“圣戰(zhàn)”：法國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

馬克·赫克

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年1月24日，土耳其迪亞巴克爾，民眾持續(xù)示威抗議法國(guó)《查理周刊》刊登先知漫畫(huà)。CFP供圖

在巴黎的恐怖襲擊發(fā)生一周后，比利時(shí)警方擊斃兩名“圣戰(zhàn)”分子。當(dāng)?shù)毓賳T稱(chēng)，此二人都是從敘利亞接受命令前來(lái)，目標(biāo)是比利時(shí)首都布魯塞爾。布魯塞爾早在幾個(gè)月前就已遭到恐怖襲擊：2014年5月，在敘利亞受訓(xùn)過(guò)的法國(guó)人邁赫迪·奈穆什（Mehdi Nemmouche）在布魯塞爾的猶太博物館殺害了4個(gè)人。

敘利亞和伊拉克的“圣戰(zhàn)”吸引了約15000名外國(guó)人，其中有3000名是西方人。如果說(shuō)比利時(shí)的“圣戰(zhàn)”分子占居民的比例是歐洲最高，那么法國(guó)的“圣戰(zhàn)”分子在絕對(duì)數(shù)量上則是最多的。2014年11月，法國(guó)內(nèi)政部提供了一組非常驚人的數(shù)字：當(dāng)時(shí)有1132名法國(guó)居民參與了“圣戰(zhàn)”活動(dòng)，376人已經(jīng)在敘利亞或伊拉克，超過(guò)300人決定離開(kāi)法國(guó)，184人在中轉(zhuǎn)途中，199人已離開(kāi)戰(zhàn)區(qū)（其中109人返回法國(guó)并被起訴），49人已被殺害。

這些人皆有著不同的背景。許多參與“圣戰(zhàn)”活動(dòng)的法國(guó)人都是未能完成學(xué)業(yè)、被邊緣化或涉及輕微犯罪的年輕穆斯林。不過(guò)，也有相當(dāng)一部分的法國(guó)“圣戰(zhàn)”分子放棄了自己在法國(guó)穩(wěn)定、相對(duì)高薪的工作去參加“圣戰(zhàn)”。其中很多人是改變宗教信仰者，有20%左右。婦女的數(shù)量也很多，約有250人。有些婦女帶著她們的孩子一起前往敘利亞。“圣戰(zhàn)”分子的地理來(lái)源也各不相同：法國(guó)80%以上的省份都至少存在一名“圣戰(zhàn)”分子?；ヂ?lián)網(wǎng)和社交媒體在很多方面為這個(gè)龐大的分散組織提供了便利：它們?yōu)橐了固m國(guó)家和恐怖組織努斯拉陣線（Jabhat al-Nusra）將意識(shí)形態(tài)傳遞到法國(guó)最偏遠(yuǎn)的角落提供了可能性。

“圣戰(zhàn)”遍及敘利亞和伊拉克的原因

至少有三方面的原因可用于解釋“圣戰(zhàn)”組織在敘利亞和伊拉克地區(qū)的普遍流行：神學(xué)原因、歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因。在神學(xué)層面上，敘利亞包含在“圣戰(zhàn)”分子所謂“沙姆之國(guó)”內(nèi)。他們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)這片領(lǐng)土在《古蘭經(jīng)》上是尊貴榮耀的，它的地位在伊斯蘭教中的重要性僅次于阿拉伯半島地區(qū)。此外，一些有影響力的酋長(zhǎng)在敘利亞地區(qū)呼吁“圣戰(zhàn)”，如優(yōu)素?！たɡ_(dá)維（Yusuf al-Qaradawi）。

從歷史角度來(lái)看，公元750年至1258年，敘利亞和伊拉克處于阿拔斯王朝的核心地帶。拉卡市曾在短時(shí)間內(nèi)為其首都，當(dāng)前則是極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）的據(jù)點(diǎn)之一。2014年夏，“伊斯蘭國(guó)”首領(lǐng)阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪自封為哈里發(fā)（即伊斯蘭教最高宗教和政治領(lǐng)袖）。此舉令另一恐怖組織“基地”（Al Qaeda）大吃一驚：“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)將重新設(shè)立哈里發(fā)作為他們的遠(yuǎn)期活動(dòng)目標(biāo)?！肮锇l(fā)”力圖使自己超越國(guó)界。當(dāng)“伊斯蘭國(guó)”摧毀了敘利亞和伊拉克交界處的邊境檢查站時(shí)，其流傳出來(lái)的宣傳視頻宣稱(chēng)《賽克斯-皮科協(xié)定》里所規(guī)定的兩國(guó)邊境線已然消失。

除了這些神學(xué)和歷史層面的原因，在敘利亞和伊拉克的“圣戰(zhàn)”之所以吸引人也有實(shí)際原因。經(jīng)土耳其可以很容易地到達(dá)敘利亞。幾百歐元就足夠從巴黎前往伊斯坦布爾。這樣做甚至都不用獲得簽證，也不需持有護(hù)照，一張身份證就足夠了。此外，在社交媒體上與敘利亞的“圣戰(zhàn)”分子交談是很容易的，這些人可以為進(jìn)入該國(guó)提供建議。因此，社交媒體不只是“伊斯蘭國(guó)”和“努斯拉陣線”進(jìn)行宣傳的手段，也是一種重要的組織平臺(tái)。

“圣戰(zhàn)”的吸引力對(duì)西方國(guó)家來(lái)說(shuō)是令人不安的。法國(guó)政治領(lǐng)袖擔(dān)心“圣戰(zhàn)”者可能會(huì)重返歐洲并發(fā)起恐怖行為。他們正在努力防止這種情況的發(fā)生。

與“圣戰(zhàn)”的斗爭(zhēng)

為了打擊“伊斯蘭國(guó)”，法國(guó)尋求從源頭上采取措施。自2014年9月19日以來(lái)，法國(guó)參與了國(guó)際聯(lián)盟對(duì)伊拉克的空中打擊。相對(duì)于法國(guó)軍隊(duì)的打擊能力和現(xiàn)有部署來(lái)說(shuō)，參與這一行動(dòng)的力量規(guī)模相當(dāng)巨大。法國(guó)投入的裝備包括9架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、6架“幻影”2000-D戰(zhàn)斗機(jī)、1架C135FR加油機(jī)、一架“大西洋”ATL2反潛機(jī)和一艘防空護(hù)衛(wèi)艦。在法國(guó)本土，自最近的恐怖襲擊以來(lái)，10000名士兵參與行動(dòng)，但通常警察和司法的途徑更受偏好。2014年4月，法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)宣布了一項(xiàng)打擊激進(jìn)主義的新計(jì)劃，其第一個(gè)步驟就是啟用針對(duì)激進(jìn)分子親屬的熱線電話。

2014年11月，一項(xiàng)新的反恐法律加深并鞏固了法國(guó)的反恐體系。這項(xiàng)法律主要包括三個(gè)要點(diǎn)。

第一，允許法國(guó)政府禁止任何疑似愿意加入國(guó)外恐怖組織的人離開(kāi)法國(guó)。在實(shí)際執(zhí)行中，一個(gè)愿意去敘利亞的公民的護(hù)照和身份證可能會(huì)被沒(méi)收，時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)2年。若此人企圖離開(kāi)法國(guó)，他或她可能將被判處三年監(jiān)禁。這項(xiàng)措施肯定不是萬(wàn)無(wú)一失的，因?yàn)樵跉W盟內(nèi)部，人們可以穿越國(guó)家邊境。并且，這種限制可能會(huì)誘使個(gè)體直接在法國(guó)本土采取行動(dòng)。

第二，新的法律包括了“個(gè)人恐怖主義組織”的概念，目的是防止“獨(dú)狼”式的行動(dòng)。這項(xiàng)創(chuàng)新措施很可能導(dǎo)致對(duì)危險(xiǎn)人物的監(jiān)禁。然而，對(duì)被扣押者的監(jiān)管以及對(duì)他們使其他獄友激進(jìn)化的防范，依然有待加強(qiáng)。而且，對(duì)曾被關(guān)押人員的監(jiān)督也有待提升。此次對(duì)《查理周刊》的恐怖襲擊就悲劇地證明了這一點(diǎn)。其中一位恐怖分子謝里夫·庫(kù)阿奇（Chérif Kouachi）曾因參與一個(gè)將“圣戰(zhàn)”分子送往伊拉克的行動(dòng)而服刑近兩年。釋放后，他逃脫了監(jiān)控。

第三，新法律包含了關(guān)于“圣戰(zhàn)”分子使用互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定。此項(xiàng)法律對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上美化恐怖主義給予沉重懲罰（最高可達(dá)7年監(jiān)禁），并允許法國(guó)政府屏蔽激進(jìn)網(wǎng)站。這項(xiàng)措施很有可能是無(wú)效的：因?yàn)樵诟鞣N可免費(fèi)下載的程序軟件的幫助下，很容易繞過(guò)這些屏蔽。并且，“圣戰(zhàn)”的網(wǎng)絡(luò)宣傳現(xiàn)在主要通過(guò)流行的社交媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播，如Facebook。

為了保證反恐立法的效用，必須確認(rèn)、逮捕、審判恐怖分子。所以情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作就顯得非常關(guān)鍵。2014年，法國(guó)將國(guó)內(nèi)情報(bào)總局（DCRI）改革為內(nèi)部安全總局（DGSI），并宣布未來(lái)三年內(nèi)員工將增加10%。目前該組織擁有約3500名員工。法國(guó)總理曼努埃爾·瓦爾斯在最近巴黎的恐怖襲擊之后宣布了一項(xiàng)新的加強(qiáng)措施。即使如此，對(duì)單個(gè)個(gè)體的完全監(jiān)控需要15個(gè)人的工作量。而“圣戰(zhàn)”分子只是內(nèi)部安全總局所面臨的眾多任務(wù)中的一項(xiàng)。在未來(lái)幾年，如果發(fā)生其他的恐怖襲擊，也不令人意外。

（作者為法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所研究員，本文由《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》編輯王藝璇譯）endprint