厲以寧

·《特區(qū)實踐與理論》2015年總目錄

新常態(tài)和中國經(jīng)濟的走勢

厲以寧

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要處理好十大問題：中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)并應適應新常態(tài)；2015年第三季度末，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破GDP比重51%，這是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)身后工業(yè)化時代的開始；當前的重要任務(wù)是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)推進工業(yè)化并重；中國應該注意到，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要改革和轉(zhuǎn)型；一二三產(chǎn)業(yè)一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義；結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，只有進行時，沒有終點；經(jīng)濟要走市場化的道路，但是宏觀經(jīng)濟調(diào)控又是必須存在的；中國要創(chuàng)造新人口紅利；要關(guān)注當前農(nóng)村的兩個突出問題，包括打工者長期分居問題和送紅包的陋習；要發(fā)揮第三種調(diào)節(jié)——道德調(diào)節(jié)的重要調(diào)節(jié)作用。

新常態(tài)；經(jīng)濟走勢；第三產(chǎn)業(yè)；工業(yè)化；改革；創(chuàng)新

第一個問題：新常態(tài)和適應新常態(tài)

究竟什么是新常態(tài)？用最簡單的語言來概括，就是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，不做違背經(jīng)濟規(guī)律的事情。我們都知道，經(jīng)濟的發(fā)展是有規(guī)律的，我們不能違背這個規(guī)律。前幾年我們熱衷的高速增長，實際上是不符合經(jīng)濟規(guī)律的，因為實踐已經(jīng)證明，單純追求高速增長會帶來五個弊端：資源過度消耗；生態(tài)破壞；產(chǎn)能過剩；低效率；錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科技創(chuàng)新的大好時機。

2008年發(fā)生了國際金融危機，在這個過程中，許多發(fā)達西方國家，比如美國、德國、日本都在抓緊技術(shù)創(chuàng)新，而我們錯過了這個機會，這個時候仍然在大力追求GDP的增長，這樣，我們在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新方面錯過了時機。

適應新常態(tài)是怎么適應呢？首先要適應中高速增長，而不要再走過去的追求GDP的增長、高速甚至超高速增長。因為“高速”、“超高速”增長不符合經(jīng)濟規(guī)律。經(jīng)濟越發(fā)展、基數(shù)越大，每增長1%所代表的內(nèi)容遠遠超過了過去GDP低的時候。這種情況怎么能持續(xù)下去呢？我們應該認識到，適應新常態(tài)就是要適應結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變，走向市場經(jīng)濟，一定要由市場規(guī)律來決定。還應該看到這樣一個問題，我們同世界水平是有距離的，國際上只承認最優(yōu)，不承認次優(yōu)，次優(yōu)可以考慮第二套方案，但是在競爭的過程中，產(chǎn)品重在最優(yōu)。我們離此有很長的路。忘記了這一點，我們很難說經(jīng)濟進入到新常態(tài)。

第二個問題：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破GDP比重51%的意義

2015年第三季度結(jié)束的時候，國家統(tǒng)計局公布了中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀，出乎我們意料并有重大意義的是，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了51%。從世界經(jīng)濟的增長來說，分成三個階段：人類的歷史最早是捕獵和采集階段，這個階段后，就進入農(nóng)業(yè)社會，主要產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，那時候，在產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)占第一位，即第一產(chǎn)業(yè)占第一位。接著逐步發(fā)展工業(yè)，此后工業(yè)以較高的速度增長，于是進入工業(yè)化階段。這時，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在GDP中占主要地位。工業(yè)化階段以后，在一些工業(yè)發(fā)達的國家中，開始進入后工業(yè)化時代，即后工業(yè)化階段。在后工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)占了重要地位。今天，發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一般要占到GDP的60%到70%。2015年第三季度末，中國的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到了51%。這是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向后工業(yè)化時代的開始。

轉(zhuǎn)向后工業(yè)化階段實際上說明了這樣一個問題，我們更應該注意到經(jīng)濟的變化。在第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)化時期，經(jīng)濟增長速度是可以上去的，雖然不一定很快上升到那么高，但各國情況不一樣，高增長是不少國家也經(jīng)歷過的。到了第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢的時代，西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長能維持3%～4%，他們就認為很了不起了，不少國家都停留在3%以下，所以中國在第三階段（后工業(yè)化階段）應該注意到，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而不要停留在單純追求數(shù)量型的擴張。

結(jié)構(gòu)調(diào)整比GDP總量重要。例如在1840年，中國和英國發(fā)生了鴉片戰(zhàn)爭，當時中國的GDP是全世界第一，比英國多多了，可是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同英國不一樣，英國1770年就開始了工業(yè)化。到鴉片戰(zhàn)爭的時候，工業(yè)化進行了70年。英國的GDP中，首先是鋼鐵、機械制造、蒸汽機、鐵路建設(shè)，英國棉紡織品是用機器紡織的，銷到全世界。而中國的GDP雖然數(shù)量大，但以農(nóng)產(chǎn)品為主，還加上少數(shù)的手工產(chǎn)業(yè)，比如棉布是手工制造的。中國向英國出口的是茶葉、絲綢、瓷器、桐油、豬鬃，而英國向外出口地主要是西歐大陸，出口產(chǎn)品是蒸汽機、鋼鐵，這表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比總量更能說明問題，英國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是站在技術(shù)進步的前列。另一個重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是人力資源的結(jié)構(gòu)。那個時候中國已號稱有4萬萬人，而英國才一兩千萬人左右，論人力資源的數(shù)量，中國遠遠超過英國。但那時英國，已經(jīng)普及小學教育，還創(chuàng)辦了很多中學，也新建了一些大學，每年培養(yǎng)出大量的科學研究人員、工程師、經(jīng)濟管理人員及金融方面的專業(yè)人員。而中國在鴉片戰(zhàn)爭的時候，農(nóng)民和婦女絕大多數(shù)是文盲，少數(shù)讀書人讀的是四書五經(jīng)，是為了考科舉。那時，中國有幾個人懂近代的科學技術(shù)、現(xiàn)代的經(jīng)濟管理和現(xiàn)代的金融？所以人力資源結(jié)構(gòu)非常重要，不調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)我們是趕不上西方國家的。

目前，我們的GDP總量超過了日本，居于世界經(jīng)濟總量的第二位，但在結(jié)構(gòu)上和日本有差距。日本的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在整個工業(yè)中占多大比重？日本的人口當中大學畢業(yè)生、有熟練技術(shù)的工人又占多大的比重？這就表明，我們當前在新常態(tài)下，在中高速增長過程中，一定要把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要的位置。2015年，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在GDP中已占了主要地位，對中國來說這意味著什么？這只是進入后工業(yè)化時期的開始，我們要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)向后工業(yè)化推進，這只是初步，是開始。在中國，工業(yè)化任務(wù)并沒有完。

第三個問題：大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和繼續(xù)推進工業(yè)化并重

這是我們當前重要的任務(wù)。為什么并重？因為中國并沒有實現(xiàn)工業(yè)化。一個國家實現(xiàn)工業(yè)化主要看高端的、成套裝備的制造能力，高端的成套裝備生產(chǎn)在經(jīng)濟中應該占據(jù)突出地位，中國離這個距離還遠。強調(diào)繼續(xù)實現(xiàn)工業(yè)化，正是要把中國經(jīng)濟推上新臺階，不能因為要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就認為工業(yè)化已經(jīng)實現(xiàn)了，工業(yè)化還沒有實現(xiàn)，因為高端成套設(shè)備制造還不如西方發(fā)達國家。

在工業(yè)化過程中，第三產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠消費者。消費者購買有兩個條件，一是消費者有足夠的收入，這樣才能擴大消費，這叫作消費能力。西方國家的人均收入高，所以他們的消費能力比我們大，我們現(xiàn)在的人均收入在世界上處在后面，至少是中后，所以要擴大消費的話，人們的消費能力是最重要的。二是要有消費意愿。只有消費能力而沒有消費意愿也不行。這就不僅要靠怎么讓消費者有收入，還要靠他們愿意購買，而且愿意在國內(nèi)購買，跑到國外購買對中國經(jīng)濟影響不大。

最近我在河北進行調(diào)研講了以下四句話：

一是讓產(chǎn)品更加個性化。就是要根據(jù)消費者的習慣、愛好，使產(chǎn)品個性化。消費者喜歡買的、愿意買的產(chǎn)品要多生產(chǎn)。我們在北京市幾個大商場調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，商場里的商品很多，但是顧客并不多。后來我們和負責的經(jīng)理談，他說，人們都從網(wǎng)上購買，不到我這兒來買了。這是一個理由，但不是主要的理由。前年我在英國考察，英國有網(wǎng)購現(xiàn)象，但不影響最有名的幾家大百貨公司。為什么呢？因為有新產(chǎn)品陳列。進那些地方的人，很多是家庭婦女或者未婚女子，他們不習慣在網(wǎng)上購買，除非家里必要的生活用品。她們一般愿意逛大商店，認為這是一種享受，她們可以選擇，也可以多看幾家以后再選擇所以要讓產(chǎn)品個性化。前些年中國的顧客到日本旅游，帶回來的是電飯鍋、馬桶蓋，今年搶購的是書包。書包有什么可搶購的？因為書包有日本的特色：書包里面有定位裝置，家長在家里隨時可以知道孩子在什么地方；有防摔倒的設(shè)置，路滑、下雨，小孩向后倒，書包馬上張開，包住頭和背以免受傷；下雨天可以當雨傘用，掉到水里當救生圈用。這些功能中國企業(yè)家不是不能做到。中國有各種各樣的理由，導致不購買，因為沒有吸引他們的新產(chǎn)品。在這種情況下，一定要讓產(chǎn)品有個性化，這樣才有市場。

二是讓服務(wù)業(yè)更加人性化。服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占重要地位，在未來將越來越重要。無論是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；無論是餐飲業(yè)還是旅游業(yè)，都是一種服務(wù)，一定要人性化。讓產(chǎn)品更個性化，讓服務(wù)業(yè)更人性化，是我們創(chuàng)造市場、創(chuàng)造新產(chǎn)品銷路的重要方面。

三是把品牌打到國外。中國的制造業(yè)很多只是國內(nèi)有名，在國際上沒有名。最近中國品牌協(xié)會對中國制造品牌做過一次調(diào)查，結(jié)果外商最熟悉的名牌是茅臺酒。茅臺酒是因為歷史悠久、傳播得廣，廣告做到國外，他們就知道。將來的競爭表面上是產(chǎn)品的競爭，實際上是名牌的競爭。名牌是靠技術(shù)創(chuàng)新支撐的，也是靠不斷創(chuàng)新而維持住的。

四是把顧客留在國內(nèi)。這不僅是企業(yè)本身的問題，而且和國家的產(chǎn)品進口關(guān)稅有關(guān)系。到國外旅游人不斷增多，在國外消費量也大。粗略計算，每年大概有一萬億人民幣是國內(nèi)居民在國外消費掉的。

讓產(chǎn)品更個性化、讓服務(wù)業(yè)更人性化、把品牌打到國外、把顧客留在國內(nèi)，這四句話對深圳的企業(yè)家也會有所啟發(fā)。在這個過程中，我們還應該看到一點，要有壯士斷臂的決心和行動，我們一定要背水一戰(zhàn)把中國的制造業(yè)搞上去，把中國的產(chǎn)品質(zhì)量搞上去。但是光有決心不行，一定要有行動。制造業(yè)企業(yè)中，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該重組的重組，要下這樣的決心。這里面既包括對國有企業(yè)改革的希望，也有對民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的希望。

第四個問題：中國應該注意到，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要改革和轉(zhuǎn)型

國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型分兩個層次。第一個層次是國有資本的管理，主要目的在于提高資源配置效率。這里需要跟大家講清楚一個經(jīng)濟學的概念。在經(jīng)濟學里，要讓產(chǎn)品的生產(chǎn)效率提高。生產(chǎn)效率就是投入與產(chǎn)出之比。簡單地說，投入不變，產(chǎn)值增多了，這就是生產(chǎn)效率提高了；或者，產(chǎn)出不變，投入減少了、節(jié)省了成本，這也是效率的提高。農(nóng)業(yè)也一樣。生產(chǎn)效率是重要的，但不全面。20世紀30年代以后出現(xiàn)了第二種效率，叫作資源配置效率。前提是，假定投入不變，主要是看資源是怎么組合的。資源組合合理，資源配置效率高。比如說，用A方式配置資源，可以產(chǎn)生N效率。換種方式，用B方式配置資源，可以產(chǎn)生“N+1”效率。這表明資源配置效率提高了。生產(chǎn)效率是微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的事情，而資源配置效率則著重于宏觀經(jīng)濟方面的效率。如前所說，如果不是用A方式配置資源，不是僅僅產(chǎn)生N效率，而是用B方式配置資源，可以產(chǎn)生N+1效率，就說明資源配置比過去合理了。

第二個層次的改革是企業(yè)。第一個層次的改革涉及整個指導思想的變化。國有資本管理機構(gòu)管的是資本而不是具體企業(yè)，企業(yè)改革是第二層次的問題。

國有企業(yè)怎么改？要讓國有企業(yè)自主經(jīng)營，國家是國有企業(yè)的投資者，對中國來說，國家管資本，讓資本變活，產(chǎn)生資源配置效率，這是第一層次的改革。第二層次的改革是國有企業(yè)股份制，有的國有企業(yè)國家控股多一點，有的國企國家控股少一點，根據(jù)情況來定。主要是企業(yè)自主經(jīng)營，要有健全的法人治理結(jié)構(gòu)。在健全的法人治理結(jié)構(gòu)下，股東會和董事會要起作用，還要有職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人制度在全世界企業(yè)發(fā)展過程中都是一個必經(jīng)的階段。職業(yè)經(jīng)理人有供給方和需求方，這樣雙方才能取得協(xié)調(diào)，管理效率才能提高。

在西方發(fā)達國家，后來逐漸演變?yōu)橐粋€趨勢，就是成立了職業(yè)經(jīng)理人市場。而中國至今還沒有職業(yè)經(jīng)理人市場。德國有一家著名的企業(yè)咨詢公司，它是這樣開展工作的。如果某家制造業(yè)企業(yè)有困難了，新的接班人是企業(yè)的第三代，能力不行，請企業(yè)咨詢公司幫忙。后者就派出一個調(diào)研組或是工作組，到那里仔細調(diào)研，根據(jù)調(diào)研資料先派人代管這個制造業(yè)企業(yè)，訂合同，一年到三年之內(nèi)把這家企業(yè)扭虧為盈，給企業(yè)咨詢公司的報酬是在代管的報酬。如果有盈利，就按照盈利分成。咨詢公司和被代管的制造業(yè)企業(yè)雙方按合同辦，都有積極性。合同到期了，討論再下一步；由企業(yè)咨詢公司正式派出職業(yè)經(jīng)理人，主持工作。職業(yè)經(jīng)理人制度是西方發(fā)達國家推廣的經(jīng)驗，我們的民營企業(yè)可以借鑒。今后的民營企業(yè)要走聘用職業(yè)經(jīng)理人之路，在中國退休的、辭職的國企高管，可以加入職業(yè)經(jīng)理人隊伍。職業(yè)經(jīng)理人實行的是責任制、任期制。

還有一個問題，民營企業(yè)也需要轉(zhuǎn)型。我在廣東調(diào)查民營企業(yè)時發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰。過去，產(chǎn)權(quán)對家族是清楚的，對家庭成員則是含糊的，矛盾就出在家屬、家庭成員之間爭奪產(chǎn)權(quán)。這樣的企業(yè)還能搞好嗎？每天處于內(nèi)亂之中。所以民營企業(yè)先應從創(chuàng)業(yè)之時起，根據(jù)家族成員的情況，在產(chǎn)權(quán)分配上要清清楚楚。此外要早日選定接班人。在中國，無非是兩個辦法選接班人：一個辦法就是從賢，誰最賢，我挑誰；二是從親，誰跟我最親，就選誰。但這都是有毛病的。最后的辦法也是采取職業(yè)經(jīng)理人制度。家族按一定比例，分得產(chǎn)權(quán)，但不一定成為高管。職業(yè)經(jīng)理人可以經(jīng)過考察、推薦、試用。最后，職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為合股人之一，企業(yè)就延續(xù)下去了。國外的一些經(jīng)驗值得借鑒參考。

中國有中國的國情，廣東有廣東的省情，深圳有深圳的市情。究竟在什么樣的程度上采用？先使職業(yè)經(jīng)理人的市場形成，這樣才能適應民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展，尤其適應民營經(jīng)濟制造業(yè)的進一步發(fā)展。

第五個問題：中國一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義

中國的經(jīng)濟保持中高速的增長，一二三產(chǎn)業(yè)一定要協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)不發(fā)展，全世界誰供應得起這么多人消耗這么多糧食？如果中國糧食歉收，中國糧食價格猛漲，沒有一個國家可以供應得起這么多人的用糧。中國的農(nóng)產(chǎn)品價格高，外國的農(nóng)產(chǎn)品不斷進來，中國能不能讓自己的農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展？這是很重要的問題。二是工業(yè)。工業(yè)化主要是制造業(yè)，特別是高端的制造業(yè)，高端成套設(shè)備的制造業(yè)，應該快速發(fā)展，不然我們始終是世界的制造中心，但不是高端的，而且發(fā)展創(chuàng)造是西方的專利。制造業(yè)要認識到市場的壓力，壓力在哪兒？中低端的產(chǎn)品，成本不如東南亞；高端的產(chǎn)品，技術(shù)不如西方發(fā)達國家。這就是壓力，所以說第二產(chǎn)業(yè)一定要搞好，要協(xié)調(diào)發(fā)展。三是第三產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，剛才講過商業(yè)、零售、消費、服務(wù)業(yè)都需要進一步發(fā)展，這里有兩個問題我們需要討論的。怎么讓農(nóng)民脫貧？從經(jīng)濟理論分析，資本分三類，第一類是物質(zhì)資本，第二類是人力資本，第三類是社會資本。通常所說的貨幣投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料，這叫物質(zhì)資本，比如說廠房、設(shè)備、原材料等等，都是物質(zhì)資本；人力資本體現(xiàn)在人身上的知識、技術(shù)、經(jīng)驗和智慧；社會資本，指的是經(jīng)濟學概念中的社會資本，不是我們現(xiàn)在通常所說的民間資本。把社會資本說成是民間資本，也是一種理解。這里所說的經(jīng)濟學上的社會資本，就是指人際關(guān)系，或者叫人緣。廣東人、福建人下南洋，有些人剛?cè)?，他們什么資本都沒有，但是有社會資本：有同鄉(xiāng)在那里，有同學在那里，這就去了。

闖西歐也如此，浙江人去西歐，首先靠的是社會資本，因為社會資本包括人際關(guān)系、人緣。人際關(guān)系中最重要的是有信用。不講信用，去了，人家遲早會發(fā)現(xiàn)你這個人不怎么樣，不講信用，就會和你斷絕來往，社會資本就沒有了。物質(zhì)資本、人力資本和社會資本這三種資本的結(jié)合，財富的創(chuàng)造由此開始。

首先是物質(zhì)資本。解放前城市比農(nóng)村富，可以理解。改革開放后，城鄉(xiāng)收入差別擴大、城鄉(xiāng)收入縮小是近年來的事情，原因是三種資本的城鄉(xiāng)占有情況不一樣。城里人有房產(chǎn)，要投資經(jīng)營企業(yè)，辦個小微企業(yè)，房地產(chǎn)證一抵押就可以得到抵押貸款，“第一桶金”就解決了。農(nóng)民沒有財產(chǎn)權(quán)，土地集體所有，宅基地集體所有，宅基地上蓋的房子沒有產(chǎn)權(quán)，所以他拿什么抵押？物質(zhì)資本占有情況的差異就很顯著。

其次是人力資本。人力資本怎么來的？首先，靠上學、學習，但是中國的教育資源分配不合理、不均衡。城里小孩受義務(wù)教育，學校好、設(shè)備好、師質(zhì)好，孩子上學很順利，考上高中又考上大學。農(nóng)村孩子不行。教育經(jīng)費中，農(nóng)村的人均比例是少的，校舍不好，桌椅板凳都不行，老師缺乏。我們幾年前到貴州的小學考察，一個學校里就一個校長、一個老師，兩個人承擔了一年級到六年級的所有課程。其他的班自習，而且沒什么校舍，這還能學好？我們回北大后，動員光華管理學院的教師、EMBA和MBA同學一共捐了六所希望小學，但仍然不足以改善當?shù)貭顩r。

再次是社會資本。城里人要想進入市場，總能找到親戚的親戚、朋友的朋友、同事的孩子互相幫忙，社會資本不缺少，只要你有信用、只要你勤勞肯干，總會做起來的。農(nóng)村，特別是住在山區(qū)的人，誰都不認得，除了幾個同鄉(xiāng)的打工者。他們沒有社會資本可以利用。再怎么信用好，沒有資源也不行。

城鄉(xiāng)收入差別縮小，一定要先改變這種情況。這種現(xiàn)狀正在改變。我?guī)дf(xié)的調(diào)研組在浙江嘉興做調(diào)研，嘉興下面一個縣級市平湖，我們到了平湖市的幾個農(nóng)村。進村的那一天，路都走不通，地上堆滿了放過的炮仗，為什么呢？因為土地確權(quán)正式驗收了，驗收以后老百姓都興高采烈。當?shù)乩先苏f遠遠超過了當年的土改。土改后也放炮仗，少量的放一些?，F(xiàn)在全村自發(fā)放炮仗，因為土地確權(quán)農(nóng)民都安心了，因為土地可以流轉(zhuǎn)，土地可以出租，宅基地上面可以蓋房子。當?shù)厝送饷娲蚬ぃ囊簿投?，因為土地確權(quán)了，權(quán)證到手后，誰也不能無緣無故地把自己的房子拆掉，把田圈走了。

嘉興市向我們匯報說，土地確權(quán)以前，城市人均收入和農(nóng)村人均收入之比是3.1：1。土地確權(quán)驗收完，城鄉(xiāng)人均收入之比變?yōu)?.9：1，主要是農(nóng)民收入提高了。原來農(nóng)民沒有財產(chǎn)權(quán)，現(xiàn)在解決了，而且可以抵押。農(nóng)民的宅基地有使用權(quán)，在宅基地上蓋房子，多數(shù)蓋三四層，自己住兩層，一層租給外鄉(xiāng)人開店，二層給他們住。這樣，每月收入就多了。隨著每月收入增多，他們也多半不種田了，到外地做生意、開小店、搞企業(yè)，創(chuàng)業(yè)去了。稻田總有人種，安徽來的人種。除物質(zhì)資本發(fā)生變化外，人力資本的變化也在發(fā)生。辦職業(yè)技術(shù)教育。與其高中畢業(yè)后，考不上大學，不如初中畢業(yè)后分走兩條路走，一條是考高中、考大學，第二條是職業(yè)技術(shù)高中，將來可以讀技術(shù)職業(yè)技術(shù)學院，人力資本在教育資源的均衡分布之下就能夠增加。社會資本要靠自律。有兩條底線：一是法律底線，另一是道德底線。要互相幫助、互相監(jiān)督、互相督促，不要成為失去信用的人?？傊?，城鄉(xiāng)收入差別的縮小是有路的。深圳進行得比較快，在浙江開始確權(quán)的時候，這里土地已經(jīng)確權(quán)完了。這條經(jīng)驗現(xiàn)正在全國推廣。這幾年要大力把貧困縣消滅，主要靠這個改革。

第六個問題：結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，只有進行時，沒有終點

要設(shè)法讓更多的人能夠參加創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的潮流，情況正在變化，今后會發(fā)展成什么樣很難講，比如現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)一些新的創(chuàng)業(yè)者根本就不用上班，也沒有企業(yè)，就在自己家里同人家訂合同，按合同完成任務(wù)，收入也增加了，而且可以選擇留下一些知識供將來創(chuàng)業(yè)用。這是一種新的情況。

要強調(diào)三個清單，它是現(xiàn)在正在推行的，是簡政放權(quán)的一部分內(nèi)容，非常重要：第一個清單是負面清單。規(guī)定了什么行業(yè)不能進去，什么行業(yè)限制進入，不在被禁止的行業(yè)，不在被限制的行業(yè)，都可以做，否則就觸及底線了。第二個清單是權(quán)力清單。權(quán)力清單就是法律沒有授權(quán)，政府不能做，法律授權(quán)你才能做，不然政府就違法的。這就可以制止亂作為。第三個清單是責任清單。責任清單包括政府、政府下屬的部門，在執(zhí)法、執(zhí)政的時候必須按程序辦，必須按規(guī)定的日期批，這就可以制止亂作為和不作為，這三個清單對我們下一步創(chuàng)業(yè)是重要的，結(jié)構(gòu)調(diào)整通過新企業(yè)的不斷出現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)需要大量的個人從事服務(wù)工作，開辦服務(wù)性的企業(yè)。這里有一個概念需要弄清楚，大家以前經(jīng)常說，民營企業(yè)要合法經(jīng)營。這個話不錯，但不準確，要改。改成什么呢？“民營企業(yè)不違法經(jīng)營”區(qū)別在：說民營企業(yè)要“合法經(jīng)營”的時候，是自己舉證，“我合這個法第幾條，那個法第幾條”，舉不勝舉。說“民營企業(yè)不違法經(jīng)營”時，有負面清單在，只要沒有觸犯負面清單就行。說民營企業(yè)違法經(jīng)營由對方舉證，如果真的說你違法了，你可以答辯，由法院來判。如果我們從觀念上有了轉(zhuǎn)變，即民營企業(yè)要不違法經(jīng)營，就能夠促使民營企業(yè)安心經(jīng)營。

第七個問題：新常態(tài)下的宏觀調(diào)控

經(jīng)濟要走市場化的道路，但是宏觀經(jīng)濟調(diào)控又是必須存在的。其實兩者并不矛盾，主要是調(diào)控方式要轉(zhuǎn)變。除非在緊急情況下，宏觀調(diào)控要重在微調(diào)、預調(diào)和定向調(diào)。微調(diào)就是輕度的調(diào)整，預調(diào)是發(fā)現(xiàn)問題即將來臨時預先采取一些防止措施，定向調(diào)控就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，有的放矢，是什么問題就解決什么問題。

比如說，當前需要給民營企業(yè)貸款，應采取定向調(diào)控，而不是大水漫灌。在今后的宏觀調(diào)控中，切忌大升大降、大起大落、大搖大擺。這都是對經(jīng)濟不利的。千萬不要養(yǎng)成“宏觀調(diào)控依賴癥”，這樣會造成一個問題：市場的作用在哪兒？經(jīng)濟應該是把市場調(diào)節(jié)在資源配置中起決定性作用作為一個原則問題來看。所以在調(diào)控的過程中，應該根據(jù)具體情況來采取，非到緊急狀態(tài)，一般不要采取過大的措施。要知道，政府不是萬能的，也不是能夠完全預料到一切的，政府掌握的信息是局部的。公眾的信息雖然是零碎的，但零碎的信息合在一起，信息量比政府大。今后宏觀調(diào)控的方式要把政府的作用和市場的作用結(jié)合起來。政府的第一個作用是執(zhí)法，法律授權(quán)后，政府依法治國，政府的任務(wù)是使經(jīng)濟保持基本穩(wěn)定。另外，政府的宏觀調(diào)控在某種程度上起到集中引領(lǐng)的作用、規(guī)劃的作用。

第八個問題：新人口紅利

不少人認為中國的人口紅利已經(jīng)用完了，中國的人口紅利已經(jīng)枯竭了。其實不準確。在現(xiàn)階段，舊的人口紅利的確是在用完的過程中，比如勞動力的確不好找。很多企業(yè)家也反映不僅熟練工人找不到，連普通工人也很難找。甚至有人預言，十年之后，中國境內(nèi)找不到保姆了，沒有人愿意當保姆了，工資上升物價上升，勞動力短缺。有兩個到越南和馬來西亞投資的企業(yè)家。盡管越南和馬來西亞的工資成本比國內(nèi)便宜，但因為東南亞國家的工人不守紀律，不聽話，有些工人懶惰，他們往往不跟你打招呼，說不來說就不來了，或者到別的企業(yè)去了，導致這兩個企業(yè)家有些后悔把遷廠到東南亞。

現(xiàn)在，中國要創(chuàng)造新人口紅利。新人口紅利有三個來源：一是今天正掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮，創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者將為中國帶來新的人口紅利。上百萬、上千萬人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，至少有10%的人多少能有所成就，也許百分之一、千分之一的人今后能成為大企業(yè)家，這就能對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，這是創(chuàng)造新人口紅利的第一個方面。二是大量職業(yè)技術(shù)學校畢業(yè)的學生，他們工作后能發(fā)揮自己的專長，將來也有可能有不少人升為熟練工人、技師。三是現(xiàn)在很多農(nóng)民開始學習家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理。在浙江、江蘇，農(nóng)民在學技術(shù)，學管理，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的動力。我在丹麥考察時，曾在一個農(nóng)業(yè)技術(shù)學校里住宿。他們培養(yǎng)未來家庭農(nóng)場接班人，所以學生要學習各種技術(shù)，學習農(nóng)產(chǎn)品市場，還要學管理、學營銷。這都是中國農(nóng)民要走的路。

還有一點需要注意：藍領(lǐng)工人、白領(lǐng)工人的界限正在逐步消失。報紙上曾刊登過一篇報道，說北京的環(huán)衛(wèi)工人改為坐在計算機旁邊操作，指揮人們運用機械設(shè)備在做清潔，危險的工作也由機器人去做，這就產(chǎn)生了一種新現(xiàn)象。所以藍領(lǐng)和白領(lǐng)的界限將來會逐步消失。當人們都在計算機邊上操作的時候，你能說誰是白領(lǐng)、誰是藍領(lǐng)嗎？可能十年、二十年以后就沒有這個界限了。大家都在用計算機工作，都使用機器人，新的人口紅利就會產(chǎn)生。新人口紅利來自哪里？來自創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者，來自技術(shù)學校的畢業(yè)生，來自成長起來新的專業(yè)人員，也來自農(nóng)民，尤其是努力學習成為新型農(nóng)場主的人?？梢哉f，中國不僅將會有新的紅利，而且由于中國人口多，所以新人口紅利的數(shù)量也是驚人的。

第九個問題：當前農(nóng)村的兩個突出問題

我?guī)дf(xié)的調(diào)研組到陜西南部漢中市調(diào)研。漢中市遇到一個新情況：漢中市是漢江流域，漢江流入丹江口水庫，向北京、天津調(diào)水就從這兒出發(fā)。正因為是漢江水源在漢中市，所以上級政府規(guī)定原有的造成污染的工廠全都遷走，要么就關(guān)掉。這是不再建工廠，保證漢江水的清潔。漢江兩岸的農(nóng)田不準打農(nóng)藥、不準施化肥。漢中市的有些縣是貧困縣，那么怎么扶貧？怎么讓老百姓生活能過好？這就要因地制宜了。

比如漢中市的西鄉(xiāng)縣，沿江、沿河兩邊的丘陵和農(nóng)田都改種茶樹，因為這里生產(chǎn)出很好的茶葉：富硒茶。西鄉(xiāng)縣把茶樹作為主要的產(chǎn)品，情況就變了。外出打工的人回到老家，要么種茶樹，要么做茶工，茶葉要曬、要選，需要勞動力。而且茶樹是不用施化肥也不打農(nóng)藥的。這樣一來西鄉(xiāng)縣就變了。漢中市的洋縣有一種鳥叫朱鹮，已經(jīng)快絕種了。當?shù)亟⒘酥禧q保護區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)繁衍到2000多只朱鹮，他們以朱鹮做文章，發(fā)展致富。朱鹮這種鳥有一個特性，它一輩子就一個配偶，如果中途這個配偶死了，另一個終身不再找配偶。因為朱鹮的這種特性，洋縣就成為新婚夫婦舉辦結(jié)婚慶典的地方，把旅游業(yè)發(fā)展起來了。漢中市的留壩縣有張良廟，這個地方是紀念張良的，因為張良被封為留侯，整個宣傳都講楚漢戰(zhàn)爭。韓信帶兵，明修棧道，暗度陳倉，就是由此打進西安，楚漢之戰(zhàn)由此開始。張良廟成為旅游熱點。漢中市的勉縣有一座山叫作定軍山，黃忠刀劈夏侯淵就在此處，諸葛亮死了就埋在那兒。那里有武侯墓、武侯祠。這里也因地制宜脫貧了。

在調(diào)研期間，當?shù)氐目h長匯報說，現(xiàn)在農(nóng)村有兩個問題需要注意，一是外出農(nóng)民兩地分居就是全國農(nóng)村有兩億多出來的農(nóng)民，其中有幾千萬人是夫婦兩地分居的，夫婦兩人一起外出打工，但不在同一個地方。正因為夫婦長期分居造成社會問題增多。此外，夫婦長期分居還造成孩子無人照看、老人無人撫養(yǎng)等問題。因此，要關(guān)注打工者長期分居的情況。

二是現(xiàn)在農(nóng)村送份子錢，送紅包的陋習影響越來越大，同村的人婚喪嫁娶都得送。以前三塊、五塊就行了，后來提到五十、一百，現(xiàn)在都一百以上了。同一個村子里的人，哪家沒有這些事？都要送紅包，所以負擔不了。有人甚至告訴我，外出深圳打工的陜西漢中的民工春節(jié)不回家，春節(jié)過了悄悄回家。為什么？怕送紅包。一年就賺這么點錢，送紅包都送完了。因此要移風易俗，逐漸改變這種狀態(tài)。

第十個問題：發(fā)揮第三種調(diào)節(jié)的作用

我們都知道市場調(diào)節(jié)是第一種調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)是第二種調(diào)節(jié)。那么，有沒有第三種調(diào)節(jié)？肯定有。因為市場的出現(xiàn)不過是幾千年的事情，幾千年前才有商品交換（部落之間有交換）。政府調(diào)節(jié)的出現(xiàn)更晚，有國家以后才有政府。即使在市場形成以后，政府建立，但在一些大動亂年代里，市場是失靈的，政府是癱瘓的，人類社會卻繼續(xù)延續(xù)。這是靠什么力量在調(diào)節(jié)？市場沒有了，市場秩序亂了，政府也沒有了，政府也亂了，靠的是道德力量的調(diào)節(jié)?？梢赃@么說，沒有市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)時，道德力量調(diào)節(jié)是唯一的調(diào)節(jié)。有市場、有政府以后，道德力量調(diào)節(jié)仍然起著重要的調(diào)節(jié)作用。

道德調(diào)節(jié)實際上就是一種文化調(diào)節(jié)。沒有文化調(diào)節(jié)是不行的。道德調(diào)節(jié)首先是自律，自律是自己對自己的文化約束、道德約束?；ハ鄮椭彩且环N民間的傳統(tǒng)，也體現(xiàn)著道德力量的調(diào)節(jié)。

在這里，我們可以進一步認識到，效率有兩個基礎(chǔ)。一個基礎(chǔ)是物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是指要有一定的物質(zhì)和技術(shù)，沒有物質(zhì)和技術(shù)是不可能有效率的。這是對的。效率的另一個基礎(chǔ)就是道德基礎(chǔ)。重要的問題在于，如果僅僅有效率的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只能產(chǎn)生常規(guī)效率。超常規(guī)效率從哪里來？超常規(guī)效率是在效率的道德基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。比如，抗日戰(zhàn)爭的時候，深圳是東江游擊隊活躍的地區(qū)，在那種環(huán)境中，為什么能有那么高的戰(zhàn)斗精神和工作效率？這是在道德基礎(chǔ)在起作用；當特大自然災害來臨的時候，深圳人民對各個災區(qū)的幫助都很大，像四川汶川大地震、青海玉樹大地震。這些都體現(xiàn)了道德力量的作用。

責任編輯：鐘曉媚

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1673-5706（2015）06-0005-07

2015-11-20

厲以寧，全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長、教授。