(qiáng)風(fēng)險防控。

一是堅持教育為先，把對黨員干部的思想政治教育放在首位。廈門專員辦組織全辦黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照財政部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求，切實(shí)提高廣大黨員干部責(zé)任意識和紀(jì)律意識。同時，積極鞏固群眾路線教育成果，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對干部“八小時外”廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)廉情監(jiān)督活動，防止“四風(fēng)”方面問題的反彈、回潮。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，辦黨組書記、監(jiān)察專員李月明同志帶頭講黨課，并對全辦專題教育提出具體要求，要求把學(xué)習(xí)教育放在首位；要找準(zhǔn)存在的不嚴(yán)不實(shí)的問題；要強(qiáng)化整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果上見實(shí)效。全辦還組織黨員干部開展了向吳波同志學(xué)習(xí)座談、觀看廉政教育片《老百姓是天》、赴漳州市東山縣谷文昌紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)等活動。

二是堅持強(qiáng)化核心，發(fā)揮黨組集體智慧。廈門專員辦堅持以黨組中心組學(xué)習(xí)制度來確保理論學(xué)習(xí)實(shí)效；以落實(shí)班子成員分工責(zé)任制明確崗位職責(zé)；認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)化民主集中制，發(fā)揮集體智慧；注重維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，努力營造真誠相待、寬松和諧的氛圍。同時，嚴(yán)格干部選拔任用工作，實(shí)行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序，把好考察關(guān)、決策關(guān)。

三是堅持明確職責(zé)，抓工作落實(shí)效能。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，廈門專員辦將任務(wù)細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確工作要求、責(zé)任主體、牽頭人、落實(shí)部門等內(nèi)容，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行 “領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報告制度”、認(rèn)真落實(shí)“民主集中制”；通過約談督促、報告工作、嚴(yán)肅問責(zé)等方式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。

四是堅持制度為本，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作。按照“從嚴(yán)治辦”的要求，廈門專員辦組織制定了《中央駐廈基層預(yù)算單位財政預(yù)算監(jiān)管操作規(guī)程》、《廈門專員辦財政監(jiān)管核查操作規(guī)程》、《廈門專員辦預(yù)算管理事中監(jiān)管操作規(guī)程》等16項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)操作規(guī)程；開發(fā)并上線運(yùn)行廈門專員辦預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺系統(tǒng)，使全辦的預(yù)算監(jiān)管工作做到信息公開、過程留痕、相互監(jiān)督、用權(quán)透明；完成了《廈門專員辦財政檢查風(fēng)險內(nèi)部控制辦法》、《廈門專員辦崗位利益沖突風(fēng)險內(nèi)部控制辦法》等7項(xiàng)內(nèi)部控制辦法，進(jìn)一步完善了內(nèi)控體系，有效地防范了廉政風(fēng)險。

五是堅持嚴(yán)肅紀(jì)律，營造健康向上的團(tuán)隊(duì)氛圍。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，由機(jī)關(guān)黨委對各處室執(zhí)行工作紀(jì)律情況開展日常監(jiān)督檢查，并不定期進(jìn)行通報。教育全辦干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；引導(dǎo)全辦干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵制腐朽沒落思想觀念的侵蝕，營造積極文明、健康向上的團(tuán)隊(duì)氛圍。

六是堅持風(fēng)險防控，把廉政風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)工作的全過程。在財政監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作中，從源頭上抓好廉政風(fēng)險防控，明確檢查組長對檢查處理期間檢查組的廉政情況負(fù)總責(zé)。同時，設(shè)立廉政監(jiān)督員、信息員，對本檢查組成員廉政執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督并直接向分管領(lǐng)導(dǎo)報告。積極落實(shí)廉政執(zhí)行情況反饋制度，機(jī)關(guān)黨委向被檢查單位專門發(fā)放廉政監(jiān)督卡，回收后建立專項(xiàng)調(diào)查廉政執(zhí)行情況檔案，并通過事后回訪、抽查等方式對檢查組廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。對于監(jiān)督檢查工作中的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行請示匯報制度，對發(fā)現(xiàn)問題的研究處理和作出決定必須經(jīng)過辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、集體決定、集體反饋，有效限制自由裁量，防范了監(jiān)督風(fēng)險。

(呂伍平)

新疆特克斯：部門聯(lián)動開展“吃空餉”專項(xiàng)治理工作

新疆特克斯縣在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，聯(lián)動開展治理“吃空餉”工作。

第一，人社部門是治理“吃空餉”工作的主要部門，負(fù)責(zé)制定政策，承擔(dān)財政供養(yǎng)人員考核，增人、增資的核批，同時進(jìn)行部門間的協(xié)調(diào)。

第二，紀(jì)檢（監(jiān)察）部門負(fù)責(zé)對各部門和單位在機(jī)構(gòu)編制、組織人事和財經(jīng)紀(jì)律方面的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，依紀(jì)依法查處各類違紀(jì)違規(guī)案件，并做出相應(yīng)處理。

第三，組織部門按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)對所管理的干部及黨群系統(tǒng)“吃空餉”情況進(jìn)行確認(rèn)，履行相關(guān)手續(xù)。

第四，編辦負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)和編制數(shù)進(jìn)行審核確認(rèn)，在實(shí)名制管理中嚴(yán)把編制進(jìn)入關(guān)。

第五，財政部門負(fù)責(zé)提供財政供養(yǎng)人員的信息，辦理虛報冒領(lǐng)財政資金的經(jīng)濟(jì)處罰和繳庫手續(xù)。

第六，審計部門負(fù)責(zé)在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作中，一并對審計單位機(jī)構(gòu)和人員編制、發(fā)放工資進(jìn)行審計、提供有關(guān)審計核查報告和有關(guān)信息通報。

(馬慧玲)

吉林永吉：嚴(yán)把“三關(guān)”打造陽光采購

吉林省永吉縣政府采購工作針對業(yè)務(wù)發(fā)展、范圍不斷擴(kuò)大、采購品種不斷增加的情況，嚴(yán)把“初審、復(fù)審和終審”三關(guān)，有效規(guī)范了政府采購工作。

一是“初審關(guān)”。就是各采購單位要根據(jù)采購項(xiàng)目的品種、型號、規(guī)格、配置、質(zhì)量、技術(shù)、維修等相關(guān)指標(biāo)報縣政府采購辦公室。進(jìn)行認(rèn)真核對、確認(rèn)無誤后簽署確認(rèn)數(shù)量及資金支付意見。截止到今年6月末，縣政府采購辦公室已初審政府采購資金2.1億元，對不在政府采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目和高于市場價格的予以剔除，節(jié)約資金1890萬元。

二是“復(fù)審關(guān)”。就是由縣政府采購中心根據(jù)政府采購合同的約定對采購項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查，即對采購單位的“貨物驗(yàn)收單”、支付資金意見以及項(xiàng)目的委托采購單位進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后簽署采購意見。

三是“終審關(guān)”。就是財政國庫科嚴(yán)格審核“初審、復(fù)審”資料，并仔細(xì)核對項(xiàng)目預(yù)算安排、政府采購合同、貨物發(fā)票、采購單位意見等資料，確認(rèn)無誤后支付貨款給供貨商，確保貨款支付到位。

（林德山）

安徽黃山：著力提升會計監(jiān)督檢查質(zhì)量

近年來，安徽省黃山市以“三嚴(yán)三實(shí)”為行動指南，嚴(yán)格按照會計監(jiān)督檢查法規(guī)制度，切實(shí)規(guī)范會計監(jiān)督檢查程序，不斷提高會計監(jiān)督檢查水平和檢查質(zhì)量。

一是強(qiáng)化提高注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量。通過購買會計中介機(jī)構(gòu)服務(wù)、開展會計師事務(wù)所巡查等方式，不斷改進(jìn)與提升會計監(jiān)督檢查方式方法，抓好存在問題的檢查落實(shí)，促進(jìn)注冊會計師對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范、企業(yè)會計準(zhǔn)則的認(rèn)真實(shí)施，發(fā)揮就近就地監(jiān)管優(yōu)勢。

二是認(rèn)真開展會計監(jiān)督檢查調(diào)研工作。按照《安徽省財政監(jiān)督條例》等要求，堅持檢查與調(diào)研結(jié)合，通過調(diào)研了解被檢查單位的財務(wù)狀況，加強(qiáng)會計監(jiān)督工作研究和案例撰寫，探析財政財務(wù)管理中存在問題及對策，發(fā)揮會計監(jiān)督職能導(dǎo)向作用。

三是扎實(shí)推進(jìn)上下聯(lián)動會計監(jiān)督檢查。選取以交通運(yùn)輸、醫(yī)療醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)作為上下聯(lián)動檢查對象，增強(qiáng)會計監(jiān)督的針對性與實(shí)效性，建立健全上下聯(lián)動、左右互動的工作機(jī)制，加強(qiáng)各級各部門之間的協(xié)調(diào)配合。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律確保檢查工作取得實(shí)效。根據(jù)會計監(jiān)督檢查工作任務(wù)特點(diǎn)，將會計監(jiān)督檢查與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、“小金庫”專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢查紀(jì)律。

五是全面推行會計監(jiān)督檢查公示制度。除會計監(jiān)督檢查公示外，會計監(jiān)督檢查結(jié)果對外發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括上年度檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理處罰和整改落實(shí)情況等，同時加強(qiáng)對反饋的整改落實(shí)情況進(jìn)行定期“回頭看”。

(潘南峰)

湖北麻城：深查徹改涉農(nóng)資金重點(diǎn)檢查問題

近期，湖北省麻城市針對省級重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，召開專題會議研究落實(shí)問題整改措施，三舉措力促深查徹改。

立行立改，對癥下藥。對農(nóng)業(yè)保險資金、農(nóng)村低保五保資金、農(nóng)村危房改造資金等損害農(nóng)民群眾利益的問題，嚴(yán)格按照省整改意見，逐一分析原因，制訂整改方案。需要收回資金的一分一文顆粒歸倉；需要調(diào)整項(xiàng)目的，及時補(bǔ)辦手續(xù)，規(guī)范到位；對資金滯撥的，堅決杜絕人為滯撥和設(shè)置障礙，在確保資金安全的前提下，簡化程序，及時撥付到位；對普遍存在問題的資金進(jìn)一步自查自糾，查深查透；對違規(guī)違法違紀(jì)問題的責(zé)任人由紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)核實(shí)，逐一定性，一查到底，嚴(yán)肅追責(zé)。

明確責(zé)任，限定時間。全市成立整改督辦專班，建立“認(rèn)領(lǐng)”臺賬，實(shí)行銷號制管理，對每項(xiàng)資金存在的問題實(shí)行一案一卷一檔。財政局各對應(yīng)的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為問題整改責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）專項(xiàng)整治行動包片負(fù)責(zé)的市直單位主要負(fù)責(zé)人為整改包保責(zé)任人。以2015年8月10日為時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，對整改情況實(shí)行一天一通報，兩天一督辦，確保省級檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時全面整改到位。

舉一反三，建章立制。以此次省級重點(diǎn)檢查問題的整改為契機(jī)，對歷年來各類審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題開展 “回頭看”，對整改不到位、群眾不滿意的，一律推倒重來，爭取工作主動性。深刻剖析共性和個性問題存在的根源，查找管理薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)督短板，進(jìn)一步完善制度漏洞和機(jī)制弊端。

（蔡向東 馬才宣）■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）