陳 群

（閩南師范大學(xué)，福建 漳州 363000）

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的興起使整個(gè)世界猶如一個(gè)地球村，形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，各國(guó)的信息安全已成為新時(shí)期國(guó)家安全的重要環(huán)節(jié)，信息安全已成為事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，著眼于國(guó)家信息安全所面臨的嚴(yán)峻形式，主持召開(kāi)了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，并成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)出其對(duì)信息安全的重視，深入研究和探討習(xí)近平信息安全觀，對(duì)加快我國(guó)信息安全保障步伐，提升國(guó)家信息安全保障力度具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、認(rèn)清時(shí)代形勢(shì)，維護(hù)國(guó)家信息安全工作

全球網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的今天，信息安全作為國(guó)家安全體系中的重要組成部分受到中央重視。2014年4月，在習(xí)近平親自主持召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出，“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”[1]，表明信息安全作為非傳統(tǒng)安全的核心內(nèi)容，成為國(guó)家安全體系中的關(guān)鍵因素，它已成為一個(gè)全球性的課題，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、軍事安全及文化安全都具有重大影響，國(guó)家信息系統(tǒng)安全關(guān)系到國(guó)家的整體安全，是體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)的重要標(biāo)志之一。習(xí)近平將信息安全提到了國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，他認(rèn)為在互聯(lián)網(wǎng)高度全球化的時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能因一個(gè)國(guó)家安全而影響其他國(guó)家的不安全，也不能因?yàn)橐徊糠謬?guó)家安全而使另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全而謀求自身安全。國(guó)際社會(huì)應(yīng)本著相互尊重和相互信任的原則，構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。[2]

在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為?！彪S著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和信息化已滲透到社會(huì)生活的方方面面，信息安全小到個(gè)人的E-mail內(nèi)容不被旁人所知，大到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事秘密不被外國(guó)所竊取，習(xí)近平審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清信息全球化這個(gè)時(shí)代主題，抓住網(wǎng)絡(luò)安全和信息化這個(gè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，呼吁人們要依據(jù)時(shí)代變化而做出相應(yīng)的謀劃、要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而采取相應(yīng)的行動(dòng)、要順應(yīng)時(shí)代潮流而有所作為。也就是說(shuō)，在信息全球化已成為時(shí)代主題的今天，面對(duì)洶涌的網(wǎng)絡(luò)信息潮流，我國(guó)政府將針對(duì)信息安全問(wèn)題制定一系列符合中國(guó)國(guó)情、科學(xué)合理的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略來(lái)保障中國(guó)信息化建設(shè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展；并制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)；還要部署建設(shè)有中國(guó)特色的信息網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。這一切都是以維護(hù)國(guó)家信息安全為基礎(chǔ)，只有保障了國(guó)家信息安全，才能擁有國(guó)家信息主權(quán)，才能提升國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。

二、 把握時(shí)、效、度，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)信息安全已成為國(guó)家安全的新領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)在為人們提供便利、帶來(lái)效益的同時(shí)，也使人類面臨著信息安全方面的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示：“截至2013年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機(jī)用戶超過(guò)12億，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)1844萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶達(dá)到3億，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)超過(guò)28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元人民幣?！盵3]由此可見(jiàn)，中國(guó)已成為名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”，擁有世界第一的網(wǎng)民數(shù)量。然而，這也意味著中國(guó)將面臨日益復(fù)雜和嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)信息威脅，國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行計(jì)算機(jī)犯罪、從事違法活動(dòng)和進(jìn)行黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊的事件時(shí)有發(fā)生，并利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)和文化觀念的滲透，對(duì)國(guó)家主權(quán)進(jìn)行侵犯和對(duì)社會(huì)安定進(jìn)行擾亂。因此，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全工作和提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障力度已成為當(dāng)前各級(jí)各類政府面臨的首要任務(wù)。

從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，習(xí)近平辯證的分析中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作在取得顯著發(fā)展成就的同時(shí)，所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他指出“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！敝袊?guó)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)，不是一早一夕就能辦到的事情，必須要政府主管部門和所有網(wǎng)民協(xié)同作戰(zhàn)。習(xí)近平認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上輿論工作的重要性和緊迫性，他建議把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，鼓勵(lì)、扶持項(xiàng)目創(chuàng)新和自主研發(fā)，掌握網(wǎng)絡(luò)信息傳播的規(guī)律，全面了解網(wǎng)絡(luò)輿論的態(tài)勢(shì)、客觀分析網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的趨勢(shì)、提前謀劃引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的策略、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論的切點(diǎn)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全法制建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系。現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為制造和傳播輿論的主流媒體，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的帶頭作用，就要建設(shè)為民、文明、誠(chéng)信、法治、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，通過(guò)安全、穩(wěn)定、可靠、有序的網(wǎng)絡(luò)空間來(lái)了解民意、弘揚(yáng)正氣、營(yíng)造健康向上的社會(huì)氛圍，堅(jiān)決杜絕和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、淫穢色情及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等活動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)信息安全工作落到實(shí)處，真正使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

三、增強(qiáng)安全意識(shí)，提升信息安全技術(shù)水平

隨著信息安全在國(guó)家安全中地位的日益凸顯，信息安全技術(shù)水平逐漸成為衡量一個(gè)國(guó)家整體科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，并逐漸得到各國(guó)重視，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家信息安全技術(shù)發(fā)展水平較高。相比之下，我國(guó)在信息核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備和應(yīng)用創(chuàng)新等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在差距。面對(duì)嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題，習(xí)近平認(rèn)識(shí)到了信息資源的重要性，強(qiáng)調(diào)說(shuō)“信息資源是重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富，信息掌握的多寡成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志”，并認(rèn)為“信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定信息化發(fā)展水平，要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！毙畔踩夹g(shù)是保障信息安全的核心要素，習(xí)近平看到了信息技術(shù)的重要作用，鼓勵(lì)并要求大家要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)中，有55%的沒(méi)有防火墻，46.9%的企業(yè)沒(méi)有安全審計(jì)系統(tǒng)，67.2%的企業(yè)沒(méi)有安裝入侵監(jiān)視系統(tǒng)，72.3%的企業(yè)沒(méi)有網(wǎng)站自動(dòng)恢復(fù)功能。中國(guó)網(wǎng)站的安全系數(shù)會(huì)如此低，主要原因在于沒(méi)有信息安全意識(shí)[4]。由于缺乏信息安全意識(shí)，造成對(duì)信息安全技術(shù)的不重視。很多信息安全技術(shù)產(chǎn)品都依靠國(guó)外提供，一些基礎(chǔ)性的安全技術(shù)還沒(méi)完全掌握，這在一定程度造成了信息安全隱患，只有加強(qiáng)信息核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，才能取得相應(yīng)的信息主動(dòng)、主導(dǎo)和自主權(quán)；只有掌握核心技術(shù)，研發(fā)和生產(chǎn)出安全、穩(wěn)定且經(jīng)受考驗(yàn)的信息安全技術(shù)產(chǎn)品，才能使中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在紛繁復(fù)雜激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展。

習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”時(shí)，再次提及“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)”，他還強(qiáng)調(diào)：“要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，要出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體?！笨梢?jiàn)，習(xí)近平在承認(rèn)信息技術(shù)重要性的同時(shí)，將技術(shù)創(chuàng)新主體歸結(jié)為企業(yè)，認(rèn)為企業(yè)在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新中處于主體地位，因?yàn)槠髽I(yè)更貼近市場(chǎng)，更了解市場(chǎng)需求，更能把握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，更能將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，更能將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為商品，并通過(guò)市場(chǎng)得到回報(bào)。他要求將科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持政府出臺(tái)一系列有利于企業(yè)發(fā)展的政策，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供相應(yīng)平臺(tái)，建立起真正以企業(yè)為主體的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和構(gòu)建以企業(yè)為中心的產(chǎn)、學(xué)、研合作模式，并在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下，把握新一代信息安全技術(shù)的創(chuàng)新先機(jī)，構(gòu)建起自主可控的信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，把我國(guó)建設(shè)成真正的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

四、匯聚各方力量，培養(yǎng)信息安全領(lǐng)軍人才

當(dāng)前，隨著信息安全戰(zhàn)略地位的上升，信息安全人才成為新一輪各國(guó)爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。任何一個(gè)國(guó)家要建立信息安全保障體系，沒(méi)有高素質(zhì)的專業(yè)復(fù)合型人才，就不可能有過(guò)硬的信息安全技術(shù)，也就不可能有力地保障國(guó)家信息安全。我國(guó)已有一批專門從事信息安全基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)工作的研究機(jī)構(gòu)與高科技企業(yè)，形成了我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)的雛形，但由于國(guó)內(nèi)專門從事信息安全工作技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，阻礙了我國(guó)信息安全事業(yè)的發(fā)展。據(jù)工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2012年12月發(fā)布消息顯示，我國(guó)各行業(yè)對(duì)信息安全人才的需求缺口50萬(wàn)左右，今后的需求量大約每年增加1.2萬(wàn)人左右，信息安全技術(shù)人才的大量短缺開(kāi)始成為制約我國(guó)信息化發(fā)展的主要瓶頸。習(xí)近平曾就人才工作方面講話指出，“人才是最寶貴資源”、“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)”、“為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”。這里所說(shuō)的人才，不但包括國(guó)家管理干部人才，而且還包括世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。就信息安全方面主要指信息安全技術(shù)人才、信息安全管理人才、信息安全審核人員、信息安全法律人才等等。面對(duì)國(guó)際上日益激烈的信息高級(jí)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，習(xí)近平對(duì)人才的重視有利于對(duì)信息安全高級(jí)人才的培養(yǎng)、選拔、使用和考核，對(duì)深化信息安全人才體制改革、加強(qiáng)信息安全領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)及打造一支高素質(zhì)信息安全隊(duì)伍提供了很好的支持。

習(xí)近平還曾針對(duì)國(guó)家高級(jí)人才指出，“千軍易得，一將難求”，在國(guó)際上，對(duì)信息安全高級(jí)人才的爭(zhēng)奪就如打一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有了信息安全領(lǐng)軍人才，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就可能在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)跑地位。我國(guó)的信息安全高級(jí)人才一直是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家掠奪的重點(diǎn)，在人才流動(dòng)國(guó)際化、市場(chǎng)化和快速化的今天，建立高效完善的人才機(jī)制，做好高素質(zhì)專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和保留工作，努力為人才提供更廣的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)， 有效防止人才資源的流失，已成為一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急。[5]習(xí)近平將國(guó)家高級(jí)人才比喻成“將才”、“帥才”。這里所說(shuō)的國(guó)家高級(jí)人才就包括信息安全領(lǐng)軍人才，他們不但擁有精湛的電腦網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)，而且具有領(lǐng)導(dǎo)和管理一個(gè)團(tuán)隊(duì)的才干，他們通過(guò)自身的謀略和智慧，能夠帶領(lǐng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍，打好國(guó)家信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)。因此，中國(guó)只有造就一批這樣的信息安全領(lǐng)軍人才，才能在信息安全領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地。

五、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，增強(qiáng)信息安全保障能力

信息全球化從多方面給世界各國(guó)帶來(lái)了重大影響，使各國(guó)開(kāi)始采取措施來(lái)構(gòu)筑抵御外部信息入侵的堅(jiān)固屏障。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一方面開(kāi)始加強(qiáng)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備力量，發(fā)展各自的“網(wǎng)絡(luò)威懾”能力；另一方面頻繁啟動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義安全壁壘，限制別國(guó)相關(guān)企業(yè)在本國(guó)的發(fā)展。而我國(guó)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、新興技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)防范技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等方面都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為此，中國(guó)政府從戰(zhàn)略高度開(kāi)始進(jìn)行謀篇布局和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，由習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為一個(gè)黨中央層面上的高層領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將以提供最高層指導(dǎo)的方式提高網(wǎng)絡(luò)安全工作的效率。習(xí)近平就中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署指出，“要向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)?！辈⒄J(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為”，把對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重要性的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度，為下一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全和信息化建設(shè)指明了方向。而且指明了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的關(guān)系，認(rèn)為二者是“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”，不能偏廢，要根據(jù)時(shí)代變遷而統(tǒng)一謀劃和部署。由此可見(jiàn)，我國(guó)將在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略方面迎來(lái)新的突破。

就目前而言，信息安全管理體制也是制約我國(guó)信息安全建設(shè)的重要因素之一。由于歷史原因，我國(guó)的信息管理體制造成了“九龍治水”的管理格局。國(guó)家缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性管理機(jī)構(gòu)，在部署和籌劃全局性、戰(zhàn)略性的信息化和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題方面就缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；部門之間各自為政，造成了信息化建設(shè)中重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重和資源浪費(fèi)；中央和部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制而形成縱強(qiáng)橫弱、條塊分割的嚴(yán)重局面。面對(duì)這一情況，習(xí)近平在中共十八屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中表示，“面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化?！盵6]他看到了現(xiàn)行管理體制中存在的問(wèn)題和弊病，因此，主持召開(kāi)了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，親自擔(dān)任小組組長(zhǎng)，并審議通過(guò)了《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》《中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2014年重點(diǎn)工作》等一系列文件，從黨中央領(lǐng)導(dǎo)層面上開(kāi)始統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政軍等全局性的信息化工作，將我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化整體推進(jìn)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。

綜上所述，習(xí)近平信息觀立足高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深廣，體現(xiàn)了中國(guó)高層積極應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)的意志和決心。我國(guó)信息安全保障體系起步晚、發(fā)展慢，而且很多核心技術(shù)都依賴國(guó)外，沒(méi)有形成本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新主體，信息化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍存在較大差距，但是中國(guó)政府已意識(shí)到信息安全的重要性，將信息安全問(wèn)題提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度加以重視，并決心構(gòu)建一套適合中國(guó)國(guó)情的、科學(xué)合理的信息安全戰(zhàn)略，以保障中國(guó)信息社會(huì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。習(xí)近平信息安全觀提升了國(guó)民對(duì)國(guó)家信息安全的防范意識(shí)、增加了國(guó)民對(duì)國(guó)家信息安全戰(zhàn)略部署的了解、增強(qiáng)了國(guó)民對(duì)國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)的信心，并為實(shí)現(xiàn)國(guó)家信息安全發(fā)展目標(biāo)指明了前進(jìn)方向。因此，深入理解和探究習(xí)近平信息安全觀，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)信息安全工作，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)信息化建設(shè)具有重大戰(zhàn)略意義。