王印林

遼寧省興城市曹莊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧興城 125107

動(dòng)物防疫監(jiān)督在疫病防控中的重要性

王印林

遼寧省興城市曹莊動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧興城 125107

動(dòng)物防疫監(jiān)督指的是縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)管理相對(duì)人執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物防疫行政法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的行政活動(dòng)。其作用是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生、及時(shí)撲滅動(dòng)物疫情，起到早期防控疫病的目的。有利于動(dòng)物檢疫工作的依法開(kāi)展，在控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行、保障人們食品衛(wèi)生和人身健康中起到不可忽視的作用。

動(dòng)物防疫；監(jiān)督；疫病防控

動(dòng)物防疫監(jiān)督的作用是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生、及時(shí)撲滅動(dòng)物疫情、早期控制疫病，有利于動(dòng)物檢疫工作的依法開(kāi)展，在控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行、保障人們食品衛(wèi)生和人身健康中具有重要的作用。

動(dòng)物防疫監(jiān)督指的是縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)管理相對(duì)人執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物防疫行政法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理的行政活動(dòng)。

1 動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行工作的法律依據(jù)

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫中及相關(guān)監(jiān)督管理執(zhí)法工作中依據(jù)的主要法律有《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫病應(yīng)急條例》《公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》等[1]。

2 動(dòng)物防疫監(jiān)督的作用

1）預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生。動(dòng)物在運(yùn)輸及交易、加工等過(guò)程可能存在向外界散毒的風(fēng)險(xiǎn)，如果經(jīng)過(guò)防疫監(jiān)督，能最大程度上在流通環(huán)節(jié)切斷疾病的傳播途徑，會(huì)減少病原體散播的可能性。此外，通過(guò)對(duì)口蹄疫、禽流感等國(guó)家強(qiáng)制免疫疾病的監(jiān)督與檢測(cè)，可以起到有效、確實(shí)的預(yù)防疾病的作用。

2）有利于動(dòng)物檢疫工作順利開(kāi)展。動(dòng)物防疫監(jiān)督員對(duì)動(dòng)物檢疫員執(zhí)行檢疫過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，也包括檢疫結(jié)果和處理情況。這些使得檢疫工作依法開(kāi)展，充分落實(shí)。

3）有利于及時(shí)撲滅動(dòng)物疫情。如果發(fā)現(xiàn)染疫、疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)采取隔離、封鎖、撲殺、消毒、封存等措施，可以起到早期控制疫病的目的，防止疾病蔓延。

4）有利于維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律的現(xiàn)象依法處理，防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。

3 動(dòng)物防疫監(jiān)督的內(nèi)容

1）屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠的防疫條件監(jiān)督。屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠選址要求距離生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物集貿(mào)市場(chǎng)500 m以上；距離種禽場(chǎng)3 000 m以上；距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200 m以上。以及對(duì)屠宰場(chǎng)、肉類(lèi)聯(lián)合加工廠的布局、屠宰設(shè)施、檢疫、經(jīng)營(yíng)、加工、儲(chǔ)藏動(dòng)物產(chǎn)品場(chǎng)所等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

2）飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)防疫條件的監(jiān)督。飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)距離生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)500 m以上；距離種畜禽場(chǎng)1 000 m以上；動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500 m。對(duì)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行劃分管理，消毒設(shè)施、污物及病死動(dòng)物無(wú)害化處理、養(yǎng)殖檔案等的監(jiān)督管理[2]。

3）無(wú)害化處理場(chǎng)所的監(jiān)督。動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所選址應(yīng)距離動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物診療場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、生活飲用水源地3 000 m以上，距離城鎮(zhèn)居民區(qū)等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500 m以上。并對(duì)無(wú)害化處理的設(shè)備、使用、車(chē)輛運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)督管理。

4）集貿(mào)市場(chǎng)、活禽市場(chǎng)的監(jiān)督。市場(chǎng)交易以活畜禽為主，多沒(méi)有科學(xué)防疫，較為零散，也無(wú)固定攤位，交易的時(shí)間也不確定，動(dòng)物的飼養(yǎng)管理情況也不清楚，追溯問(wèn)題時(shí)較難。市場(chǎng)檢疫以臨床檢查為主，檢疫員可能不科學(xué)地給出檢疫結(jié)果，而缺乏實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)，這都需要監(jiān)督員的監(jiān)督。另外集貿(mào)市場(chǎng)、活禽市場(chǎng)距離人口集中區(qū)域、生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所500 m以上，距離種畜禽場(chǎng)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)所3 000 m以上，距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200 m以上。

4 加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作

1）加大宣傳，增強(qiáng)群眾參與共同監(jiān)督。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，讓群眾了解動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的重要性，全民參與，共同抵制違法現(xiàn)象，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。

2）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)動(dòng)物監(jiān)督人員的管理。如統(tǒng)一著裝，佩戴證件。秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法。不以權(quán)謀私、不弄虛作假，不拖延。尊重當(dāng)事人合法權(quán)益，索取查閱的資料為其保密。依法取樣、處罰和沒(méi)收，程序要規(guī)范，并開(kāi)具證明。

嚴(yán)格發(fā)揮臨時(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病傳入。

3）聯(lián)合執(zhí)法。為加強(qiáng)防疫監(jiān)督效果，各部門(mén)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生、工商、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作[3]。

總之，動(dòng)物防疫監(jiān)督工作是控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行、保障人們食品衛(wèi)生和人身健康的重要措施，不是可做可不做，而是非做不可的工作。只有清楚認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)法，才能保障監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

[1]張彥明.動(dòng)物防疫與檢疫技術(shù)[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2] 李永周，曹衛(wèi)國(guó).動(dòng)物防疫監(jiān)督的四個(gè)環(huán)節(jié)[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2003（5）：35.

[3] 羅小蘭，昝明財(cái)，楊長(zhǎng)明，等.動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)制的強(qiáng)化[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2007（15）：54-55.

2015-11-10

王印林，男，1974年生，助理獸醫(yī)師。