段從宇，李增華

（1.云南師范大學高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院，昆明，650092；2.云南省人才市場，昆明，530100）

區(qū)域性國際化是沿邊高校國際化發(fā)展的必由選擇*

段從宇1，李增華2

（1.云南師范大學高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院，昆明，650092；2.云南省人才市場，昆明，530100）

區(qū)域性國際化是一種科學定位、特色發(fā)展的國際化，是一種因勢利導、因地制宜的國際化，是一種揚長避短、凸顯優(yōu)勢的國際化。立足特殊的區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、成本優(yōu)勢以及固有的國際化發(fā)展基礎和國際化發(fā)展瓶頸，秉承特色立身、差異發(fā)展的國際化理念，堅持人才培養(yǎng)上的區(qū)域性，強化服務社會上的區(qū)域性，深化科學研究上的區(qū)域性，走區(qū)域性國際化發(fā)展道路，是沿邊高校國際化發(fā)展的必由選擇。

沿邊高校；區(qū)域性國際化；發(fā)展路徑

“國際化是當今高等教育的重要主題和發(fā)展導向”［1］，是“高等教育歷史上最有力的實質(zhì)性發(fā)展”［2］。一國或一地區(qū)高等教育的國際化發(fā)展，離不開國家（區(qū)域內(nèi)）高等學校的國際化發(fā)展。作為一國（地區(qū)）高等教育國際化的基本單元，高等學校的國際化發(fā)展事關國家高等教育國際化發(fā)展全局，左右著國家高等教育整體水平的提升，影響著我國高等教育強國建設的進程。沿邊高校作為我國高等學校的重要組成部分，在國際化發(fā)展，尤其是區(qū)域性國際化發(fā)展上有著得天獨厚的比較優(yōu)勢。如何找準定位、凸顯優(yōu)勢、特色發(fā)展，既是困擾沿邊高校國際化戰(zhàn)略選擇的重要命題，同時也是沿邊高校國際化發(fā)展的出路選擇問題。

一、區(qū)域性國際化的內(nèi)涵及沿邊高校國際化發(fā)展的困境

高等教育的區(qū)域性國際化是一種面向特定區(qū)域，堅持立足區(qū)域、不斷融入?yún)^(qū)域并服務區(qū)域的國際化，這一國際化發(fā)展導向具有彌補沿邊高校綜合性國際化發(fā)展能力（高等教育認識、結構和規(guī)范的國際化［3］）不足，助其擺脫現(xiàn)實發(fā)展困境的針對性。

（一）區(qū)域性國際化的基本內(nèi)涵

從語言學角度看，“區(qū)域性國際化”一詞屬偏正短語，“國際化”是短語的中心，“區(qū)域性”屬定語，起修飾限定作用。因此，對區(qū)域性國際化的語言學理解應取“以區(qū)域性為導向的國際化發(fā)展戰(zhàn)略選擇”之意。進一步看，“國際化”屬動詞，在中國傳統(tǒng)文化語境中，動詞一般都要配合動作主體來使用，即便是在某些情況下省略了動作主體，但在內(nèi)涵理解上也應明確其動作主體支配完成之意，故可說國際化“是某一特定主體向著國際發(fā)展的動態(tài)過程”。不僅如此，“區(qū)域性國際化”由“區(qū)域性”和“國際化”兩部分合組而成，合組的兩部分均有名詞動用的動態(tài)演進之意，故合起來就可以基本理解為“某一動作主體向著國際發(fā)展的動態(tài)過程，同時這種國際發(fā)展還是立足現(xiàn)實區(qū)域、不斷貼近區(qū)域、融入?yún)^(qū)域的”。

就現(xiàn)實國際化來看，“區(qū)域性國際化”是一種特殊類型的國際化，不同于通俗意義上所說的國際化就是面向國際（世界）的、國際性（世界性）的理解，而是一種以面向特定區(qū)域（國際的一部分）的國際化?？陀^而言，“國際”是一個龐大而復雜的系統(tǒng)概念，任何一種國際化都不可能面向國際的所有的區(qū)域，觸及國際的方方面面。在一般意義上，高等教育國際化包含有“學生來源的國際化、教師構成的國際化、教學方法的國際化、培養(yǎng)目標的國際化”［4］等幾個維度的基本含義。但就現(xiàn)實而言，任何一個國家的任何一所高校在“學校來源”、“教師構成”上都無法達到面向世界每一個區(qū)域，到世界上每一個角落上去招一個學生和請一個老師。不僅如此，從教學方法、培養(yǎng)目標等方面看，究竟怎樣才算國際化？與美國接軌是國際化，那么與英國、與德國接軌算不算國際？因此，現(xiàn)實中任何形式的高等教育的國際化都是相對的區(qū)域性國際化，區(qū)別只在于區(qū)域的大小、程度的深淺不同。

（二）沿邊高校國際化發(fā)展的困境

首先，國際化特色明顯，但綜合發(fā)展水平不高。我國在陸地上與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、印度、越南、朝鮮等14個國家接壤，有哈密、丹東、東港、景洪、憑祥、喀什等數(shù)十個國境地市，在這些區(qū)域，分布近百所各級各類高等學校，我們將這類高校統(tǒng)稱為沿邊高校。

目前在我國2000余所高校中，隸屬教育部和其他部委管理的不到100所，其余均為地方政府管理或民辦體制，我們可以稱其為地方性大學。地方性大學是適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，其任務是為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展服務［5］。在眾多的地方性大學中，有一類較為特殊的學校，它們有特殊的地緣位置，那就是處于邊境地區(qū)，與我國的周邊國家的距離很近，我們可將其稱為“沿邊高校（國門大學）””。筆者對距離國境線小于200公里的本科院校進行了初略統(tǒng)計，全國共有本科層次的沿邊高校19所，此外還有數(shù)十所專科層次的各類沿邊高校。就本科層次的沿邊高校而言，云南5所（紅河學院、保山學院、文山學院、普洱學院、大理學院）；廣西4所（廣西民族師范學院、百色學院、右江民族醫(yī)學院、欽州學院）；遼寧2所（遼東學院、遼寧科技學院）；吉林2所（延邊大學、通化師范學院）；黑龍江3所（黑河學院、牡丹江師范學院、佳木斯大學）；內(nèi)蒙古1所（呼倫貝爾學院）；新疆2所（喀什師范學院、伊犁師范學院）。

就現(xiàn)實而言，在為數(shù)眾多的各類沿邊高校中，喀什師范學院、滿洲里俄語職業(yè)學院、憑祥東南亞外語學校、紅河學院、思茅學院、沿邊大學等沿邊高校在國際化發(fā)展上具有自己鮮明的特色，典型的如“較高的來華留學生比例”，“生源國較為集中的來源留學生生源構成”，“較高的非學歷語言生比例”，“來華留學生課程設置的區(qū)域特色”、“針對接壤國（含毗鄰）的專門性語言優(yōu)勢”、“較高的來華留學生管理的跨文化適應性”……此外，就學生的培養(yǎng)來看，這些沿邊高校的短期語言生、對接壤國的基礎教育師資、技術工人、農(nóng)業(yè)工人的培訓比比皆是，國際合作項目、國際學術交流也較其他非沿邊高校頻繁。但綜合采用現(xiàn)有的高等學校國際化發(fā)展評價指標進行評價，沿邊高校國際化發(fā)展整體水平不高，尤其是在培養(yǎng)目標國際化、高水平國際交流合作、教師國際化構成方面得分往往發(fā)展不足。

其次，區(qū)域性特點突出，但服務區(qū)域能力不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前沿邊高校的來華留學生有超過50%均自接壤國（含毗鄰區(qū)），學校間開展的國際合作（側重指技術工人培訓、基礎教育師資培訓、漢語教師培訓和漢語志愿者輸出，以及教師互訪、學生交換和互派等）有超過50%是與接壤國進行的。如思茅學院先后與泰國、緬甸和老撾豐沙里省政府簽訂了教育合作協(xié)議，代豐沙里省培訓學生，派出華文教師到泰國北部老象塘泰華中學實施華文教學等［5］；如沿邊大學與韓國首爾大學、朝鮮金日成綜合大學等建立了校際關系，在韓國忠北大學創(chuàng)辦孔子學院等；如滿洲里俄語職業(yè)學院創(chuàng)辦之初就開設“應用俄語”和“國際經(jīng)濟與貿(mào)易”專業(yè)，側重于招收俄羅斯學生等……總體上具有鮮明的區(qū)域特色，但深入來看，沿邊高校的國際交流合作和對外人才培養(yǎng)的水平還有待提升，為區(qū)域間交互培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才、開展區(qū)域間互動發(fā)展研究和高水平的國際合作交流的水平還有待提高，服務區(qū)域發(fā)展的綜合能力還不是很強，針對區(qū)域現(xiàn)實需求的科學研究和社會服務等，總體上還有較大提升的空間。

二、沿邊高校堅持區(qū)域性國際化發(fā)展戰(zhàn)略選擇的依據(jù)

不同國家、不同區(qū)位、不同發(fā)展水平的高等學校，其國際化發(fā)展定位應該有所不同，導向應該有所側重，尤其沿邊高校的購計劃發(fā)展應堅持貼近區(qū)域、融入?yún)^(qū)域并服務區(qū)域。

（一）區(qū)域性國際化是一種科學定位、特色發(fā)展的國際化

任何一所高等學校都有自身所處的區(qū)位、發(fā)展水平和發(fā)展現(xiàn)實。既然任何一個國家的任何一所高校都無法做到在國際化發(fā)展上觸及世界上任何一個區(qū)域，做到完全意義上的“全方位國際化”，那么，對于特定高校來說，其理應該在自身的國際化定位上有一定的傾向性。應明確學校應該立足那個區(qū)域，側重發(fā)展那個方面，做到有主有次，找準自身在國際化發(fā)展上的優(yōu)勢和不足，并切實依據(jù)學校的現(xiàn)實情況和特色優(yōu)勢，選擇走以學生國際化帶動整體的國際化之路，或者走以教師的國際化帶動整體的國際化之路，或者走以培養(yǎng)目標的國際化招來世界各國的學生，進而通過高水平的培養(yǎng)、高水平的教學來推動學校的國際化發(fā)展。從這個意義上看，區(qū)域性國際化是任何一所高校科學定位、特色發(fā)展的國際化。

（二）區(qū)域性國際化是一種因勢利導、因地制宜的國際化

任何發(fā)展都是建立在一定基礎之上的，有條件的。世界上不存在任何可以脫離先期基礎和條件支撐的發(fā)展。對一所高校來說，其任何國際化發(fā)展的可能都是建立在現(xiàn)實基礎之上的。如哈佛大學利用國際一流的學術地位和辦學聲譽面向全球找來國際化的學生、師資；牛津大學利用身后的歷史積淀和學術底蘊開展國際化的教學和科學研究；如新加坡國立大學利用東西交融的理念和優(yōu)勢吸引東西方學生和研究人員；如匈牙利皇家音樂學院利用自身享譽世界的音樂教學優(yōu)勢成功面向世界辦學?？梢?，但凡國際化發(fā)展較為成功的高等學校，其都是充分利用自身固有的資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路。其要么利用區(qū)域優(yōu)勢因地制宜、要么利用辦學理念、學術水平、歷史積淀因勢利導發(fā)展。這些都應該作為高等學校國際化發(fā)展戰(zhàn)略選擇的基礎，而不是脫離實際、好高騖遠地追求所有方面的國際化，追求面向世界任何的地區(qū)的國際化?？梢姡茖W合理的高等學校的國際化定位應該是基于自身國際化發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)綜合分析的基礎上來做出的因勢利導的、因地制宜的選擇。

（三）區(qū)域性國際化是一種揚長避短、凸顯優(yōu)勢的國際化

在先期發(fā)展的基礎上，高等學校的國際化都以及形成一定的基礎條件。高等學校國際化水平的高低直接取決于發(fā)展特色。如巴黎高等師范?？茖W校、匈牙利皇家音樂學院等，均非追高、求大求全，而是專著于自身特色，揚長避短，走凸顯優(yōu)勢的特色發(fā)展之路。對于沿邊高校而言，在一定時期內(nèi)追求國際頂級的學術大師來校任教、追求招徠頂級水平的來華留學生，追求與國外一流大學開展高水平的科研合作和國際交流，顯然不易實現(xiàn)的，且也并非自身的優(yōu)勢所在。相反，沿邊高校所處區(qū)域均非中心城市，在經(jīng)濟發(fā)展水平、文化積淀方面都與中心城市高水平大學存有一定差距，其比較優(yōu)勢就在于地處國境的區(qū)位優(yōu)勢，與接壤國相近甚至同源的文化優(yōu)勢以及往來便利的低留學成本優(yōu)勢，應予以科學利用和充分發(fā)揮。

總之，區(qū)域性國際化不是一種低水平的國際化，而是一種適合沿邊高校國際化發(fā)展現(xiàn)實的科學定位、特色發(fā)展的國際化，是一種適應沿邊高校國際化發(fā)展需求的因勢利導、因地制宜的國際化，是一種貼近沿邊高校國際化追求的揚長避短，凸顯優(yōu)勢的國際化。

三、沿邊高校走區(qū)域性國際化發(fā)展之路的具體策略

沿邊高校的發(fā)展水平、區(qū)位特點以及發(fā)展現(xiàn)實決定了其理應選擇走區(qū)域性國際化發(fā)展道路。

（一）人才培養(yǎng)貼近實際：堅持人才培養(yǎng)上的區(qū)域性

當前，相當部分的沿邊高校在人才培養(yǎng)選擇了區(qū)域性的導向，從招生到課程設置、理論學習、實踐訓練乃至就業(yè)，都創(chuàng)造出諸多價值甚高的模式。以云南某高校為例，其在國內(nèi)首創(chuàng)“成班建制的跨國留學”人才培養(yǎng)模式，通過“2+2的來華留學生培養(yǎng)模式”、“1+1+2”、“1+2+1”國際化人才培養(yǎng)模式和跨國雙向就業(yè)人才培養(yǎng)模式等［6］，在區(qū)域國際化發(fā)展上進行了富余特色的探索實踐，極大地提升了學校整體國際化水平和綜合辦學效率。以此為借，沿邊高校在國際化發(fā)展道路選擇上首先應堅持招生貼近區(qū)域實際，充分利用自身與國外接壤的區(qū)域優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、成本優(yōu)勢等擴大來華留學生招生。在發(fā)展初期，不妨走以學生國際化為先導的國際化發(fā)展道路。進而在這一基礎上，不斷創(chuàng)新學生的國際化培養(yǎng)，在課程設置上、人才培養(yǎng)方案上、專業(yè)設置上、培養(yǎng)理念、培養(yǎng)模式和留學生管理上，不斷提升錘煉、提升水平、形成特色，進而以學生的國際化帶動教師的國際化，推進課程設置的國際化，最終實現(xiàn)人才培養(yǎng)的國際化和全方位的、高水平的國際化。其次，高等學校的任何人才輸出其最終都是要流入勞動力市場上的，在勞動力市場的資源配置中，人才的使用價值和創(chuàng)造社會效益的能力直接決定其勞動報酬的高低，成為體現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方面。因此，沿邊高校的在國際化人才培養(yǎng)上還要貼近區(qū)域的人才需求實際，依據(jù)區(qū)域對不同產(chǎn)業(yè)、不用科類、不同專業(yè)人才的需求培養(yǎng)適銷對路的高層次人才。

（二）社會服務強化需求：強化服務社會上的區(qū)域性

增強社會服務功能、參與經(jīng)濟社會發(fā)展是高等教育的重要歷史使命［7］。隨著社會的發(fā)展，國與國之間在人才流動、生產(chǎn)資料和勞動要素聚集上的界限越來越弱化，沿邊高校正不斷被推向高等教育跨國、跨境社會服務的最前沿。這就要求沿邊高校要在堅持國家主權、利益以及維護國家文化安全的前提下，盡其所能為區(qū)域內(nèi)的國內(nèi)、國外企業(yè)、機構等相關組織提供發(fā)展咨詢、技術服務、人才培訓、信息交互等全方面的社會服務；另一方面，沿邊高校還應在實現(xiàn)“中國夢”，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的過程中，扎根邊疆、立足邊疆，通過高水平的知識輸出和文化輻射，促動區(qū)域經(jīng)濟、社會、文化的而發(fā)展，進而實現(xiàn)以教育的發(fā)展推動邊境的發(fā)揮，以文化的繁榮促動邊境的繁榮，邊境的穩(wěn)定帶動國家的穩(wěn)定，以區(qū)域的繁榮促動國家的繁榮。

（三）科學研究堅持實效：深化科學研究上的區(qū)域性

科學研究是聯(lián)系高等學校人才培養(yǎng)和社會服務的紐帶，向上，科學研究來源于人才培養(yǎng)并反哺人才培養(yǎng)，向下，科學研究的成果可以直接轉化為社會生產(chǎn)力而服務社會。沿邊高校在國際化發(fā)展中，一定要堅持科學研究與區(qū)域的貼近性，并通過實際的科學研究不斷國際化的人才和國際化的社會服務。典型的如研究區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化交流與合作問題，研究區(qū)域教育資源的優(yōu)化配置問題，研究區(qū)域的文化認同、教育認同問題，研究區(qū)域的人力資源開放問題，研究區(qū)域生態(tài)保護問題，研究區(qū)域文化融合和文化傳承問題等等，并通過這些問題不斷反哺教學，形成沿邊高校獨特的、前沿的高水平的特色研究領域，進而以科研的帶動，促進學校國際化整體水平提升和學校辦學效能的增長。

總之，我們必須清醒意識到，在今后及相當好長一段時期內(nèi)，以比肩國內(nèi)一流高水平大學的綜合性國際化發(fā)展不應該成為沿邊高校國際化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。沿邊高校在國際化發(fā)展上具有自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，理應堅持特色立身、差異發(fā)展，因勢利導、因地制宜地選擇自身的國際化發(fā)展道路，區(qū)域性國際化既是沿邊高校國際化發(fā)展的一扇窗口，一種導向，更是沿邊高校國際化發(fā)展的必由之路。

［1］［3］劉根東.國際化：新時期高等教育發(fā)展的重要取向［J］.教育發(fā)展研究，2002，（3）.

［2］HansdeWit.International ization of Higher Educationin the United States of America and Europe［M］.London：Greenwood Press，2002：Introduction.

［4］陳昌貴；曾滿超等。中國研究型大學國際化調(diào)查及評估指標構建［J］.北京大學教育評論，2009，（10）.

［5］普洱市人民政府網(wǎng)站.思茅市“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃［DB/OL］.http：//www.puershi.gov.cn/gov/ShowArticle.asp？ArticleID=5273.

［6］馮用軍，劉六生.云南——東（南）盟高等教育國際化發(fā)展機遇與對策分析［J］.云南師范大學學報，2008，（4）.

［7］李文君.服務地方是地方高校的歷史使命［J］.教育與職業(yè)，2013，（1）.

（責任編輯陳文興）

C912.2

A

1671-0681（2015）06-0145-04

段從宇（1987-），男，云南楚雄人，云南師范大學高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院講師；李增華（1981-），男，云南鹽津人，云南人才市場高級經(jīng)濟師。

2015-07-25

全國教育科學規(guī)劃課題“高等教育結構動態(tài)調(diào)整機制構建研究（EIA140416）、云南省學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神專項課題“云南省推進省直管縣體制改革的阻力與實現(xiàn)路徑研究（YB2013109）”。